Актуальность темы исследования.

Научные задачи в сфере противодействия наркотизации традиционно решались в рамках медицины и юридической науки, прежде всего, и в гораздо меньшей степени обнаруживали себя в социологии и психологии. В политической же науке проблема наркотиков не считалась сколько-нибудь важным предметом исследования, и это несмотря на то, что на международном уровне антинаркотическая политика выстраивается, по меньшей мере, на протяжении последних ста лет^[4]. Тем не менее, острота проблемы вынуждает ученых и практикующих специалистов в области политического управления обратить внимание на тему контроля потребления и распространения наркотиков.

Условия современного мира накладывают свой отпечаток на процесс реализации антинаркотической политики. Только легитимное принуждение, осуществляющееся, в первую очередь, через использование уголовных и административных норм права, и традиционно являющееся ядром системы государственного контроля за наркотиками, не может обеспечить необходимый результат, так как объектом управления являются уже не маргинальные группы риска, а все население, что зафиксировано в Стратегии государственной антинаркотической политики РФ.^[6] Требуются новые формы политического управления наркоситуацией, ресурсы для которых лежат в информационной сфере и являются примером мягкого принуждения к следованию социальной норме.

Центральной проблемой здесь является формирование особого общественного мнения, как для оказания давления на участников незаконного оборота наркотиков, так и для регулирования политического процесса контроля за оборотом наркотиков. Трудно не согласиться с утверждением Председателя Г осударственного антинаркотического комитета РФ В.П. Иванова, что государственная политика «требует переходить от того, чтобы только ловить и лечить, к тому, чтобы менять общество и инфраструктуру социализации молодежи»^[7], что, естественно, недостижимо без усиления работы в информационной сфере. Сегодня общественное мнение стало одним из существенных факторов влияния на процессы принятия решений. На практическом уровне предпринимаются более или менее удачные попытки выстроить в рамках политики противодействия наркотизации населения ее информационную составляющую, тем не менее, теоретическая база этой работы чаще всего заимствуется из других областей и мало релевантна специфическим задачами, лежащим в плоскости антинаркотического управления. Одновременно с этим, проблема формирования пронаркотического общественного мнения россиян стоит чрезвычайно остро. Поэтому выстраивание политико-управленческой деятельности по формированию общественного мнения против наркотиков является одной из приоритетных задач современной антинаркотической политики России и требует своего теоретического анализа и осмысления. Последнее обстоятельство определило выбор темы данной диссертационной работы и характеризует высокую степень ее актуальности.