Задать вопрос юристу

Основные тенденции в расходовании федеральных средств


Одним из самых важных аспектов современной политики контроля за наркотикам ми является повышение-уровня финансирования и централизации учреждений, осуществляющих борьбу с распространением наркотиков.
Управление национальной политики контроля за наркотиками (Office of National Drug Control Policy — ONDCP) координирует федеральные ресурсы и создает рычаги совершения работы на местах. Все федеральные службы, сферу деятельности которых может затрагивать использование наркотиков или злоупотребление ими, должны включать раздел о контроле за наркотиками в свой бюджет. В задачи ONDCP входит мониторинг и оценка ресурсов, а также координирование их распределения.
Общий бюджет мероприятий, направленных на достижение контроля за наркотиками, постепенно растет, но отнюдь не все программы получают одинаковую поддержку. Финансирование международных усилий по контролю за наркотиками остается относительно стабильным, в то время как выделение средств на проведение антинаркотических мероприятий на территории США выросло в несколько раз. Согласно источникам ONDCP (1998), с начала новой фазы антинаркотиче- окой войны в 1982 г. расходы федерального бюджета достигли отметки $7 млрд. ONDCP планирует сохранять этот уровень вплоть до 2003 г., однако в силу общей политики национальный бюджет все еще преуменьшает сумму, потраченную в конце 1980-х гг. (см. рис. 19.1). В 1990 г. общие федеральные расходы на войну с наркотиками составили $9,8 млрд, т. е. 57% от затрат, планируемых в 1999 г. Начиная с 1986 г. общие федеральные расходы на программы по контролю за наркотиками выросли примерно в 6 раз. Более всего увеличились затраты на усиление правоохранительных служб в самих Соединенных Штатах. В 1999 г. на эти цели планируется выделить почти $9 млрд, что составит 690% от финансирования 1986 г. Усиление американских правоохранительных служб продолжает оставаться в фокусе основных усилий национальной антинаркотической политики и потребует 52% от общего бюджета 1999 г.
Бюджет ONDCP (1998 г.) ясно показывает, что вторую по величине статью расходов составляет финансирование усилий, направленных на уменьшение потребления, что включает в себя программы по исследованию наркотиков, лечению наркотической зависимости и предупреждению употребления наркотиков. Финансирование исследовательских программ составляет примерно $240 млн, />
тогда как расходы на лечение в 1997 г. возросли до $2,9 млрд. Программы по профилактике употребления наркотикоз получили примерно $2 млрд. В общей сложности расходы на программы по уменьшению потребления наркотиков о по 1997 возросли на 469%. Если учитывать 1999 финансовый год, то фи* нансированиеэтих программ достигло $5,9 млрд, т. е. 576% QT уровня 1986 г. Напротив, расходы на международные усилия в контроле за наркотиками (помощь другим странам в уменьшении производства наркотиков) и создание препятствий ввозу наркотиков в пределы США остались на стабильном уровне.
Исходя из структуры бюджета, национальная политика США продолжает войну с наркотиками, начатую еще администрацией Рональда Рейгана* ^отя максимальное увеличение федерального финансирования происходило в 1987 т.
(на 66,3%), 1990 г. (на 46,4%) и 1989 г. (на 41,5%), федеральный бюджет мер по контролю за наркотиками цо^учал миллиардный прирост р 1991, Д992, 1995, 1997 и гг. В 1999 финансовом году федеральные агентства попросили дополнительно выделить на их нужды еще $1,1 млрд (ONDCPt 1998).
S
Рио. 10.1. Изменения в структуре национальных расходов (запрошенных) на осуществление мероприятий по контролю над наркотиками (1986-1999 гг.)

Кроме того, были несколько смещены акценты в федеральных усилиях по контролю за наркотиками. В 1999 финансовом году на нужды американских правоохранительных служб было запрошено 52% от общих федеральных средств (рис. 19.2). Еще 34% будет потрачено на уменьшение потребления наркотиков, и только 1/10 бюджета предназначена для создания препятствий к ввозу наркотиков на территорию США. В этом состоит принципиальное отличце от первых лет современной войны с наркотиками. Так, в 1987 г. 28,2% федеральных средств пошли на прекращение транспорта наркотиков через границы Соединенных Штатов (рис. 19.3). В 1999 г. доля бюджета, затраченного на эти нужды, упала до 10,6%. Несмотря на громкие заявления об увеличении расходов на лечение и профилактику наркозависимости, доля средств, предназначенных для реализации стратегий, направленных на уменьшение потребления наркотиков, на протяжении 90-х гг. сохранялась практически на постоянном уровне. Она увеличилась с 29,6% в 1987 г. до 33,7% в 1991 г. и 34,4% в 1999 г. С другой стороны, расходы на усиление американских правоохранительных служб стремительно росли: от менее чем 38,9% в 1987 г. до 51,84% всех федеральных затрат в г.
Уменьшение спроса



Международные расходы ?
Запрещение ввоза через границы США ?
Уменьшение спроса
на наркотики
в
Американские правоохранительные органы
ЕЗ
Рио. 10.3. Изменения в приоритетах финансирования в федеральной политике,
1987-1999 гг. (запрошено)
По: Office of National Drug Control Policy; 1998.
Эти приоритеты вполне согласуются с пятью задачами ONDCP: (I) уменьшить потребление наркотиков среди молодежи; (2) сделать лечение доступным для хронических наркоманов; (3) значительно уменьшить поток наркотиков через границы страны; (4) уменьшить число преступлений, связанных с наркотиками и (5) уменьшить уличную продажу наркотиков. Согласно суммарному бюджету ONDCP (1998), ожидается, что последняя статья расхода на период с 1998 по 2003 финансовые годы составит 56,6% федерального бюджета программ по контролю за наркотиками.
На самом деле эти данные могут преуменьшать общие федеральные затраты на антинаркотические программы. Сбором и распространением информации о таких программах занимаются более 20 организаций, но единого источника информации не существует. Большинство организаций не выделяют отдельные статьи расхода в своих бюджетах, а их персонал очень часто выполняет многоцелевые задания (U.S. General Accounting Office, 1998a).
Эти данные также не учитывают меры, предпринимаемые на местном уровне и уровне отдельных штатов. В настоящее время только 14,8% всех расходов на систему правосудия покрывается за счет федерального правительства. Правительства штатов вносят 31,5%, причем большая часть этих денег (около 60°о) предназначена на содержание тюрем штата и программы исправления. Местные правоохранительные агентства тратят 53,7°о всех фондов, выделяемых на систему уголовного правосудия, из этих денег 60°о предназначено для полиции (К. Maguire and A. Pastore, 1998: табл. 12 и 1.4). Однако ключевой вопрос заключается в следующем. Повлекло ли за собой увеличение финансирования антинаркотиче-

ских программ (на федеральном и местном уровнях) ощутимые изменения в потреблении и незаконном распространении наркотиков? Эта проблема будет детально рассмотрена в двух следующих разделах главы. 
<< | >>
Источник: Под ред. Дж. Ф. Шели. Криминология. 2003

Еще по теме Основные тенденции в расходовании федеральных средств:

  1. Статья 35. Проверка соблюдения требований к учету и расходованию средств политических партий (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ)
  2. Статья 285.2. Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов
  3. Статья 35. Проверка соблюдения требований к учету и расходованию средств политических партий
  4. 4.2. Бухгалтерский учет основных средств и нематериальных активов 4.2.1. Бухгалтерский учет основных средств
  5. 3.3. Износ И амортизация основных средств, их виды. Воспроизводство основных фондов
  6. Статья 33. Средства федерального бюджета, выделяемые политическим партиям
  7. 5.1.2. Федеральный бюджет и собственные средства предприятий – важнейшие источники финансирования
  8. § 4. Основные тенденции развития законодательства
  9. ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ»
  10. Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ Статья 33. Средства федерального бюджета, выделяемые политическимпартиям
  11. 8.5. Методы выявления основной тенденции (тренда) в рядах динамики
  12. 1. ЛИТЕРАТУРА (ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ, ЭТАПЫ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ)
  13. Основные тенденции и перспективы развития
  14. §4. Основные тенденции преступности в современной России
  15. 1. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
  16. §3.   ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ТЕРРОРИЗМА В МИРЕ И В РОССИИ
  17. 10.4. ВЫЯВЛЕНИЕ ОСНОВНОЙ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЯВЛЕНИИ (СГЛАЖИВАНИЕ И ВЫРАВНИВАНИЕ РЯДОВ ДИНАМИКИ)
  18. Раздел I ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЗАПАДНОГО ОБЩЕСТВА В XX в.
  19. 4. Основные тенденции развития зарубежных конституций, их периодизация
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -