<<
>>

Нетрадиционные оперативные службы

Середина 80-х гг. XX в. ознаменовалась возникновением нетрадиционных методов надзора. Толчком к этому послужила чудовищная перегрузка практически всех привычных исправительных служб.

Для решения этой проблемы создавались многочисленные программы, но среди них можно выделить три основных направления: строгий надзор, домашний арест с привлечением электронных средств слежения и частичное освобождение. Использование каждой из этих программ имеет свои особенности.

Строгий надзор

По всей видимости, программы строгого надзора получили !самое широкое распространение из-за переполнения исправительных учреждений. Лозунги этих программ амбициозны и эффектны: защитить общество, бороться со скученностью, сэкономит^ деньги налогоплательщиков, продемонстрировать эф* фективность пробации И реабилитировать клиентов. От обычной пробации программа строгого надзора отличается по 1рем основным пунктам: контингенту, объему работы одного сотрудника и более тесному контакту t клиентами. 6 программах строгого надзора нагрузка обычно не превышает двадцати пяти осужденных на одного инспектора, вследствие чего возрастает качество надзора за каждым правонарушителем (5. Pearce andJ. Olderman, 1995). В некоторых общинкк В систему строгого надзора попадают только те правонарушители, которые не совершили насильственны* преступлений, что соответствует Требованиям стандартной пробации (J. Petersilid and S. Turner, 1993;

В.              5. Erwin, 1986; F. StfPearson9 1998). Однако в большинстве районов CtpariH йод действие системы Подпадает широкий круг преступников, в том числе и совершивших насильственные преступления (J. Byme9 1986).

В результате детальных исследований программ строгого надзора, проведенных в Джорджии (В. 5. Erwinj 1986) и Нью-Джерси (F. 5. Pearsont 1988), было сделанб несколько важных открытий. У правонарушителей, участвующих в этих программах, показатели по многим критериям, в том числе и по числу новых арестов, были лучше, чем у приговоренных к другим мерам наказания.

Такие результаты предполагают, что программы строгого надзора могут сыграть полезную роль b решении проблемы переполнения тюрем. Недавние наблюдения, проведенные в четырнадцати округах юрисдикции во всей стране, подтвердили Данные, полученные в Джорджии: число повторных арестов среди клиентов Программ строгого надзора и обычной пробации было практически одинаковым.

Однако не стоит смотреть на программы строгого надзора сквозь розовые очки. Одну из проблем, связанную с заменой уголовной ответственности альтернативными видами исправительного воздействия, мы обсудили выше. Программы, реализуемые в штатах Джорджия и Нью-Джерси, позволяют заменять уголовную ответственность во многих случаях, и это основная Причина их существования. Однако единого опыта по повсеместному использованию программ строгого надзора не существует. На самом деле, в ранее упомянутых экспериментах трудно идентифицировать случаи замены уголовной ответственности, которые подпадали бы под действие этих программ.

В штатах Нью-Джерси и Джорджия при замене уголовной ответственности основной упор делают на то, чтобы во всех программах подобного рода чрезвычайно внимательно подходили к отбору правонарушителей для режима надзора. В результате в обеих программах подвергали строгому надзору «лучших из худших», т. е. преступников, находящихся в тюрьме и не представляющих особого риска. Это способствовало успеху программ, хотя и породило парадокс в отношении использования возможностей исправительных служб. Программы строгого надзора обеспечивали максимально жесткие меры наблюдения, какие только могли предоставить эти штаты. He вызывает никакогб сомнения тот факт, что

качество надзора, гарантируемое этими программами, намного превосходит тако^ вой в традиционных программах благодаря большим ресурсам, более квалифицированным сотрудникам и лучшему управлению^ Вследртви^ тщательного отбора кандидатов на замену уголовной ответственности альтернативными видами исправительного воздействия зта улучшенная практика надзора применяется по отношению к 40% и 50% правонарушителей в Джорджии и Нью-Джерси Соответственно. Другими словамц, строжайший из арсенала субтюремных мер воз* действия надзор используется всего лишь для того, чтобы контролировать правонарушителей, представляющих такую же опасность для общества, как и те, кто находится на обычной пробации.

Как же это может быть? Дричина кроется в том, что число заключенных из групп малого и умеренного риска в тюрьмах штатов Нью-Джерси и Джорджия достаточно велико для того* чтобы осуществлять программу ртрогогр надзора. Программы позволяют выпустить этих людей на свободу. Ho поскольку пробация име- рт весьма посредственную репутацию, общественное мнение считает необходимым использовать что-то более строгое, чем обычная пробация, если уж существует вероятность освобождения преступника. Таким образом, программе строгого надзора изначально предназначено быть суровой и серьезной мерой, хотя она, по большей части, используется практически в тех же случаях, что и типичные программы общественного надзору. Jot факт, что каждый день гораздо боле? опасные преступники условно-досрочно освобождаются из тюрем под честное слово, причем их Число в 5-6 раз превышает число находящихся под строгим надзором, представляет собой парадокс системы,

Однако не стоит рассматривать применение строгого надзора как особую милость* Эти программц предъявляют гораздо более строгие, чем обычная пробация, требования и рцаэывают гораздо большее давление* В результате выясняется, что, хотя клиенты этих программ по числу совершенных^ преступлений уступают правонарушителям, находящимся на пробации, в работе с ними гораздо чаще случаются неудачи (В. 5. Erwin9 1986; Ft St Pearson9 1988; Jt Pe- tersilia and 5. Tumerh 1993). Может быть, они и не совершаю1; преступлений, зато им намного сложнее выполнять все требования, предъявляемые программами строгого надзора, в результате чего они часто оказываются в тюрьме. Многие критики задаются вопросом: являются ли неудачи программ строгого надзора следствием того, что они сначала отбирают лучших клиентов, а затем Предъявляют к ним повышенные требования? Это отнюдь не праздный допрос. Типичные требования программы включают в себя контакт с работниками службы два раза в неделю (из них один раз — это неожиданный приход инспектора на дом к правонарушителю), периодическое исследование анализов мочи на содержание алкоголя и наркотиков, общественные работы, уплату штрафов и покрытие расходов программы, выполнение курса лечения, а также полная занятость на работе. В изученных ими округах юрисдикции Дне. Пе- терсилья и С. Тернер (Jt Petersilia and S. Tumer9 1993) выявили, что правонарушители под строгим надзором демонстрировали более высокие показатели повторных арестов за технические нарушения (65%), чем находящие на обычной пробации (35%), Людям, приговоренным к строгому цадзору, очень труд

но прожить шесть или девять месяцев, ни разу не нарушив строжайшие требования программы.

Существует и исторический аспект проблемы. Развитие программ строгого надзора в 1980-х гг. выросло из более раннего движения 1960-х гг., основанного на принципах лечения и помощи. Как только эти принципы продемонстрировали свою несостоятельность, движение распалось. В 1990-х гг. программы строгого надзора придерживались более карательной стратегии, при этом реабили* тация правонарушителей отступила на второй план (P. Gendreau et al., 1994). В этой связи встает вопрос, переживут ли эти программы все трудности и смогут ли продемонстрировать свой, несомненно высокий, потенциал? Будут ли существовать программы строгого надзора, если завтра будет решена проблема переполнения тюрем? 

<< | >>
Источник: Под ред. Дж. Ф. Шели. Криминология. 2003

Еще по теме Нетрадиционные оперативные службы:

  1. Вспомогательно-оперативная служба гостиничного комплекса
  2. Традиционные программы оперативной службы
  3. ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ОПЕРАТИВНАЯ ПРОВЕРКА
  4. 2.4. ТРАДИЦИОННЫЕ И НЕТРАДИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ
  5. 1. Особенности нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности
  6. Нетрадиционные приемы
  7. НЕТРАДИЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ПОЛУЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ЗА РУБЕЖОМ.
  8. НЕТРАДИЦИОННЫЕ МЕТОДЫ РАСКРЫТИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
  9. Глава 5. Угрозы, вызовы и риски «нетрадиционного ряда (Центральная Азия)
  10. КАДРОВАЯ СЛУЖБА (СЛУЖБА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ)
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -