<<
>>

§ 3. Причины, состояние и предупреждение преступных нарушений правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта

Развитие современного транспорта связано не только с ростом объема перевозок, но и с постоянным увеличением интенсивности движения, повышением скоростей локомотивов, воздушных, морских и речных судов.

В этих условиях большое значение приобретает усиление борьбы с преступными нарушениями правил безопасности движения, эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта, а также с недоброкачественным ремонтом транспортной техники (ст. 263 УК РФ).

Технический прогресс резко сократил число транспортных происшествий, вызываемых конструктивными недостатками, и

в то же время возросло число крушений, катастроф и аварий, причиной которых является человек. По данным мировой статистики, из каждых трех происшествий на транспорте два обусловлены человеческим фактором. На протяжении длительного времени подобная пропорциональность сохраняется. Анализ уголовных дел показывает, что доля транспортных происшествий, причина которых — нарушения правил безопасности, постоянно колеблется в пределах 60—80% их общего числа.

Очевидное своеобразие преступных нарушений правил безопасности движения и эксплуатации транспорта предопределяет необходимость исследования самостоятельной, присущей им системы причин и условий, отражающей специфику социально-экономических, социально-правовых, организационно-технических, психологических и иных факторов. Другими словами, аналитическому обобщению подлежит механизм указанных правонарушений.

Рассмотрим наиболее типичные криминальные ситуации, включающие характерные картины преступных правонарушений определенных видов, содержащие объективные и субъективные факторы, определяющие аварийное событие в целом.

На железнодорожном транспорте: локомотивная бригада, грубо нарушая правила подготовки к рейсу (недостаточный отдых, употребление накануне спиртных напитков и т. п.), отвлекается от управления локомотивом (нередко засыпает), проезжает запрещающий сигнал светофора; дежурный по станции или диспетчер неудовлетворительно руководит движением поездов, маневровой работой (отвлекается, плохо ориентируется в оперативной обстановке, покидает рабочее место и др.), отправляет поезд на занятый путь; работники службы пути, средств сигнализации и связи, локомотивного и вагонного хозяйства проводят недоброкачественный ремонт либо, обнаружив при осмотре дефекты, не принимают необходимых мер к их устранению.

На воздушном транспорте: при эксплуатации самолетов большой пассажировмести- мости:

а)              экипаж не выполняет (чаще всего в целях экономии времени, горючего и т. д.) какие-либо обязательные действия, предусмотренные правилами безопасности (например, заход на второй круг при неблагоприятных условиях посадки, точное и

полное исполнение всех операций в полете, особенно при взлете и посадке)[343];

б)              экипаж намеренно допускает перехруз воздушного судна, особенно в сфере нерегулярных (чартерных) перевозок, как грузовых, так и пассажирских;

в)              диспетчер отвлекается, не успевает выполнить обязательные операции (например, развести самолеты по разным эшелонам, дать вовремя точные координаты местонахождения воздушных судов и др.); при использовании легких самолетов и вертолетов:

а)              игнорируя правила безопасности, экипаж совершает самовольный вылет (без подготовки, учета прогноза погоды и т. д.);

б)              при неблагоприятном прогнозе экипаж, не считаясь с опасными метеоусловиями, совершает вылет;

в)              при выполнении полета (по заданию или самовольно) экипаж, пренебрегая правилами безопасности, допускает лихачество (полет ниже предельной высоты в опасных зонах, выполнение недозволенных виражей, нередко в нетрезвом состоянии).

На водном транспорте: пренебрегая правилами безопасности плавания, судоводители не проявляют должной бдительности, не осуществляют тщательного наблюдения за окружающей обстановкой, что приводит к столкновению судов; администрация не контролирует ремонтные работы на судне, неудовлетворительно организует его приемку, что приводит к выходу из строя той или иной системы (механизмов), пожару на судне и т. п.; капитан судна, вопреки штормовому предупреждению, выходит в море либо не принимает мер к обеспечению безопасной стоянки, что становится причиной посадки судна на мель, навала на берег (береговые сооружения) и т. д.

Анализ причин преступных нарушений правил безопасности движения на транспорте невозможен без исследования соци- ально-психологического механизма индивидуального поведения.

Причем в каждом конкретном случае результат взаимодей

ствия «ситуация—личность» зависит от содержания факторов, лежащих в основе элементов указанного взаимодействия.

В одних случаях определенную и провоцирующую роль в противоправном действии (бездействии) индивида играют его ценностные ориентации и другие психологические особенности. В других лидирующим фактором могут быть внешние обстоятельства. Таким образом, в ходе транспортного происшествия взаимодействуют объективные факторы (окружающая среда, техника, производственное задание, правила безопасности) и субъективные (оператор, его состояние). При этом степень общественной опасности самого действия (бездействия) и личности правонарушителя в значительной степени определяется соотношением ситуационных и личностных факторов в каждом конкретном транспортном происшествии.

При анализе личностных свойств правонарушителей возникает вопрос о мотивах поступка, приведшего к нарушению правил безопасности. Результаты криминологических исследований показывают, что в основе мотивации этого рода можно установить самые различные интересы и потребности, в том числе и антисоциальные. Наиболее типичными мотивами действий при нарушениях правил безопасности движения и эксплуатации транспорта могут быть: эгоизм, установка на достижение личных целей, обеспечение собственного благополучия (самовольная эксплуатация транспортных средств; отклонение от заданных маршрутов по своим делам и т. п.); стремление скрыть другие нарушения, допущенные по небрежности. При этом нередко сознательно игнорируется возможность наступления тяжких последствий, субъект легкомысленно рассчитывает на их предотвращение. Здесь к наступившим последствиям имеет отношение преступная самонадеянность; ложно понятые производственные интересы, так, нередко экипаж нарушает правила, стремясь выполнить рейс в любых сложных условиях, даже когда правила безопасности категорически это запрещают (например, неблагоприятные погодные условия, сильный шторм, большая облачность и т. п.); проявление правового нигилизма, когда субъект игнорирует нормативные требования только потому, что считает их формальными либо излишними в конкретной ситуации, при этом он полагает, что нарушения правил не повлекут тяжких последствий;

неправильное понимание коллективизма или безволие, например, член экипажа, локомотивной бригады нарушает правила вместе с руководителем (командиром), подчиняясь его власти и авторитету; корыстно-собственнические мотивы поведения (особенно характерные для последнего времени), когда транспортные средства используются в целях наживы.

Наряду с исследованием личности правонарушителей серьезного внимания заслуживает проблема криминогенного воздействия социально-экономических и организационно-технических факторов на обеспечение безопасности транспортного движения. Политическая и экономическая система при нестабильном их развитии может порождать криминогенные обстоятельства, способствующие совершению неосторожных преступлений. Особенно ярко это проявляется в сфере взаимодействия человека с техникой (источником повышенной опасности).

В гражданской авиации, например, следует обратить внимание на такую негативную особенность «переходного периода», как неоправданный и безудержный рост количества эксплуатантов (авиакомпаний), особенно заметный в период 1992—1997 гг. В настоящее время их более 350. Вышеупомянутая бурная деятельность авиационно-транспортной отрасли совпала с практически полной дезорганизацией системы государственного надзора и регулирования работы воздушного транспорта. Это негативным образом отразилось на обеспечении безопасности полетов. Так, если в период 1982—1991 гг. имели место две-три катастрофы на 1 млн часов полета, то ныне — пять-шесть. При этом доля чартерных пассажирских рейсов растет и превысила 15% общего объема пассажирооборота. Сопоставление относительных показателей аварийности в сфере нерегулярных и регулярных перевозок показывает, что безопасность полетов при чартерных перевозках существенно ниже (примерно в 10 раз), чем при регулярных. Если при регулярных пассажирских перевозках люди гибнут в одном из шести авиапроисшествий, то в сфере чартерных перевозок катастрофические последствия наступают фактически в каждом втором. Чартерные рейсы осуществляют в основном небольшие авиакомпании, эксплуатирующие наряду с традиционными пассажирскими лайнерами наспех переоборудованные грузовые самолеты. Указанные компании не имеют необходимого опыта и соответствующей материально-технической базы, что при недостаточно жесткой системе контроля как на государственном уровне, так и на уровне

авиапредприятия не может не сказываться негативным образом на обеспечении безопасности полетов[344].

Безопасность движения на железнодорожном, воздушном и водном транспорте — один из индикаторов, по которому общество оценивает качественное состояние социально-экономической сферы.

Несмотря на существенно меньшие тяжкие последствия от аварийности на железных дорогах, в воздухе, на воде по сравнению с последствиями дорожно-транспортных происшествий (в частности, по числу погибших)[345], авиакатастрофы, кораблекрушения, железнодорожные аварии имеют неизмеримо больший общественный резонанс и воспринимаются в большей степени как яркий и исключительно тревожный пример социального и экономического неблагополучия. Обеспечение безопасности движения на железнодорожном, воздушном и водном транспорте довольно устойчиво формирует негативную общественную оценку положения дел в хозяйстве страны.

Большое значение приобретает своевременное и адекватное совершенствование форм, методов и средств контроля за безопасностью на транспорте и условиям его функционирования.

Предупреждение транспортных происшествий — сложный, но управляемый социальный процесс, требующий реализации комплекса экономических, технических, правовых, культурно- воспитательных, психологических и иных мер, являющихся частью общей системы социальной профилактики правонарушений. Эта система включает меры общего, специально-крими- нологического и индивидуального характера[346].

Важнейшее условие эффективной профилактики транспортных происшествий — взаимодействие ведомственных, межведомственных и правоохранительных органов.

Рассмотрим основные направления профилактики транспортных происшествий. Разработка и реализация долгосрочных комплексных программ по предупреждению происшествий, предусматривающих

меры социально-экономического, социально-правового, организационно-технического характера. Предусмотрение в этих документах социальных мер по воспрепятствованию неконтролируемого и неоправданного образования и роста частных транспортных предприятий (компаний), неспособных обеспечить надлежащую безопасность в сфере пассажирских и грузовых перевозок. В частности, незамедлительное присоединение и реализация международной концепции, разработанной Международной организацией гражданской авиации ИКАО по государственному управлению безопасности полетов. Другими словами, не разбираться с последствиями катастроф и аварий, а максимально предупреждать их, осуществлять на постоянной основе все возможные и необходимые превентивные меры. Эта деятельность должна последовательно и постепенно вестись в отношении всех видов наземного, воздушного и водного транспорта. Совершенствование законодательных и нормативных актов,

регламентирующих уголовную, административную и дисциплинарную ответственность за нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, а также документов, регулирующих служебное расследование транспортных происшествий. Необходимо отметить, что в ст. 236 УК РФ, в отличие от ст, 85 УК РСФСР, не предусмотрена соответствующей частью ответственность за деяния, которые не повлекли, но заведомо создавали угрозу наступления вредных последствий. В подобных случаях теперь предусмотрена ответственность в дисциплинарном или административном порядке.

Указанные изменения оказались неоправданными и не отвечающими требованиям времени. В условиях разбалансирования государственной транспортной системы, значительного снижения уровня безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, превращения отраслей транспорта в конгломерат полугосударственных и частных сомнительных фирм и компаний, отсутствия надлежащего государственного и общественного контроля за их деятельностью, сохранение упомянутых положений в действующем законе, несомненно, могла бы иметь более эффективное профилактическое воздействие на неблагоприятные аварийные ситуации. В прошлом так оно и было. Практически по ч. 2 ст. 85 УК РСФСР никого не осуждали, однако само ее существование и обязательно проводимые по фактам инцидентов служебные и процессуальные расследования имели огромное превентивное значение.

Постоянное совершенствование практики расследования и судебного рассмотрения уголовных дел о транспортных происшествиях. Совершенствование прокурорского надзора за исполнением законов, регламентирующих безопасность движения и эксплуатации транспорта, а также за расследованием происшествий (как уголовно-процессуальным, так и служебным). Повышение уровня профессиональной подготовки как работников транспорта, так и следователей, прокуроров, специалистов межведомственных органов, связанных с расследованием транспортных происшествий и обеспечением безопасности движения и эксплуатации транспорта.

<< | >>
Источник: В. Н. Кудрявцев. Криминология. 2009

Еще по теме § 3. Причины, состояние и предупреждение преступных нарушений правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта:

  1. § 7. Расследование нарушений правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств
  2. § 5. Расследование поджогов и преступных нарушений правил пожарной безопасности
  3. § 2. Причины, состояние и предупреждение дорожно-транспортных происшествий
  4. §4. Причины и условия рецидивной и профессиональной преступности и ее предупреждение
  5. § 5. Общие и специфические причины политической преступности и ее предупреждение
  6. § 4. Причины и условия рецидивной и профессиональной преступности и ее предупреждение
  7. § 2. Причины и предупреждение преступности в местах лишения свободы
  8. ЧАСТЬ VII. Эксплуатация арендованных воздушных судов при осуществлении международных воздушных перевозок
  9. 28. Осмотр места происшествия по делам о крушениях и авариях на железнодорожном транспорте
  10. Приложение 6 «Эксплуатация воздушных судов»
  11. ДЕКЛАРАЦИЯ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРИНЦИПОВ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
  12. 4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПОДЪЕЗДНЫХ ПУТЕЙ, И ДОГОВОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ПОДАЧЕЙ И УБОРКОЙ ВАГОНОВ
  13. Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА).
  14. Глава 1. Понятие «право доступа на рынок воздушного транспорта»
  15. Глава 3. Либерализация международного воздушного транспорта — основная тенденция XXI в.
  16. Глава 4. Порядок допуска к эксплуатации арендованных иностранных воздушных судов в Российской Федерации
  17. ЧАСТЬ III. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВОЗДУШНЫЙ ТРАНСПОРТ
  18. Приложение 11 «Обслуживание воздушного движения»
  19. Глава 11. Криминологическое прогнозирование преступности. Программирование и планирование борьбы с преступностью и предупреждения преступлений
  20. КОНВЕНЦИЯ ДЛЯ УНИФИКАЦИИ НЕКОТОРЫХ ПРАВИЛ МЕЖДУНАРОДНЫХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -