<<
>>

§ 3. Особенности борьбы с компьютерной преступностью


Среди юристов, занимающихся проблемами информационного законодательства, распространено мнение, что борьбу с правонарушениями в сфере компьютерной информации необходимо начать с усиления гражданской, административной и уголовной ответственности.
Однако анализ соответствующего законодательства позволяет сделать вывод, что в России установлена достаточно жесткая ответственность за подобные нарушения[616].
Совершенствование борьбы с компьютерной преступностью и иными правонарушениями в сфере компьютерной информации должно быть направлено на общую организацию этой деятельности, в том числе на развитие информационного законодательства, а также на предупреждение компьютерной преступности и активизацию карающей, правовосстановительной деятельности. Начальным этапом борьбы с компьютерной преступностью является информационно-аналитическая работа. К сожалению, приходится констатировать, что борьба с компьютерной преступностью осуществлялась «вслепую». Это связано с отсутствием необходимой криминологически значимой информации о компьютерной преступности, которую получают в результате соответствующих исследований. Поэтому на начальном этапе очень важно создать эффективную систему учета компьютерной преступности, статистической отчетности и разработать порядок аналитической деятельности органов, осуществляющих борьбу с этими общественно опасными деяниями. Полученные данные в совокупности с другими сведениями могут быть положены в основу более полного и всестороннего анализа проявлений компьютерной преступности, ее специфики и детерминации, а также оценки предыдущего опыта борьбы с данным явлением. Важны прогноз развития компьютерной преступности, планирование борьбы с ней с точным определением целей и задач этой деятельности. Законотворчество в сфере компьютерной информации должно быть направлено на развитие межгосударственного и внутригосударственного законодательства, регулирующего обмен информацией. Межгосударственное информационное законодательство включает в себя двусторонние и многосторонние соглашения с государствами ближнего и дальнего зарубежья. Разработка и подписание таких соглашений обеспечат безопасную интеграцию России в мировое информационное пространство. Внутригосударственное законотворчество заключается в создании информационного законодательства, отвечающего всем требованиям современности и адаптированного к нормам международного права.
Немаловажную роль в защите от компьютерных преступлений играет законотворческая работа, направленная на создание нормативных актов, регулирующих формирование, использование и защиту информации конфиденциального характера. Речь идет о законодательном урегулировании деятельности субъектов информационного оборота, связанной с персональными данными (сведения о гражданах), коммерческой, служебной, банковской, профессиональной тайной и т. д. Отсутствие соответствующих норм, определяющих виды конфиденциальной информации, порядок отнесения сведений к конфиденциальной информации, а также регулирующих оборот этих сведений, делает уязвимыми диспозиции ст. 272—274 УК РФ. В гл. 28 УК РФ, предусматривающей ответственность за преступления в сфере компьютерной информации, ключевым понятием, которое включает в себя законодательно неразработанные виды конфиденциальной информации на машинном носителе, в ЭВМ, системах ЭВМ и их сетях, является «охраняемая законом компьютерная информация».
Таким образом, формальный признак законодательной охраны информации не определен (причем самим законодателем). Учитывая, что указанный признак является обязательным для квалификации действий преступника, можно говорить о малой эффективности указанных норм.
В гл. 28 УК РФ говорится об общественно опасных деяниях в сфере компьютерной информации. Безопасность этой сферы является объектом уголовно-правовой защиты. Однако определения сферы компьютерной информации нет ни в одном нормативном акте Российской Федерации. Нет определений и других понятий, используемых в диспозициях ст. 272—274 УК РФ и имеющих значение для квалификации. Среди них: «охраняемая законом компьютерная информация», «неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации», «вредоносная программа для ЭВМ» и др. Все эти термины должны быть законодательно определены.
В частности, в Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» следует внести нормы, регулирующие общественные отношения в сфере компьютерной информации. Эти нормы должны раскрыть понятие «сфера компьютерной информации», определить предмет отношений в данной сфере, субъектов этих отношений и их социальную связь. Закон должен раскрыть и другие указанные выше понятия. Так, закон может дать следующее определение: охраняемая законом компьютерная информация — это информация на машинном носителе, ЭВМ, системе ЭВМ, сети ЭВМ, с идентифицирующими признаками (реквизитами), в отношении которой добросовестный правообладатель информации установил соответствующий режим защиты и эксплуатации. Охраняемая законом информация ЭВМ (ст. 274 УК РФ) — охраняемая законом компьютерная информация, обеспечивающая функционирование ЭВМ, системы ЭВМ, сети ЭВМ. В свою очередь, уголовно наказуемый неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации следует определить как несанкционированные или незаконные действия с охраняемой законом компьютерной информацией, повлекшие уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, а равно нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или сети ЭВМ. В некоторых случаях санкции правообладателя на ознакомление с охраняемой законом компьютерной информацией не требуется — например, при проведении следственных действий (осмотра, экспертизы и т. д.). Если следственные действия в отношении компьютерной информации производились без соблюдения соответствующих требований уголовно-процессуального законодательства, то доступ к информации (ознакомление с ней и проч.) следует считать незаконным. Незаконные или несанкционированные действия могут быть направлены на ознакомление с охраняемой законом компьютерной информацией, уничтожение, блокирование, модификацию, копирование, адаптацию, декомпилирование охраняемой законом компьютерной информации. Не исключены и другие действия с охраняемой законом компьютерной информацией, нарушающие права ее обладателя и повлекшие указанные последствия. Необходимо особенно отметить значение координации деятельности субъектов борьбы с компьютерной преступностью в ее предупредительном, карающем и правовосстановительном аспектах. Причем взаимодействие должно быть основано на четком распределении межведомственных и внутриведомственных компетенций подразделений, осуществляющих борьбу с компьютер - ной преступностью. Например, следует четко определить поле деятельности в этой сфере подразделений ФСБ и МВД. Так, исключительно подразделения ФСБ должны обеспечивать информационную безопасность объектов их контрразведывательного обеспечения. В свою очередь, к компетенции МВД могут быть отнесены хищения посредством совершения преступлений в сфере компьютерной информации. Межведомственная и внутриведомственная координация деятельности подразделений, осуществляющих борьбу с компьютерной преступностью, и их компетенция должна быть определена как на уровне закона, так и ведомственными и межведомственными документами. Важно усиление сотрудничества подразделений, осуществляющих борьбу с компьютерной преступностью и субъектами информационного оборота. Объединенное противодействие компьютерным преступлениям может состояться только на основе эффективной и высокопрофессиональной работы подразделений по борьбе с компьютерными преступлениями. Деятельность этих подразделений необходимо обеспечить соответствующей правовой, материальной и кадровой поддержкой государства. Эффективная и высокопрофессиональная деятельность правоохранительных органов должна сочетаться с принципами конфиденциальности, доверительного взаимодействия и гарантиями сохранности государственной, банковской, коммерческой тайны и других ценных сведений. На стадии предупреждения компьютерных преступлений важно, во-первых, изменять условия внешней среды таким образом, чтобы затруднить или исключить криминальное использование компьютерной информации и техники; во-вторых, обеспечивать целенаправленное позитивное воздействие на людей и предотвращать тем самым их криминальное поведение в рассматриваемой сфере.
Субъектами информационного оборота должны обеспечиваться соответствующая система физической и технической защиты компьютерной информации и уважаться права на информацию наравне с правом на свободу и личную неприкосновенность, правом на неприкосновенность жилища, правом собственности и т. д. Уважение прав на информацию и закона, регулирующего информационный оборот в обществе, является основой развития безопасного всемирного информационного пространства.
На государственном уровне значима разработка специальных систем защиты компьютерной информации общегосударственного, общенационального значения, а также создание правовой основы их функционирования. При этом предполагается надлежащее государственно-правовое регулирование систем защиты, разрабатываемых различными субъектами, в целях недопущения необоснованного ограничения прав и законных интересов физических и юридических лиц и препятствий к функционированию глобальной общегосударственной системы либо локальных систем.
Значимую роль при этом должно играть специализированное правовое воспитание субъектов информационного оборота, собственников, владельцев и пользователей компьютерной информации и техники.
Поскольку мотивация и причины преступлений, совершаемых в сфере компьютерной техники и информации, имеют тот же характер, что и в случаях корыстных и иных преступлений, следует принимать во внимание все те рекомендации по борьбе с корыстными и иными преступлениями, которые рассматриваются в соответствующих главах. Что касается криминологически значимых аспектов правоохранительной деятельности, то здесь необходимо учитывать, что орган дознания, следователь, прокурор, суд сталкиваются с подозреваемыми и обвиняемыми, обладающими специальными познаниями. Поэтому крайне важен подбор специалистов и экспертов, техническая и информационная подготовка которых способствовала бы не только решению вопросов о доказательствах, но и выяснению причин, условий совершения преступлений, выработке рекомендаций по их устранению.


<< | >>
Источник: Долгова А.И. Криминология: Учебник для вузов. 2005 {original}

Еще по теме § 3. Особенности борьбы с компьютерной преступностью:

  1. § 3. Особенности борьбы с организованной преступностью
  2. § 3. Особенности борьбы с рецидивной преступностью
  3. § 3. Особенности борьбы с преступностью мигрантов
  4. § 3. Особенности борьбы с государственной преступностью
  5. § 3. Особенности борьбы с женской преступностью
  6. § 3. Особенности борьбы с коррупционной преступностью
  7. § 2. Особенности сотрудничества стран СНГ в борьбе с преступностью
  8. § 3. Особенности борьбы с экономической преступностью
  9. § 9. Особенности современной российской преступности и борьбы с ней
  10. § 3. Особенности борьбы с преступностью в сфере незаконного оборота наркотиков
  11. Раздел V. Отдельные виды преступностии особенности борьбы с ними
  12. ГЛАВА 3 ТАКТИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОДОРОЛОГИИ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
  13. Глава 26. Компьютерная преступность
  14. Глава 11. Криминологическое прогнозирование преступности. Программирование и планирование борьбы с преступностью и предупреждения преступлений
  15. А.А. Шаевич. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, 2011
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -