<<
>>

§ 3. Особенности борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков

Анализ преступного оборота наркотиков дает основание для неблагоприятного криминологического прогноза, если не будут приняты радикальные меры к устранению причин и условий такого оборота.

Изучение динамики преступного оборота наркотиков фиксирует:

а)              дальнейшую консолидацию преступных наркогруппировок на территориальном, межрегиональном и международном уровнях при одновременном разделе и переделе территории страны и отраслей преступного наркобизнеса на сферы влияния, в результате чего может быть установлен контроль криминальных структур за некоторыми отраслями экономики, включая финансовую сферу;

б)              активизацию попыток международных преступных сообществ использовать территорию России для расширения нар ко - бизнеса и отмывания преступных доходов;

в)              расширение масштабов, повышение опасности, изощренности и дерзости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, все большее использование в преступных целях знаний специалистов различного профиля, усиление вооруженности и технической оснащенности преступников.

Приоритетными задачами в борьбе с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков являются: обеспечение дальнейшей активизации работы по выявлению и пресечению деятельности преступных групп и сообществ, действующих в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, прежде всего располагающих международными и межрегиональными связями, с уделением особого внимания изобличению лидеров и организаторов наркоторговли; использование в полной мере всех предоставляемых законом об оперативно-розыскной деятельности форм и методов работы, в первую очередь контролируемых поставок и проверочных закупок; широкое внедрение нетрадиционных форм оперативной работы; ориентация оперативного состава на разоблачение преступных сообществ; повышение эффективности оперативного поиска и взаимодействия органов дознания и предварительного следствия при документировании преступной деятельности наркодельцов; разработка и реализация системы мер по подрыву экономической базы наркобизнеса, в том числе путем обеспечения выявления механизмов и способов «отмывания» денег, изъятия ценностей и денежных средств у наркодельцов, конфискации их имущества.

Постоянное совершенствование в этих целях тактики подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Необходимо дальнейшее совершенствование организационных и правовых мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; профилактике злоупотребления наркотиками; лечению и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача; обеспечению контроля за производством и распределением наркотиков, пресечению их незаконного оборота; а также международного сотрудничества в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Цель указанных мероприятий, организационных и правовых мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту состоит в определении фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь. Ее реализация предполагает проведение комплексных исследований и оценок масштабов потребления в России наркотиков без назначения врача; уровня латентности незаконного оборота наркотиков и связанной с наркоманией преступности; материальных потерь от распространения наркомании в сфере правопорядка и осуществления правосудия (затраты на процессуальную деятельность правоохранительных органов, проведение специальных мероприятий и т. д.).

Необходимо принятие федерального закона о социально-медицинской реабилитации лиц, больных наркоманией.

Цель перечисленных мер состоит в предупреждении и сокращении незаконного спроса на наркотики. В связи с этим следует разработать и внедрить в практику методику проведения антинаркотической профилактической работы среди молодежи и школьников (издать рекомендации); учебные программы для проведения в образовательных учреждениях антинаркотического просвещения, пропаганды здорового и безопасного образа жизни, внедрить их в учебно-воспитательный процесс.

Целесообразно предусмотреть:

а)              включение в учебные планы по подготовке и переподготовке специалистов, работающих с подростками и молодежью, дополнительных тем (курсов) по проблемам злоупотребления наркотиками, их незаконного оборота и профилактики наркомании; разработать пособия для педагогических работников образовательных учреждений, родителей, социальных работников по формированию у подростков негативного отношения к потреблению наркотиков, по психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков;

б)              подготовку пробных образцов телематериалов антинаркотической направленности и разработку научно обоснованных методов оценки их эффективности.

Следует продолжить работу по созданию в органах и учреждениях народного образования, специализированных учреждениях социальной реабилитации несовершеннолетних психолого-педагогических служб. По мере создания условий в штаты дошкольных и учебных заведений необходимо вводить психологов.

Важна разработка мер по повышению эффективности лечения лиц, потребляющих наркотики и осужденных за совершение преступлений. Полезно создание в порядке эксперимента межрегиональных специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, больных наркоманией с организацией их лечения, общеобразовательного и профессионального обучения и социальной адаптации. />Основной целью направления лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача, является продолжение разработки и внедрения в практику современной концепции лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией; методов психологической защиты, препятствующих потреблению наркотиков в экстремальных условиях; лекарственных средств, отличающихся меньшим наркотическим воздействием при высоком болеутоляющем эффекте.

Основной целью деятельности по обеспечению контроля за производством и распространением наркотиков является своевременная коррекция списков наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ с целью приближения их к потребностям практики в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, выдача лицензий на использование объектов и помещений, где осуществляются виды деятельности, связанные с оборотом наркотиков, а также осуществление контроля за выполнением лицензионных требований к производству, хранению и реализации наркотиков.

Приоритетными направлениями пресечения незаконного оборота наркотиков могут быть создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных по борьбе с их распространением (с перспективой ее интеграции в международную систему); создание геоинформационной системы по борьбе с наркотиками (ГИС «Наркотики»); а также разработка и внедрение в практику усовершенствованной системы экспресс-диагностики наркотиков во внелабораторных условиях на основе химических тестов; инструментальных методов установления вредных привычек и заболеваний личности с целью ее криминалистической идентификации по исследованию следов биологических выделений; комплекса методов по установлению остатков наркотиков в организме человека спустя продолжительные сроки после окончания их приема; методов установления региона производства наркотиков и общности способа синтеза синтетических наркотиков; аппаратуры дистанционного обнаружения наркотиков по одорологическому принципу; аппаратуры дистанционного обнаружения наркотиков по принципу лазерной флуоресценции; оснащение бортового

авиационного технического комплекса для оперативного поиска незаконных посевов и дикорастущих наркотикосодержащих растений.

В целях выявления источников и перекрытия каналов нелегального поступления наркотиков систематически проводятся комплексные операции по проверке аптек, химфармпредприя- тий, складов, других мест производства, хранения и реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотики, а в целях уничтожения и пресечения нелегального поступления наркотиков растительного происхождения ежегодно — комплексные профилактические операции («Мак», «Конопля» и т. п.).

Для успешной реализации мероприятий по пресечению незаконного оборота наркотиков существенное значение имеет увеличение штатной численности соответствующих правоохранительных органов, пограничных войск.

Для подготовки необходимых специалистов используются следующие меры:

создание институтов и курсов повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов, международного межведомственного центра по специализированной подготовке сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и правоохранительных органов государств — участников СНГ;

укрепление материальной базы и приобретение необходимых технических средств, прежде всего специального назначения, для подразделений органов внутренних дел, органов безопасности, пограничных войск, таможенных учреждений, специализирующихся на борьбе с распространением наркотиков;

обеспечение экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел России образцами (стандартами) чистых наркотиков, необходимыми для проведения экспертиз и исследований.

Что касается правоохранительной деятельности, то важна прежде всего неотвратимость ответственности. Практика не идет по пути ужесточения наказаний за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств. Уголовные наказания в отношении лиц, занятых в преступном обороте наркотиков, достаточно суровы.

Среди привлеченных к уголовной ответственно - сти доля лиц, которым назначены лишение свободы, составляет 33,9%; исправительные работы — 5,8; штрафы — 1,1%. Основ- пая же доля лиц (54%) осуждается условно к уголовным наказаниям.

Основные усилия в сфере международного сотрудничества в области борьбы с преступным оборотом наркотиков сосредоточиваются на решении следующих приоритетных задач:

продолжение практики заключения многосторонних и двусторонних договоров и соглашений с другими государствами, и прежде всего с государствами — участниками СНГ, в области контроля наркотиков и борьбы с распространением наркомании;

расширение сотрудничества с международными региональными организациями, занимающимися борьбой со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом, в том числе с «Группой Треви» Европейского Союза и «Группой Помпиду» Совета Европы;

продолжение работы по укреплению сотрудничества в рамках Программы ООН по международному контролю наркотиков;

дальнейшее расширение сотрудничества с различными странами (прежде всего США, Италией, Германией, Англией, Швейцарией) с целью практического взаимодействия по вопросам пресечения «отмывания» наркодоходов, содействия их конфискации, постановки этого направления сотрудничества на договорно-правовую основу;

поддержание на постоянной основе контактов с правоохранительными органами и специальными службами зарубежных стран по вопросам организации противодействия незаконному обороту наркотиков — участие в международных семинарах-совещаниях по данной проблеме и т. д.

В литературе обосновываются и другие предложения по совершенствованию борьбы с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков. Среди них создание основ национального законодательства по контролю за наркотиками на базе уже имеющегося опыта, типовых разработок зарубежных организаций, международных конвенций и других правовых актов, учитывающих современные особенности мировой наркообстановки[633]; разработка Программы борьбы стран СНГ с наркоугрозой.

Изложенные многоаспектные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и борьбы с преступлениями в данной сфере могут быть реализованы только при четком их организационном обеспечении.

<< | >>
Источник: Долгова А.И. Криминология: Учебник для вузов. 2005

Еще по теме § 3. Особенности борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков:

  1. §3. Основные направления предупреждения организованной преступности
  2. §1. Общественная опасность незаконного оборота наркотиков и его основные понятия
  3. §2. Криминологическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
  4. §4. Предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
  5. § 1. Понятие и общая характеристика преступного оборота наркотиков
  6. § 1.   К ПОНИМАНИЮ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
  7. § 3. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
  8. §4. ТРАНСНАЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ
  9. §5.  НЕКОТОРЫЕ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕСТУПНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
  10. § 4. Расследование незаконного оборота наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ
  11. § 3. Особенности борьбы с организованной преступностью
  12. § 3. Особенности борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков
  13. Основания и цели применения принудительных мер медицинского характера
  14. Незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК РФ)
  15. Модели прокуратуры в зарубежных «трапах и особенности ее статута
  16. 1. Понятие профессиональной морали сотрудников ОВД: особенности, ее современное состояние. Понятие источников профессиональной морали сотрудников ОВД
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -