10.2. ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ КУЛЬТУР

Типология политических культур отличается разнообразием. На протяжении истории было выработано множество типов политических культур, выражающих преобладание в стиле политического поведения индивидов определенных ценностей и норм, а также форм взаимоотношений подданных с правителями.

Политические культуры западного типа уходят корнями в организацию власти в Древней Греции и античном Риме. Такая организация подразумевала обязательность участия граждан в решении общезначимых задач. Кроме того, сильное влияние на данный тип культур оказало римское право, утвердившее гражданский суверенитет личности, большое влияние на содержание западных политических культур оказали этические ценности христианства.

Западным политическим культурам присуще понимание политики как разновидности конкурентной, социальной, экономической деятельности, которая строится на общепринятых «правилах игры* и принципе равенства всех граждан перед законом. Для них характерно отношение к политическим правам как к условию укрепления права собственности и других гражданских свобод, признание индивида главным субъектом и источником

269

политики, отношение к государству как к институту, существующему ради реализации интересов гражданского общества, предпочтение личностью усложненной организации власти, плюрализма и демократии, рациональное отношение к исполнению правящими элитами и лидерами своих функций по управлению обществом; понимание необходимости контроля за их деятельностью.

Специфика восточных политических культур обусловлена особенностями общинных структур Азии. Немаловажным фактором является то, что данные культуры формировались под воздействием ислама, конфуцианства и буддизма. Для восточных политических культур характерны такие признаки: уверенность в божественном происхождении власти, не связанном ни с какими человеческими достоинствами, отношение к политике как к деятельности подчиненной кодексу поведения героев древности и сакральным принципам правления, признание главенствующей роли в политике элит и государства, предпочтение личностью покровительства со стороны верховной власти, а также исполнительских функций в политической жизни и коллективных форм политического участия, лишенных индивидуальной ответственности, сакрализация власти, правителей и их деятельности по управлению обществом, приоритет идеалов справедливости, политическая индифферентность личности.

Наиболее известная и распространенная классификация типов политической культуры разработана американскими политологами Г.

270

преобладании которого люди имеют общие представления о политической системе и ее институтах, но не стремятся активно участвовать в политике, воспринимают государство, власть и политику как нечто «вышестоящее» по отношению к их частной жизни, и ожидают от властей наказания за непокорность и поощрения за подчинение и дисциплинированность (чаще всего встречается в «переходных» и переживающих трансформацию обществах, где только формируются новые принципы и формы политических отношений). Третий тип — активистский, при нем граждане политически грамотны и сознательны, интересуются политикой и активно участвуют в политической жизни, воздействуя на государственную власть с целью удовлетворения собственных интересов (развитые демократические государства).

В то же время в реальной политической жизни все вышеперечисленные типы политической культуры существуют не в «чистом», а в «смешанном* виде. Соединяясь в определенной комбинации и пропорции, они формируют гражданскую культуру общества. Для существования же стабильной и устойчивой демократии необходимо гармоничное сочетание активистского и подданнического типов политической культуры, поскольку демократия — не только свобода и активность, но и ответственность, подчинение законам, правилам и принципам.

Помимо «классической*, в политической науке существует достаточно большое количество других классификаций политической культуры.

Для гомогенного, существующего в англосаксонских странах с либерально-демократической системой, характерны наличие в обществе большого количества различных, но «мирно сосуществующих* и в целом дополняющих друг друга ценностей и установок (плюрализм), преимущественно ненасильственное разрешение политических конфликтов и споров на основе норм права и с учетом интересов всех участвующих в конфликте сторон. Одновременно большинство принимает существующую

271

политическую систему, ее институты и механизмы. Фрагментированный связан с наличием в обществе различных и конфликтующих друг с другом ценностей, идей и установок, отсутствием общественного согласия относительно основных принципов политического устройства и правил поведения в политике (т. е. могут существовать достаточно значительные и влиятельные политические силы, допускающие насильственное свержение политического строя). Данный тип политической культуры свойственен для слаборазвитых в социально-экономическом и культурном отношении стран и обществ, расколотых на враждующие группы по национальным, религиозным, культурным и политическим признакам (страны «третьего мира»)- Смешанный тип политической культуры сочетает в себе гомогенный и фрагментарный т. е. по некоторым вопросам согласие в обществе существует, но по другим сохраняется жесткая конфронтация (например, в некоторых развитых и многонациональных странах Запада (Канада, Великобритания, Бельгия) существует консенсус относительно социально-экономической модели, но при этом сохраняются конфронтация и напряженность в межэтнических отношениях). Для тоталитарного типа политической культуры характерны преобладание в обществе коллективистской психологии и ценностей, общая нетерпимость к инакомыслию, игнорирование отличных от «общенародных» индивидуальных и групповых интересов, культ сильной государственной власти, ставка на силу в разрешении конфликтов, поиск внутренних и внешних врагов, на которых с целью сплочения и мобилизации общества направляется всеобщая ненависть (при тоталитарных и отчасти авторитарных режимах).

В рамках базисной политической культуры могут формироваться политические субкультуры отдельных групп населения, которые заметно отличаются от норм, ценностей и представлений, составляющих основу политической культуры большинства.

272

в Англии, коренные жители северо-западных районов (поморы) в России, население казачьих окраин бывшей российской империи — Дона, Кубани, Терека и др.

В то же время существуют субкультуры, сформировавшиеся не по территориальному, а по религиозному, социально-бытовому либо половозрастному признаку и распространенные в самых разных районах страны (например, связанная со многими радикальными идеями молодежная субкультура 60-х гг., распространенная во многих странах Запада). Развитие в обществе субкультур является вполне нормальным и естественным явлением, если ценности и нормы определенной субкультуры не вступают в непримиримый и неразрешимый цивилизованными средствами конфликт с ценностями общенациональной культуры. В рамках общенациональной культуры должны проявляться общие ценности и нормы, разделяемые носителями различных субкультур (например, уважение к институтам демократии, правам и свободам человека, власти закона). Обществу необходимо поддерживать стабильность и обеспечивать согласие большинства его членов по тем или иным вопросам.

В ряде полиэтнических стран действуют группы с агрессивными националистическими и религиозными установками и ценностями, что приводит к расколу общества и политическим столкновениям. Эта проблема остро стоит в некоторых развивающихся странах, вставших на путь модернизации, т. е. массированного внедрения в общественную жизнь норм, ценностей и институтов западной цивилизации. Цивилизационная специфика иногда не позволяет относительно органично совместить западные и традиционные национальные ценности и создать единую национальную политическую культуру.

Ю.З. ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА РОССИИ

Политическая культура России имеет сложное происхождение и противоречивый характер. На территории Рос- °ийской евразийской цивилизации сложилась своеобразна политическая культура, ее особенности обусловлены

273

геополитическим положением страны, доминировавшими формами коллективного образа жизни, длительной дис- танцированностью граждан от рычагов власти.

для самодержавия характерна семейная династичность, а не родовая (как при раннефеодальной монархии).

Культурная и религиозная жизнь населения находилась вне сферы интересов самодержавия. При этом утверждение абсолютной монархии в России сопровождалось экспансией государства во все сферы общественной жизни.

Значительное влияние на формирование российской политической культуры оказало завоевание Руси империей Чингисхана. При захвате русских земель монголы использовали отработанную систему государственного управления, сбор дани осуществлялся самими князьями. Это способствовало сохранению той пропасти между государством и гражданами, которая возникла еще во времена призвания варягов на княжение. Данный разрыв, между населением и властью сохраняется в России до сих пор. Его преодоление возможно лишь через утверждение демократических форм политической жизни.

Другим важным элементом политической культуры России был особый порядок взаимоотношений государства и Церкви, первоначально возникший в Византии и получивший название «симфония властей». Смысл данной политической традиции заключается в союзе Церкви и государства. В ее основе лежит идея сотрудничества Я

274

согласия религиозной и светской властей. «Симфония властей* предполагала следующие права и обязанности государства в отношении Церкви: 1) охрана православной веры; 2) право созыва церковных соборов; 3) материальная поддержка Церкви.

Церковь в свою очередь оказывала государству следующую помощь: 1) обеспечение идеологического обоснования власти монарха; 2) привитие подданным уважения к государственным законам как продолжению этических норм Библии; 3) воспитание в пастве готовности защищать государство в случае военной опасности.

«Симфония* начала воплощаться в политическую реальность на Руси еще при Владимире Крестителе, однако наиболее отчетливо проявила себя в эпоху возвышения Москвы.

Князья занимались материальной поддержкой Церкви. Начиная с Владимира Крестителя, они передавали ей часть своих материальных ресурсов и посредством законов защищали церковное имущество. В XVIII в. самодержавие переросло в абсолютизм, для которого характерно максимальное сосредоточение власти (как светской, так и религиозной) в руках одной личности, а также наличие сильного разветвленного бюрократического аппарата, ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений.

Несмотря на реформы и катаклизмы, перенесенные Россией в XVII-XX вв., ее политическая культура сохранила исторически сложившийся характер. Ликвидация российской монархии не повлекла за собой принципиальных политико-культурных изменений, так как политический Режим по сути остался авторитарным и со временем перерос в свою крайнюю форму — тоталитаризм. Интересно, что во время торжества атеистической коммунистической Идеологии в России было восстановлено патриаршество — 8ажный элемент «симфонии властей*.

Следствием перерастания авторитаризма в тота- литаризм стало вторжение государства во все сферы

275

общественной жизни, что в некотором смысле роднит тоталитаризм с абсолютизмом.

Особенностями политической культуры современной России являются многослойность и гетерогенность, проявляющиеся в существовании множества субкультур, а также фрагментарность, многомерная конфликтность. . Оценка ее уровня должна включать, с одной стороны, оценку ценностей коммунитаризма и этатизма, традиционализма, слабости индивидуальной ответственности, оценку роли представительных органов власти и значимости исполнительной ветви власти. Необходимо понимать, что недоверие к закону становится нормой политико-экономического бытия части граждан и самих властных структур, что происходит распространение ценностей неучастия и пассивности. С другой стороны, необходимо учитывать рост таких факторов, как гражданская коллективная ответственность, патриотизм, духовность, обостренное чувство социальной и этической справедливости, распространенность настроений толерантности и интернационализма. Гражданская политическая культура России не может быть отнесена однозначно к какому-то типу, так как она включает разнородные пласты и множество элементов, которые с трудом укладываются в рамки традиционных классификаций.

Институализация демократических выборов является ведущим фактором формирования новой гражданской политической культуры. Перспективы развития гражданской культуры в России связаны с ответом на вопросы: какая модель демократии будет избрана в качестве ориентира в решении проблемы гражданского и политического участия в эпоху общественных трансформаций, какая политика будет проводиться властью в отношении гражданского общества, будут ли учитываться настроения широких масс трудящихся в отношении масштабов социальной дифференциации и требований интеллигенции о защите комплекса прав и свобод личности.

Главной проблемой формирования гражданской культуры в России является интеграция в нее национальногосударственных культур со всеми их особенностями социально-этических норм и правового сознания, базирУ'

276

ющихся на этнических традициях и сформировавшейся в советский период национально-государственной культуре. Серьезным препятствием интеграции являются национализм с его главным проявлением — этнорегиональным сепаратизмом и религиозная ортодоксия. Развитие национальной автаркии и разрушение системных общественных конвертаций — тупиковый и проблематичный путь развития гражданской культуры для каждого региона. В республиках формируются условия для налаживания демократической жизни в диалоговом режиме и ее глубокой интеграции в политическое пространство России, которые нуждаются в более масштабном стимулировании.

Российские социологи, проводившие исследования в 90-х гг., соответственно разделили население регионов России по принципу культурной ориентации на три основных макрогруппы:

а) жители обеих столиц и крупных межрегиональных центров, для которых характерны сформированность групповых интересов, активное участие в политике, наличие развитой партийной системы, что предопределяет публичный и цивилизованный характер политического процесса;

б) жители областных и республиканских центров, близких к ним крупных райцентров со свойственной им ориентацией на фигуру местного начальника и опеку с его стороны, групповые интересы и механизмы их выражения при этом четко не сформированы, а участие в политике сводится к поддержке ими не партийных политиков, а известных местному населению деятелей;

в) жители малых городов и населенных пунктов в сельской местности, у которых вообще отсутствует сформировавшаяся модель политического сознания и поведения, а местные дела и интересы практически вытеснили интерес к политическим процессам общегосударственного Масштаба, люди при этом политически пассивны и ожидают указаний либо поощрений со стороны непосредственного начальства и вышестоящих властей.

Таким образом, в политологической литературе выделяются черты политической культуры России. Во-первых, государственничество (подданичество), что означает

277 приоритет интересов государства перед интересами отдельного индивида, недооценка роли парламента и иных представительных органов в общественной жизни, подсознательное отождествление власти только с исполнительными органами.

Во-вторых, патернализм, т. е. признание решающей роли государства в решении общественных проблем, надежна на защиту и опеку с его стороны, на призванного разрешить все проблемы сильного лидера-президента, лидера партии, военачальника и т. д.

Е-третьих, патриархальность, предполагающая традиционное восприятие власти как Богом данной, с элементами персонификации и ожиданием осуществления социальной справедливости с ее стороны.

В-четвертых, правовой нигилизм, проявляющийся в системном неуважении к законам государства, предпочтение им местных законов, традиций, обычаев, прочих практик.

В-пятых бунтарство, т. е. склонность к стихийным формам политического протеста и бунтам, и одновременно низкая способность к сознательному и организованному гражданскому действию.

Главные проблемы современной российской политической культуры связаны с тем, что она является фрагментарной, в ней преобладают нормы и ценности всех трех типов политической культуры в смешении с некоторыми элементами современной гражданской культуры. Деятельность любых здоровых сил, способных консоли- дирозать общество, затруднена в связи с разделенностью политической культуры на несколько непримиримых политических субкультур (консервативно-коммунистическую, радикально-реформаторскую, национал-сепаратист- скую в различных версиях). Однако по мере длительного устойчивого функционирования и развития политической системы, произойдут консолидация общества и формирование гражданской культуры как стержня политической культуры всего российского народа.

L,

Контрольные вопросы: 1.

Назовите основные измерения политической культуры общества. 2.

Раскройте структуру политической культуры. Какое место в ней занимают политические традиции и ценности? 3.

Какова типология политических культур и субкультур? Какое значение имеет культура гражданственности? 4.

В чем заключается специфика политической культуры в современной России?