<<
>>

12.2. ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В РФ

На сегодняшний день много говорится о формировании «электронного правительства», в российском сегменте сети Интернет широко представлены все ветви государственной власти: законодательная, исполнительная, судебная.

Главный информационный портал законодательной власти (http://www.duma.ru/) включает в себя официальные веб-сайты Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Помимо интернет-портала российского парламента свои интернет-представительства имеют и субъекты региональной законодательной власти. В сети широко представлены различные региональные законодательные собрания и даже городские думы. Свои интернет-странички есть не только у председателей всевозможных региональных законодательных собраний, но и у многих рядовых депутатов. Некоторые особо прогрессивные депутаты с помощью всемирной сети Интернет создают свои виртуальные приемные, с помощью которых напрямую общаются со своими избирателями. К сожалению, такая практика пока не является повсеместной, но очевидно, что в ближайшие годы каждый чиновник, а тем более избранник народа, будет в обязательном порядке иметь свою интернет-приемную. К такому выводу нас подталкивает не только массовое внедрение компьютерных технологий в органы государственной власти, но и становление информационного общества, развитие, которого немыслимо без внедрения сетевых технологий в процесс взаимодействия власти с народом.

* тМ «чч^4ш,г

Федеральное Собрание Российской Федерации — интернет-ресурс, страница

Не отстает от законодательной исполнительная ветві российской власти, виртуальные подразделения которой давно обосновались в Рунете. Это прежде всего сайт Правительства РФ http://www.government.ru/, который эффективно функционирует в сети Интернет. В сети существуют и интернет-страницы практически всех министерств и ведомств, федеральных служб и агентств, а также администраций субъектов Федерации.

Ссылки на официальные органы государственной власти размещены на специальном сервере органов государственной власти http:// www.gov.ru/. К сожалению, если проанализировать состояние официальных интернет-представительств властных структур различных министерств, ведомств и администраций субъектов Федерации, то можно с уверенностью сказать, что они функционируют в основном как информационные ресурсы, в то время как наибольший эффект от таких сайтов может быть получен в случае их использования для сбора и анализа информации, а самое главное — для общения с гражданами. Подобные ресурсы хотя и встречаются в сети Интернет, являются на сегодняшний день скорее исключением, нежели правилом.

307

Сервер органов государственной власти России

Но ситуация постепенно меняется. Так, усовершенствований в соответствии с планом Федеральной целевой программы «Электронная Россия» официальный интернет-сайт Правительства РФ имеет блок обращения граждан в правительство в электронном виде. Обращения граждан, поступившие в электронном виде, в соответствии с действующим законодательством не позднее чем в пятидневный срок направляются в зависимости от обозначенных в них проблем в те федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Федерации или иные организации, к непосредственному ведению которых относится разрешение поставленных в обращениях вопросов, о чем автору направляется официальное уведомление.

Интернет-приемные многочисленных членов правительства позволяют не только получить полноценную информацию о деятельности исполнительной власти, но и узнать личностные характеристики политико-административной элиты страны. Некоторым членам правительства можно отправить электронное послание или записаться к ним на

308

прием с помощью сетевых представительств, что, безусловно, положительно влияет на государственное управление.

Однако перспектива развития государственного сектора в интернете видится в создании единого ресурса, содержащего не только информацию обо всех государственных структурах, но и обеспечивающего возможность любому гражданину обратиться через данный *он-лайн*-проект в конкретный орган власти с просьбой, жалобой либо советом.

Считаем, что такое развитие интернет-индустрии приведет к построению действительно сильного демократического государства и облегчит не только жизнь граждан России, но и деятельность самих административно-политических элит.

Сервер Конституционного Суда Российской Федерации в Интернете

309 •

?Х.42аші4. •

VlAbrtJ srnmeUZ

Отдельного упоминания заслуживают сетевые представительства органов судебной власти. Это и официальный сайт Верховного Суда РФ (http://www.supcourt.ru/), и очень насыщенный сайт Высшего Арбитражного Суда РФ (http://www.arbitr.ru/). Портал Высшего Арбитражного Суда доступен на русском, английском и французском языках. Нельзя обойти вниманием и Конституционный Суд РФ, чей официальный сервер (http://www.ksrf.ru/) не только позволяет узнать, как обратиться в Конституционный Суд, но и содержит все необходимые документы, включая форму обращения, образцы квитанций и т. п.

Однако не только высшие судебные инстанции представлены в виртуальном пространстве, функционируют и интернет-порталы судов регионального масштаба. Реальный прорыв в судопроизводстве ожидается с 1 июля 2010 г., именно тогда вступит в силу Федеральный закон РФ от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации*, опубликованный в «Российской газете* 26 декабря 2008 г. Согласно этому закону вся работа судей должна проходить на виду у граждан.

Напомним, что сделать правосудие максимально гласным потребовал Верховный Суд, который еще в 2006 г. внес в Госдуму законопроект о прозрачности третьей власти. Почти 2 года законопроект шлифовался в Государственной Думе, но в конце 2008 г. Президент упомянул его в своем Послании, и дело пошло гораздо быстрее. Согласно ст. 10 ФЗ ?Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»1 (организация досту-

Федеральный закон РФ от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации* // РГ.

26 декабря 2008.

310 па к информации о деятельности судов, размещаемой в сети Интернет), Суды, Судебный департамент, органы Судебного департамента для размещения информации о деятельности судов используют сеть Интернет, в которой создают свои официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым может быть направлен запрос. Также в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), могут создаваться пункты подключения к сети Интернет.

Если человек, как говорится, не дружит с компьютером — не беда, в суд можно и позвонить. В каждом храме правосудия должны быть созданы специальные подразделения, чья задача — отвечать на вопросы людей вежливо, подробно, терпеливо. В штате судов появятся и сотрудники, обязанные наполнять официальные сайты нужной информацией. Это важно, так как сейчас многие судебные порталы не обновляются лишь потому, что некому этим заниматься.

Если гражданину потребуется узнать что-то такое, чего нет на официальном сайте, можно направить официальный запрос в суд, при этом он вправе не объяснять, с какой целью интересуется. Если информация не имеет грифа, ему обязаны ее предоставить в течение 30 дней. Запрос можно отправить и обычным письмом, и по электронной почте1.

Подобное развитие судопроизводства выведет общество на новый этап развития, который не случайно называют ?информационным*.

В ближайшее время в России будет создан сводный реестр государственных и муниципальных услуг и единый интернет-портал, который обеспечит доступ к адресам и телефонам органов исполнительной власти, а также к перечням предоставляемых государством услуг.

' Мантию приказано рассекретить. // Российская газета. 26 декабря 2008 г.

Зайдя на портал, можно будет узнать, куда именно вам надо обращаться, если требуется оформить в собственность недвижимость, поставить на учет личный автомобиль, получить сертификат для выпуска продукции.

Там же будут публиковаться и административные регламенты по оказанию госуслуг — сроки их оказания, перечень необходимых документов, стоимость. Причем со временем появится информация не только о федеральных, но также о региональных и муниципальных органах власти. В перспективе и получать услуги можно будет, не выходя из дома или офиса, тоже через Интернет44. Названые перспективы стали возможны после принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. за № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет». Этот документ находится на стыке Федеральной целевой программы «Электронная Россия» и административной реформы.

Единый портал предоставит возможность доступа к базе административных регламентов, которые будут переведены в электронный вид. Согласно Стратегии развития информационного общества это произойдет к 2015 году. Сейчас работа по развитию портала ведется в рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия» на 2009-2010 годы. Следующим шагом станет долгосрочная целевая программа «Информационное общество (2011—2018)», направленная на реализацию государственной политики в области совершенствования госуправления и взаимодействия власти и общества на основе использования информационно-коммуникационных технологий. К ноябрю 2009 года проект концепции ФЦП «Информационное общество (2011—2018)» должен быть разработан Минкомсвязи совместно с Минэкономразвития и Минфином.

<< | >>
Источник: Акопов Г.Л.. Политология: учеб. пособие — Ростов н/Д: Феникс. — 350с. — (Высшее образование).. 2009

Еще по теме 12.2. ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В РФ:

  1. 6. Электронное государство
  2. § 1. Организационно-правовая система управления
  3. 7.4. СТАНОВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ
  4. 12.1. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ
  5. 12.2. ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В РФ
  6. 12.4. ОПЫТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИКТ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
  7. Глава 4 НА МЕЖДУНАРОДНЫХ ФОРУМАХ
  8. § 9.4. Гражданская служба и «электронное правительство»
  9. § 14.5. Роль электронной цифровой подписи
  10. §1. Понятие и способы электронного взаимодействия субъектов трудовых и непосредственно связанных с ними отношений
  11. ДАНИЛОВ НИКИТА АРКАДЬЕВИЧ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ, 2013
  12. Глава 1. Развитие электронного правительства
  13. § 2. Понятие электронного правительства
  14. Глава 2. Органы исполнительной власти и электронное государственное управление в условиях электронного правительства: структурно- функциональный анализ
  15. § 1. Электронное правительство: проблемы государственного управления
  16. § 2. Реформа системы исполнительных органов государственной власти в условиях электронного правительства
  17. Глава 3. Электронное правительство и личность
  18. § 2. Открытость электронного правительства
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социальная политика - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -