11.3. ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ

Типология политических конфликтов зависит от разных критериев, в том числе от характера протекания политических процессов, направленности, темпов эволюции, доминирующего типа конфликтов.

По степени и характеру их нормативной регуляции можно выделить институализированные и неинституа- лизированные конфликты (Л. Козер), характеризующие

292 способность или неспособность людей (институтов) подчиняться действующим правилам политической игры.

По качественным характеристикам, отражающим различную степень вовлеченности людей в разрешение спора, определяются интенсивность кризисов и противоречий, их значение для динамики политических процессов. Среди конфликтов данного типа можно выделить «глубоко» и «неглубоко укорененные» (в сознании людей) (Дж. Бертон), конфликты «с нулевой суммой» (где позиции сторон противоположны, и потому победа одной из них оборачивается поражением другой) и «не с нулевой суммой» (в которых существует хотя бы один способ нахождения взаимного согласия — П.

С точки зрения публичности конкуренции сторон имеет смысл говорить об открытых (выраженных в явных, внешне фиксируемых формах взаимодействия конфликтующих субъектов) и скрытых (латентных) конфликтах, где доминируют теневые способы оспаривания субъектами властных полномочий. Если первый тип хорошо различим в разнообразных формах массового участия граждан в политической жизни (например, в виде манифестаций, забастовок, участия в выборах и т. д.), то второй более характерен для скрытых от глаз обывателя процессов принятия решений (в частности, взаимодействий внутри правящей элиты, отношений между различными ветвями власти).

По временным характеристикам конкурентного взаимодействия сторон выявляются долговременные и кратковременные конфликты. Так, возникновение и разрешение отдельных конфликтов в политической жизни может завершиться в течение предельно короткого времени или происходить на протяжении жизни нескольких поколений.

В соотнесении со строением и организацией режима правления выделяют вертикальные (характеризующие взаимоотношения субъектов, принадлежащих к разным

293

уровням власти: между центральными и местными элитами, органами федерального и самоуправления и т. д.) и горизонтальные конфликты (раскрывающие связи однопорядковых субъектов и носителей власти: внутри правящей элиты, между оппозиционными партиями и т. д.).

Политические конфликты наиболее значимы, так как затрагивают саму основу политической системы и определяют основу политической конкуренции власти и оппозиции39. В своем развитии политические конфликты проходят различные стадии и этапы. Важнейшим этапом конфликта является, во-первых, политический кризис — состояние политической системы общества, выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, резком усилении политической напряженности.

Весьма опасен конституционный кризис, который связан с фактическим прекращением действия Основного закона страны. Прежняя конституция утрачивает легитимность, т. е. правомочность, и требуется ее качественный пересмотр (например, конституционный кризис в России в 1993 г.). Наиболее опасным и грозным для существующей власти оказывается общенациональный социально-политический кризис, который, как правило, может включать все остальные формы кризисов, демонстрируя кризис власти. Этот кризис подводит к смене власти в форме путча, мятежа, революции, контрреволюции, гражданской войны.

Политические конфликты и кризисы — драматические моменты в судьбах общества, однако их роль в общественном развитии чрезвычайно противоречива: они дезорганизуют, дестабилизируют обстановку, но одновременно служат началом нового этапа развития. В этом плане Маркс отмечал, что «революции — это локомотивы истории*.

В целях мирного разрешения конфликтов и кризисов желательно опираться на ряд факторов, среди которых выделяется институциональный — существование или воссоздание в обществе института для ведения переговоров: согласительные комиссии, конституционный суд

295 и т. д. Но еще важнее наличие согласия между сторонами по поводу того, что такое совместное решение, причем, чем меньше участников конфликта, тем вероятнее шанс его мирного урегулирования. Полезно привлечение на свою сторону сил и традиций мирного урегулирования конфликта, имеющихся в данной стране или других странах. Большое значение имеет фактор равновесия сил — обе стороны должны иметь равные права и полномочия решать конфликтную ситуацию. Необходим учет субъективных (особенно психологических) особенностей участников конфликта. Принципиальное значение имеет учет цивилизационной, национально-этнической и социокультурной среды, в которой происходит конфликт, и ее влияние на его специфику.

Современная теоретическая и прикладная политология предлагает конкретные методы разрешения политических конфликтов: 1.

Метод «избегания* конфликта, т. е. временный уход с политической арены, уклонение от встреч с противником и др. 2.

Метод подмены конфликта, перемещение его в иную плоскость. 3.

Метод конфронтации. 4.

Метод приспособления (действия, акции, направленные на самостоятельную выработку решений по урегулированию конфликта одной из сторон, но удовлетворяющих обе). 5.

Метод откладывания — временная уступка сильному оппоненту. 6.

Метод примирения сторон на основе сближения их позиций через посредника. 7.

Метод третейского разбирательства или арбитража. 8.

Метод переговоров — наиболее перспективный способ разрешения политических конфликтов.

В заключение отметим, что политические противоречия и конфликты — неизбежный спутник политики, атрибут политического процесса. И вопрос не в том, чтобы их «запрещать*, в современном обществе это невозможно, а в том, чтобы на основе цивилизованной политической культуры создавать и воспроизводить справедливые нор-

296

мы, «правила игры», позволяющие конструктивно решать политические конфликты, упорядочивать динамику политического процесса.