<<
>>

22.1.4.1. Современный этап развития системы

Современный этап развития системы защиты прав человека наступил после создания Организации Объединенных Наций. В Уставе ООН проблема прав человека наиболее последовательно отражена в статье 55.
В ней утверждается, что с позиций создания условий стабильности и благополучия, которые необходимы для мирных и дружеских отношений среди наций, основанных на уважении равных прав личности, ООН провозглашает следующие основные принципы: • высокий уровень жизни, полная занятость и условия для экономического и социального прогресса и развития; • решение международных экономических и социальных, здравоохранительных и родственных проблем; • международное культурное и образовательное сотрудничество; • всеобщее уважение и почитание прав человека и фундаментальных свобод для всех без исключения рас, полов, языковых групп и религий. Эта единственная статья по правам человека стала краеугольным камнем последующих усилий ООН по защите прав человека на международной арене. С другой стороны, ст. 55 не является всеобъемлющей. Устав ООН не утверждает, что права человека ограничены теми положениями, которые упоминаются в подразделах ст. 55 [85, с. 25]. Поскольку ст. 55 написана общими выражениями, государства-создатели ООН направили свои усилия на точное определение ее значения. Первым результатом этого было торжественное подписание Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. [22]. Декларация, состоящая из 30 статей, утверждает права безотлагательного исполнения, права общего значения и права далекого будущего. Спустя некоторое время после ее принятия Всеобщая декларация была еще раз обсуждена в ООН, что выявило наличие серьезных проблем в ее понимании и исполнении. Прежде всего Декларация была не устоявшимся законом, а рекомендацией ООН государствам. И принятие Декларации не означало выполнение ее по-другому, чем на основе доброй воли государств.
Вместе с тем, хотя Декларация не являлась международным законом, ее подписание в 1948 г. явилось важнейшим событием по ряду причин. Впервые мировое сообщество подписало очень важное авторитетное заявление по правам человека. Значение ст. 55 многими авторами приравнивается к всеобщему закону государств-членов ООН. Декларация стала важнейшей частью международного права в виде согласительного документа. Универсализм Декларации подтверждался много раз: до окончания «холодной войны» многие государства включили ее в свои национальные законодательства и конституции. [85, с. 26]. Дальнейшие усилия мирового сообщества по унификации концепции прав человека направлялись на уточнение Устава и его важнейшей ст. 55. Почти 20 лет проходили переговоры стран-членов ООН, результатом которых явилось принятие в 1966 г. двух дополнительных пактов по правам человека [46; 68]. Первый пакт относился к гражданским и политическим правам, второй — к экономическим, социальным и культурным (оба пакта дополняют Всеобщую декларацию в виде приложения). Понадобилось еще значительное время для того, чтобы эти документы получили реальную силу для государств-членов ООН. Например, в 1988 г. 86 государств поддерживали гражданско-политический договор и 90 государств — экономико-социально-культурный договор. Таким образом, ст. 55 приобрела новый, универсальный смысл. Потребовалось более 30 лет для того, чтобы определить четкую позицию Устава ООН по правам человека. Большая часть государств-членов ООН дали конкретные обещания его соблюдения. Однако процесс выяснения основных стандартов ст. 55 продолжается до сих пор. Только в 1987 г. начали прилагаться серьезные усилия к точному определению того, что было заложено в договоре по экономическим, социальным и культурным правам [85, с. 26]. Нельзя сказать, что защита прав человека является сегодня вершиной государственных интересов всех стран, входящих в ООН. Однако после подписания данного документа, международное толкование прав человека широко утвердилось в качестве всеобщей межгосударственной концепции.
Анализ влияния на мировую политику Устава ООН и Всеобщей декларации показывает, что они явились заметным событием в деле гуманизации человеческих отношений. Они подтвердили идею о том, что международные права человека значительно отличаются от простейших гражданских и политических прав, провозглашенных Биллем о правах американской конституции, и включают экономические, социальные и культурные права. Оба документа положили, кроме того, начало двум системам международного мониторинга нарушений прав человека. Пока этот мониторинг носит скорее моральный характер. Но он способствует внедрению в мировое сообщество понимания того, что законы каждого государства должны быть ориентированы на последовательную защиту прав человека. Пакт о политических правах, в свою очередь, позволил личности жаловаться на свои правительства в международные организации. Фундаментальные документы по правам человека нашли свое развитие в целом ряде частных актов, прошедших через ООН в последующие годы. В некоторых случаях уже существующие документы получали новое развитие, как в случае с Конвенцией об объединениях сельскохозяйственных рабочих и ограничениях использования рабочей силы. В 1948 г., непосредственно после принятия Всеобщей декларации, ООН разработала Конвенцию о свободе организаций и ассоциаций. В то же время Генеральная Ассамблея приняла документ против геноцида [70]. В дополнение к нему последовало принятие одного из первых документов, защищающих женские права, — Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин [69]. В середине 1960-х гг. Генеральная Ассамблея приняла Декларацию о ликвидации всех форм расовой дискриминации [71]. В это же время ЮНЕСКО разработала Конвенцию о борьбе с дискриминацией в области образования [72]. Последовательно ООН приняла еще шесть документов, созвучных идеям Лиги Наций. Эти документы посвящены коллективной торговле, трудовым ресурсам, дискриминации, занятости, социальной политике и рабочим представителям. В середине 1970-х гг.
Всеобщая декларация прав человека дала толчок для принятия 53 деклараций и конвенций ООН по правам человека [113]. Только в 1987 г. ООН опубликовала 22 основных акта по правам человека. Один из наиболее важнейших специфических документов посвящен беженцам, которые обращались в ООН за помощью в обеспечении гарантий прав человека [85]. Эти документы охватывают все типы прав. Каждый документ предполагает собственный механизм его выполнения. Некоторые призывают к самодокладу (отчету) стран. Другие предполают опубликование обзора и комментирование международными организациями докладов этих стран. Конвенция по массовой дискриминации допускает вынесение приговора Международным судом ООН. Помимо организаций системы ООН международным контролем за соблюдением прав человека активно занимаются различные неправительственные общественные организации, например, основанная в 1961 г. «Международная амнистия», ведущая борьбу с преследованием политических противников и нарушением прав узников. Развитие региональной интеграции привело к формированию еще одного уровня наднациональных организаций, защищающих права человека. Так, в рамках Европейского союза (ЕС) действует Европейская конвенция о защите прав человека, которая предусматривает, например, признание юрисдикции Европейского суда по правам человека. Анализ процесса формирования системы защиты прав человека позволил выявить три важных аспекта: • борьба за сохранение прав в вооруженных конфликтах и усилия по запрещению рабства направлялись негосударственными силами; • появление международных документов опережало национальные законодательства и стимулировало изменения большинства из них. Так, рабство было провозглашено вне закона всеми государствами только в 1950 г.; • долгое время в мире не было механизмов или положений международных соглашений, позволяющих личности заниматься действиями по защите своих прав. До соответствующих решений ООН только государства были обязаны и могли совершать действия по защите своих граждан [85, с. 27].
<< | >>
Источник: Ю. А. Зуляр. ПОЛИТОЛОГИЯ Том II Учебное пособие. 2011

Еще по теме 22.1.4.1. Современный этап развития системы:

  1. Особенности современного этапа научно-технического прогресса — научно-технической революции
  2. Глава вторая СОДЕРЖАНИЕ ПРАВООТНОШЕНИЙ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  3. 2.2. Этапы развития конкурсного права в России
  4. Глава 16. Этапы развития и современное состояние теории, практики и искусства управления за рубежом
  5. РОЛЬ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СТАНОВЛЕНИИ И РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ
  6. Тема 1 Система, этапы развития, источники и кодификация римского частного права
  7. § 4. Современный этап развития криминалистики (этап формирования общей теории науки)
  8. § 4. Тенденции развития социальной структуры и их проявление на современном этапе развития российского общества
  9. Современный этап развития кадрового менеджмента
  10. Реформирование системы социального обеспечения на современном этапе
  11. 22.1.4.1. Современный этап развития системы
  12. Этапы развития правовой системы
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -