<<
>>

§ 2. Специфика детерминации и причинности

Процессы причинности и детерминации таможенной преступности производны от общих процессов, определяющих экономическую и иную преступность. К ним можно отнести спад производства и, как следствие этого, увеличение безработицы,

' В частности, проведенные исследования сотрудниками научно-исследовательского центра Российской таможенной академии показали, что за четыре месяца 1997 г.

за контрабанду валюты задерживались граждане из стран ближнего зарубежья: Украины — 31 раз, Таджикистана — 28, Грузии — 19, Азербайджана и Армении — 15, Узбекистана — 10, Литвы — 9, Кыргызстана — 6, Казахстана — 4, Молдовы и Латвии — по 2, Беларуси и Эстонии — по 1. Из стран дальнего зарубежья: Германии — 9, Израиля — 6, США и Италии — по 5, Финляндии — 4, КНР, Турции, Канады, Индии и Японии — по 3, Греции, Франции, Филиппин, Сербии и Польши — по 2, Австрии, Ю. Кореи, Ливии, Ирана, Туниса, Турции, Словакии, Греции, Мексики, Чехии, Норвегии, Непала, Малайзии, Ггипта, Сингапура — по 1. За последние пять лет выявлено более 300 фактов провоза контрабандным путем различных предметов сотрудниками иностранных представительств 53 государств.

что объективно побуждает часть населения к занятию «челночной» торговлей и т. д. Сложившаяся в постперестроечное время социально-экономическая ситуация в России привела огромные массы населения к фактическому обнищанию и неспособности обеспечивать в рамках закона хотя бы минимальный уровень жизни.

Вместе с тем совершение таможенных преступлений во внешнеэкономической деятельности обусловлено некоторыми специфическими процессами. Это непродуманные меры экономической политики, в частности неоправданно высокие ставки таможенных платежей, необоснованные преференции и т. д.; высокая степень сложности технологических процессов в сфере таможенного дела, зачастую неоправданно запутанная система документооборота, учета и контроля и т.

д. Указанные обстоятельства объективно толкают часть участников внешнеэкономической деятельности к поиску «обходных» путей при перемещении товаров, привлечению к этой деятельности сотрудников таможенных органов.

Криминологические исследования указывают на следующие обстоятельства, определяющие таможенную преступность и ее рост: форсированная либерализация внешнеэкономической деятельности, чрезмерная открытость российской экономики. Данный фактор относится к числу наиболее значимых в процессе «первоначального» накопления капитала, в том числе и криминального. Значительные различия во внутренних мировых ценах являются мощным фактором совершения преступлений во внешнеэкономической деятельности. К этому следует добавить, что за счет таможенных платежей и налогов формируется одна треть доходной части бюджета. Так, в 1997 г. в доходную часть бюджета было перечислено более 66,6 трлн руб.; отсутствие эффективного контроля со стороны правоохранительных ведомств за происхождением и движением капиталов через таможенную границу, необходимость которого диктуется потребностью отечественной экономики, поскольку иностранные инвесторы из-за отсутствия реальных гарантий политической и социально-экономической стабильности, а также по причине сложившейся криминальной ситуации в России не заинтересованы делать долгосрочные капиталовложения в российскую экономику, в результате чего бюджет лишается значительной части доходов; осуществление государством протекционистской таможенной политики посредством введения непомерно высоких ставок ввозных таможенных пошлин. Данное обстоятельство является не только негативным фактором, сказывающимся на состоянии отечественных производителей и иных субъектов внешнеэкономических сделок, но и предпосылкой для развития рынка нелегальных товаров и транспортных средств, контрабандно провозимых через таможенную границу России. Все это максимально способствует вовлечению организованной преступности в незаконные виды бизнеса, к которым, в частности, относится контрабанда автомашин из Европы; низкая степень осведомленности граждан о таможенных процедурах и правилах совершения внешнеэкономических сделок, вследствие чего резко повысился уровень виктимности добросовестных хозяйствующих субъектов и инвесторов, как отечественных, так и зарубежных, по отношению к различного рода злоупотреблениям со стороны таможенных служб и преступным посягательствам со стороны организованных криминальных объединений; неопределенный статус и прозрачность границ между государствами, входящими в СНГ, и странами Европейского Союза.

Данная проблема определяется тем обстоятельством, что границы, которые разделяют страны СНГ, еще недавно являвшиеся союзными республиками, имели всего лишь условный характер, выполняя весьма ограниченную функцию, обеспечивающую административно-территориальное деление в пределах общего экономического и правового пространства[568]; широкие возможности для осуществления транзитных операций, возникшие как следствие крушения системы социализма и уголовного правосудия в странах так называемого социалистического лагеря. В этой связи возникает проблема пространственных коллизий, которые препятствуют достижению правоохранительного эффекта при пресечении деятельности преступных организаций, умело пользующихся пробелами в национальных законодательствах постсоциалистических стран; массовая миграция населения, которая является источником для совершения контрабанды и других таможенных преступлений на территории ряда стран; отсутствие в актах международного права и национальном уголовном законодательстве норм об ответственности за легализацию преступных доходов с использованием оффшорных компаний и зон, расположенных и создаваемых на территории ряда зарубежных стран. Создание сектора оффшорных банков и корпораций, которым удавалось привлечь средства прежде всего потому, что они гарантировали анонимность, а также возможность уклониться от уплаты налогов, значительно усложнило борьбу с отмыванием денег. Некоторые оффшорные банки обеспечивают своим клиентам «золотые кредитные карточки» и стараются дебетировать их счета. Каймановы острова, Антильские острова, принадлежащие Нидерландам, острова Аруба и Кипр служат ярким примером «рая» с оффшорными банками, которые использовались и продолжают использоваться преступными организациями для отмывания доходов, получаемых от незаконной деятельности; различные подходы к толкованию уголовно-правовых норм, регламентирующих ответственность за преступную деятельность, представителей правоохранительных органов разных стран. Представителями научных и деловых кругов на национальном и международном уровнях неоднократно высказывались предложения об унификации законодательства государств.
В частности, в рамках Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ соответственно 28 октября 1994 г. и 2 ноября 1996 г. были приняты модельный Уголовный кодекс и модельный Закон для стран СНГ «О борьбе с организованной преступностью» для унификации законодательства бывших союзных республик после создания единого правового пространства; появление новых форм и видов организованных преступлений, в результате чего правоохранительные органы, в том числе таможенные, столкнулись со значительными трудностями в пресечении деятельности преступных организаций. Наиболее опасными видами преступлений являются те, которые могут быть совершены с использованием новейших информационных технологий и средств телекоммуникаций. Повышенная степень опасности такого рода деятельности связана с возможностью несанкционированного проникновения в информационную сеть любого государства и причинения вреда наиболее важным общественным отношениям; значительное отставание уголовного и таможенного законодательства от темпов развития международных экономических отношений; несовершенство уголовного и таможенного законодательства Российской Федерации; наличие политико-криминальных связей, возникших как результат взаимного проникновения политических и криминаль- пых структур и продажности некоторых государственных чиновников, которые можно рассматривать как одну из наиболее опасных форм преступного поведения, характеризующуюся, с одной стороны, стремлением лидеров преступной среды обезопасить свои структуры, с другой — искаженными представлениями о чести и долге у определенного числа государственных, в том числе и таможенных, служащих; высокая степень коррумпированности должностных лиц таможенных и иных органов. Коррупция среди сотрудников таможенных и иммиграционных служб создает препятствия для эффективного противодействия преступности, поскольку позволяет криминальным элементам действовать практически открыто; использование организованными транснациональными преступными объединениями возможностей, связанных с предоставлением убежищ от уголовного преследования на территории некоторых государств, а также конъюнктурой налоговых льгот, предоставляемых правительствами этих стран при совершении международных экономических сделок.
К таким уголкам на планете относятся свободные экономические и оффшорные зоны, расположенные в пределах территорий таких стран, как Сан-Марино, Швейцария, Кипр, Антильские острова и др.; отсутствие взаимодействия между правоохранительными органами разных государств при проведении мероприятий по раскрытию и расследованию таможенных преступлений; значительное снижение профессионального уровня сотрудников таможенной системы в странах так называемого переходного типа. Неправильные подходы в проведении кадровой политики правоохранительными ведомствами и судебными учреждениями создавали условия для проникновения в систему органов, ведущих борьбу с преступностью, в том числе с организованной, людей, не имеющих профессионального образования и достаточного опыта, а также с запятнанной репутацией; распад ранее существовавшей системы профилактики правонарушений. 
<< | >>
Источник: Долгова А.И. Криминология: Учебник для вузов. 2005

Еще по теме § 2. Специфика детерминации и причинности:

  1. § 1. Понятие и теория причин преступности
  2. § 2. Понятие детерминации преступности
  3. § 2. Содержание общей организации борьбы с преступностью
  4. § 2. Специфика детерминации и причинности
  5. § 2. Специфика детерминации и причинности
  6. § 2. Специфика детерминации и причинности
  7. § 2. Специфика причинности и детерминацииэкономической преступности
  8. § 2. Специфика детерминации и причинности
  9. § 2. Специфика детерминации и причинности
  10. § 2. Специфика детерминации и причинности
  11. § 2. Специфика причинности и детерминации
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -