§ 1. Статистические источники криминологической информации

Основной источник криминологической информации — это юридическая статистика[92] (особенно ее подотрасли — уголовно-правовая, криминологическая, виктимологическая, ад- министративно-правовая, гражданско-правовая, моральная), а также экономическая, социальная, демографическая и другие отрасли статистической науки.

Известно, что в 1930—1990 гг. фактические сведения о преступности, судимости и деятельности правоохранительных ор

ганов, а также другие статистические показатели были засекречены, хотя сама работа по сбору данных практически не прекращалась. Не прекращалось и теоретическое преподавание судебной статистики в юридических вузах. Юристы изучали статистику по учебникам А. А. Герцензона (издания 1935, 1937, 1939, 1948 гг.) и С. С. Остроумова (издания 1949, 1952, 1954, 1960, 1970, 1976 гг.). Эти учебники от издания к изданию совершенствовались и косвенно приоткрывали отдельные актуальные проблемы борьбы с преступностью.

С восстановлением в правах криминологии с середины 1960-х гг. под грифом «Секретно» и «Совершенно секретно» стали развиваться и статистико-криминологические исследования. В эти годы, например, в Институте прокуратуры под грифом «Совершенно секретно» группой ученых (С. Б. Алимов, Г. В. Антонов-Романовский, М. М. Бабаев, JI. А. Волошина, В. М. Коган, А. И. Рахманов, В. А. Серебрякова, А. П. Сыров, А. С. Шляпочников) под научным руководством А. Б. Сахарова была подготовлена рукопись «Преступность в СССР. 1917— 1970», которая даже под таким грифом так и не увидела свет. Кроме перечисленных авторов в области криминальной статистики трудились Ю. Д. Блувштейн, Н. Н. Кондрашков и другие авторы. Ю. Д. Блувштейном, например, были опубликованы работы «Криминология и математика» (1974) и «Криминологическая статистика» (1981).

В последние годы издано несколько учебников В. В. Лунеева («Юридическая статистика»), Л. К. Савюка («Правовая статистика»), А. Г. Кальмана и И. А. Христича («Правовая статистика») и других подобных работ, в которых на основе современных данных раскрывались методы статистических познаний в криминологии. Тем не менее 60-летний отрыв юристов от фактических криминальных реалий (которые были «за семью замками») сформировал огромное число специалистов науки криминального цикла, практически не владеющих методами юридической статистики и исследующих криминальные явления на основе частных примеров и логических рассуждений. При таком подходе к криминологическим тенденциям и закономерностям добираться трудно, если вообще возможно. За 15—18 лет относительно открытой юридической статистики в науках криминального цикла произошли и происходят позитивные сдвиги (особенно в работах молодых специалистов), но до глубинного освоения криминальных реалий еще далеко.

Юридическая статистика обслуживает множество юридических направлений, на некоторых из них мы и остановимся. Уголовно-правовая статистика (уголовная, криминальная) — одна из наиболее давних и развитых подотраслей юридической статистики. В современном понимании она обычно употребляется в трех взаимосвязанных значениях: 1) как конкретные количественные сведения о преступности (преступниках, судимости, заключенных); 2) как практическая деятельность по сбору и обработке уголовно-правовых данных; 3) как наука и соответствующая ей учебная дисциплина'. В данном случае рассматривается ее информационная составляющая.

Статистические сборники о преступности во Франции, Англии, Германии и других европейских странах издаются около 200 лет. Ныне они публикуются в абсолютном большинстве стран, а с 1970 г. ООН собирает сведения о преступности в отдельных странах, регионах и мире в целом. К настоящему времени вышло 10 пятилетних, трехлетних и двухлетних обзоров о мировых тенденциях преступности.

Практическое становление уголовной статистики в России началось в XVIII в.

После Октябрьской революции 1917 г. в некоторых городах (Москва, Петроград и др.) какое-то время сохранялась прежняя судебно-статистическая отчетность. Потом она стала интенсивно меняться. В 1918 г. было образовано ЦСУ, где был создан отдел моральной статистики. Основную роль в этом играл М. Н. Гернет. В 1920-е гг. было выпущено множество сборников о статистике осужденных в СССР и РСФСР. В 1930-е гг. статистика преступности и судимости стала ведомственной и закрытой. Такое положение просуществовало почти 60 лет. Снятие грифа секретности с уголовно-статистических данных произошло только в 1987—1988 гг. С 1989 г. вначале в СССР, а затем в России ежегодно стали издаваться статистические сборники о преступности и правонарушениях, которые хотя и не

конфиденциальны (и не могут быть таковыми по Закону РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»), но издаются и распространяются они, как правило, внутри ведомства[93].

Непосредственным объектом уголовно-правовой статистики являются: статистика предварительного расследования, учитывающая преступность и деятельность органов предварительного следствия и дознания (количество учтенных преступлений, возбужденных уголовных дел, выявленных лиц, совершивших преступления, задержанных, арестованных и другие показатели); статистика уголовного судопроизводства, охватывающая учет судимости и деятельности судов (количество рассмотренных уголовных дел, осужденных, освобожденных от уголовной ответственности и наказания, оправданных, лишенных свободы, оштрафованных и т. д.); статистика исполнения приговоров, включающая учет деятельности прокуратуры по надзору за местами лишения свободы, работу судов по условно-досрочному освобождению и замене наказания более мягким, движение заключенных (учет осужденных заключенных, подследственных заключенных и т.

В последние годы в виде самостоятельной подотрасли выделяется криминологическая статистика, которая, будучи тесно связана с уголовно-правовой статистикой, рассматривается как часть криминологии, изучающая количественные характеристики преступности, ее причин, личности преступника и профилактической деятельности. Указанные характеристики в большинстве своем лежат как в рамках, так и за рамками уголовно-правовой статистики, особенно такие, как латентная преступность, причинная обусловленность преступности и отдельных преступлений, процесс формирования личности преступника и мотивации преступного поведения, деятельность субъектов профилактики, которые не относятся к правоохранительным органам[94]. Одним из разделов криминологической статистики, который в России почти не развит, является виктимологическая статистика, т. е. статистика о жертвах преступлений

или потерпевших от преступлений, и их роли в генезисе преступлений.

Особое место в криминологической статистике составляют также сведения о безнадзорности и беспризорности детей, наркомании, токсикомании, пьянстве и алкоголизме, самоубийствах, проституции, венерических болезнях и других фоновых явлениях, как правило, взаимосвязанных с преступностью, которые традиционно относились к моральной статистике. А ныне они могут приобрести название девиантологической статистики[95].

Административно-правовая статистика занимается учетом административных правонарушений по их видам, причиненному ущербу, характеру административных взысканий, органам административной юрисдикции, административному судопроизводству.

В России общее число органов, обладающих административной юрисдикцией, более 65 (в СССР их было чуть более 30). К ним относятся органы внутренних дел, железнодорожного, воздушного, водного и городского транспорта, санитарного, технического, пожарного, охотничьего, экологического, таможенного и пограничного контроля и т. д.[96] Особое место в системе субъектов административной юрисдикции занимают суды, роль которых в последние годы интенсивно возрастает.

По своему характеру административно-правовая статистика может использоваться не только в административном, но и в других отраслях права. Особо в ней нуждается криминология, поскольку совершение административных правонарушений, как правило, одна из ступеней к преступному поведению, их анализ помогает решать многие криминологические задачи.

Гражданско-правовая статистика представляет собой учет гражданско-правовых споров, находящихся на разрешении общих и арбитражных судов, а также результатов деятельности последних по стадиям гражданского судопроизводства, значение которого за последние годы постоянно возрастает. В криминологии гражданско-правовая статистика начинает занимать важное место при анализе латентных преступлений в сфере

экономики (против собственности, в сфере экономической деятельности, против интересов службы в коммерческих и иных организациях), а также преступлений против личности (против здоровья, свободы, чести и достоинства, конституционных прав и свобод человека и гражданина) и преступлений против общественной безопасности (против здоровья населения, экологии, безопасности движения и эксплуатации транспорта) и др.

Юридическая статистика не исчерпывается тремя комплексными подотраслями и тем кратким перечнем сведений, которые были приведены выше по каждой из них. Развитие юридической теории и практики всегда нуждается в адекватном отражении реалий, которые формируются на основе права или имеют важное юридическое, уголовно-правовое либо криминологическое значение.

Особое место в криминологических исследованиях занимает экономическая, демографическая, социальная статистика, которая помогает раскрыть причинную базу преступности, соци- ально-демографическую характеристику личности преступников, помочь разработать меры предупреждения и контроля преступности. Динамика преступности положительно или отрицательно коррелирует с экономическими, социальными, политическими и демографическими процессами в стране. Даже элементарный расчет коэффициента преступности (число пре- ‘ ступлений на 100 тыс. или 10 тыс. населения) невозможен без демографической статистики. Многие показатели юридической статистики прямо или косвенно раскрывают экономические, социальные или демографические аспекты преступности и борьбы с ней.

Взаимосвязи между различными отраслями и подотраслями статистики постоянно совершенствуются, углубляются, дифференцируются или интегрируются, что можно выявить лишь при непосредственном ознакомлении с практическими формами учета и отчетности юридических и иных учреждений.