§ 3. Мотивационная характеристика и социальнаянаправленность преступности

Мотивационная характеристика преступности изменялась под влиянием прежде всего высоких темпов роста числа корыстных преступлений. Их удельный вес увеличился с половины всех зарегистрированных в 1986 г.

Только преступность в сфере экономики составляла в 1998 г. 62,9% всех зарегистрированных преступлений, в 1999 г. — 65,5%. В общем числе зарегистрированных преступлений в 1997— 1999 гг. на 30% возросло число преступлений против собственности, увеличился и их удельный вес: 1997 г. — 59,4%, 1998 г. — 59,6%, 1999 г. — 61,6%. На 90,8% увеличилось число зарегистрированных преступлений в сфере экономической деятельности, их удельный вес составлял в 1997 г. — 2,6%, 1998 г. — 3,3%, 1999 г. — 3,9%.

Изменения корыстной преступности в России в 1986—1999 it.

Таблица 45

При анализе динамики сопоставимых массивов преступлений видно, что они в 1986—1999 гг. нарастали в значительной мере за счет корыстных деяний (табл. 46). До 1992 г. включительно в рамках сопоставимого массива преступлений корыстная преступность, судя по данным статистики, увеличивалась темпами, примерно в 2—2,5 раза превышавшими темп прироста иных деяний. В 1997—1999 гг. именно темпы прироста числа корыстных преступлений определяли прирост сопоставимого массива преступлений.

Что касается более позднего периода, начала XXI в., то стати - стические данные по расследованным преступлениям показывают, что наиболее распространенной остается корыстная мотивация. Она стабильно усматривалась почти в половине всех расследованных преступлений (2000 г. — 48,6%, 2003 г. — 45,6%), хотя прослеживается определенная тенденция к снижению ее доли.

Динамика числа корыстных и иных сопоставимых

преступлений в 1986—1999 гг.

Таблица 46

Часть преступлений, в основе которых лежит корыстная мотивация, становились, с одной стороны, более изощренными, требующими использования или создания особых условий для своего совершения, в определенной мере связанными с интеллектуальным фактором, с другой стороны, при их совершении все более открыто применялось насилие.

По мнению сотрудников правоохранительных органов многих регионов Российской Федерации, все большее число преступлений, совершенных по корыстным мотивам, было связано с абсолютной нуждой в условиях невозможности обеспечения приемлемого уровня жизни, а также с усиливающейся алкоголизацией и наркотизацией населения. На это непосредственно указывали — в зависимости от регионов — от 7 до 25% опрошенных сотрудников прокуратуры, милиции. Более 20% отметили, что им часто приходится встречаться с корыстными преступлениями, являющимися следствием теневой экономической деятельности и складывающихся в теневой экономике отношений, до 15% сталкивались с последствиями безудержного, не находящего противодействия в общественной морали, стремления к получению сверхдоходов.

Около 20% опрошенных экспертов указали, что время от времени встречаются с преступлениями корыстной направленности, которые совершаются вследствие нарушения демократических принципов управления обществом, механизмов действенного общественного контроля за различными ветвями власти. Это, в частности, корыстное использование государственной службы в личных интересах или в интересах определенных социальных групп, кланов.

Второе место по частоте встречаемости, судя по данным статистики, приходится на такие мотивы, как ревность, неприязненные личные отношения и другие, характерные для преступлений, совершаемых на бытовой почве.

Анализ материалов уголовных дел показывает, что во многих случаях формулировка «неприязненные личные отношения» становится практически стандартным объяснением целого ряда совершенных преступлений из-за неумения или нежелания следствия выявлять истинные мотивы. За такой формулировкой нередко скрываются и отношения между членами различных организованных преступных формирований, групп (межгрупповые конфликты), и даже отношения между вымогателями (рэкетирами) и жертвами их преступных посягательств. Таким образом, часть преступлений, за которыми стоит организованная преступность, могут быть необоснованно отнесены при составлении статистических отчетов в разряд бытовых.

Продолжали фиксироваться такие мотивы, как ненависть, вражда, месть на религиозной, а также национальной и расовой почве (табл. 47).

В 2001 г. по сравнению с 2000 г. статистика зафиксировала существенное снижение числа зарегистрированных общеуголовных преступлений. Однако в 2002—2003 гг. вновь отмечался рост их числа. При оценке статистических отчетов о мотивации преступлений следует иметь в виду, что такие отчеты отражают только характеристики расследованных преступлений, а их удельный вес в общем числе зарегистрированных в начале XXI в. снижался и в 2003 г. составлял менее половины. Это отчасти может объяснять снижение отраженных статистикой фактов проявлений той или иной мотивации.

По данным статистики и опросов экспертов — сотрудников правоохранительных органов, последовательно увеличивалось число корыстных преступлений, совершенных с применением насилия. Прирост числа фактов грабежа по сравнению с 2001 г. в 2003 г. составил 33,1% (148 812 и 198 036 фактов соответственно). Число зарегистрированных разбоев выросло за тот же период на 8,6%: в 2001 г. их было зафиксировано 44 802, в 2002 г. - 47 041, в 2003 г. - 48 673'.

Отмечалось существенное снижение числа преступлений, совершенных в сфере экономической деятельности. В 2003 г. по сравнению с 2000 г. оно составило 27,4%.

Статистические данные в значительной мере отразили изменения законодательства. В частности, в декабре 2003 г. был декриминализирован обман потребителя, хотя в 2000—2001 гг. заметно возросло число зарегистрированных фактов такого обмана. По опросам граждан, они чаще всего ощущали себя потерпевшими именно от обмана потребителя.

Рост преступности преимущественно за счет корыстной ее части (в основном имущественной) можно рассматривать как закономерное явление при смене общественного строя и развитии рыночных отношений.

' См. подробнее: Преступность в России начала XXI века и реагирование па нее.

Мотивы расследованных преступлений в России в 2000—2003 гг.,

по данным уголовной статистики

Таблица 47

были: в СССР — 414, Англии и Уэльсе — 6916, Франции — 3816, США — 5065, ФРГ — 4967. Коэффициенты убийств различались несущественно[136].

Ранее уже отмечалось, что организованная преступная деятельность ради получения сверхдоходов со временем начинает характеризоваться двойной мотивацией — корыстной и связанной с обеспечением власти, в том числе политической. Выявление политической мотивации, как и другой, предполагает тщательное расследование преступлений. По данным статистики о ней можно судить также весьма относительно. Например, показательно то, что в последние годы росло число зарегистрированных преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства (ст. 278—280, 282—283 УК РФ). Общее число зарегистрированных преступлений по разделу X УК РФ составляло: 1997 г. - 22, 1998 г. - 25, 1999 г. - 49, 2000 г. - 39, 2001 г. - 53, 2002 г. - 114, 2003 г. -99.

Социальная направленность преступности также не оставалась неизменной, тем более что она взаимосвязана с мотивацией.

В табл. 48 и 49 приводятся данные о зарегистрированных фактах преступлений, посягающих на разные объекты. В целом они свидетельствуют о серьезных качественных изменениях преступности при переходе от социалистической системы к рыночной в условиях сокращения государственного сектора экономики и появления нового объекта, нуждавшегося в уголовно-правовой защите: охраняемых законом отношений в сфере частной собственности, частного предпринимательства.

Выделяются три этапа изменения тенденций и структуры преступности: период перестройки и стихийного внедрения рыночных отношений (1986—1990 гг.). В этот период шло резкое нарастание зарегистрированной преступности против собственности: ее удельный вес вырос с 43 до 62%, менее интенсивно возрастала преступность против жизни и здоровья. Другие виды преступности в статистике отражались все меньше, так как нарастала их латентность — правоохранительные органы не успевали перерабатывать данные обо всех преступлениях; период постепенной легализации рыночных отношений, причем в последнюю очередь путем изменения УК РСФСР (радикально с 1994 г.). В 1991 — 1996 гг. вдвое увеличивается число зарегистрированных преступлений против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности. До 1994 г. все больше регистрировалось преступлений против личной и социалистической собственности, преступлений должностных, иных государственных; постоянно росла численность преступлений против порядка управления, против общественной безопасности. С 1994 г. происходит более очевидный, чем ранее, отказ от борьбы с хищением социалистического имущества путем присвоения, растраты, злоупотребления служебным положением, в том числе в особо крупном размере, спекуляцией, рядом иных хозяйственных преступлений. Причем такой отказ отражали не только изменения УК РФ. 23 февраля 1994 г. Государственная Дума Федерального Собрания РФ приняла постановление №65-1 ГД «Об объявлении политической и экономической амнистии», в котором предписывалось: «3. Освободить от наказания в виде лишения свободы, а также от наказаний, не связанных с лишением свободы: а) осужденных за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 88 УК РСФСР; б) осужденных за преступления, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 92 УК РСФСР; в) осужденных за преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 170, ч. 1 ст. 171, ст. 172, 175 УК РСФСР. 4. Прекратить все уголовные дела, находящиеся в производстве следователей, и дела, не рассмотренные судами, а также освободить от наказания лиц, осужденных по ч. 3 ст. 92, ч. 2 и ч. 3 ст. 93 и по ст. 93[137] УК РсФсР за хищение государственного и общественного имущества в крупных и особо крупных размерах, если указанные уголовные преступления совершены в период до ликвидации СССР (до декабря 1991 года включительно), кроме тех, кто осужден за хищение государственного и общественного имущества путем кражи, грабежа, разбоя и мошенничества. 5. Прекратить производством все следственные дела и дела, не рассмотренные судами о преступлениях, совершенных лицами, перечисленными в п. 3, до вступления в силу настоящего Постановления». Пункты 3—4 постановления не распространялись на рецидивистов. Кроме того, почти все дела о преступлениях против государственной собственности, хозяйственных, должностных преступлениях базировались на материалах контрольных органов, а система государственного и общественного контроля, существовавшая ранее, была реформирована, на ее базе долго не создавалось новой целостной системы хотя бы с прежней степенью эффективности. Все это отразилось на статистической картине преступности (табл. 48)'.

Динамика числа зарегистрированных преступлений, посягавших на разные объекты,

в России в 1986—1996 гг. (в разрезе глав УК РСФСР)

На изменении социальной направленности зарегистрированной преступности, таким образом, преимущественно отразилась в 1990—1996 гг. выработка новой политики в отношении преступлений в сфере экономической деятельности и ряда других. В то же время, хотя перестройка и реформы начались под лозунгом защиты прав человека, человек как раз все больше страдал от преступлений. Поданным уголовной статистики, в 1986—1996гг. преимущественно увеличивалась преступность против человека, его жизни, здоровья, чести, достоинства, прав и законных интересов. Среди зарегистрированных преступных деяний удельный вес преступлений, направленных против человека, его прав и свобод, собственности, увеличился с 33% в 1986 г. до 50% в 1990 г. и затем также последовательно увеличивался (1991 г. — 51,9%, 1993 г. — 55,8%). Криминологические исследования подтверждали, что защищенность личности от уголовно наказуемых деяний действительно значительно ухудшилась. Но все-таки статистическое изменение структуры преступности не вполне отражает реальное ее изменение, так как государственные, общественные интересы страдали, судя по ряду данных, не в меньшей, а может быть, и в большей степени; период окончательной легализации новыхрыночных отношений и отражение этого в новом УК РФ (с 1997 г. он вступает в действие). В УК РФ нет статей о спекуляции, самогоноварении, получении незаконного вознаграждения от граждан за выполнение работ, целом ряде иных деяний, но зато появились новые нормы, отражающие иной характер экономической деятельности и иные общественно опасные проявления в данной сфере: незаконная банковская деятельность, лжепредпринимательство и др.

Изменение социальной направленности преступности в 1997—1998 гг. характеризовалось тремя наиболее отчетливо проявляемыми тенденциями:

объектами преступных посягательств в 1997—1999 гг. все больше становились экономические интересы. Удельный вес преступлений в сфере экономики возрос с 62% в 1997 г. до 65,5% в 1999 г. Экономический интерес, как частный, так и публичный, затрагивали также преступления, посягающие на жизнь, здоровье, в сфере управления, против интересов службы в коммерческих и иных организациях и т. п. Каждый 33-й потерпевший от умышленных убийств (с покушениями) в России в конце 90-х гг. по расследованным делам — это собственник, предприниматель, работник коммерческих структур, кредитно-финансовой и банковской системы (табл. 49).

По зарегистрированным преступлениям в сфере экономической деятельности материальный ущерб в 1999 г. превысил 26 млрд руб., что почти на одну треть выше, чем в предыдущем году;

Характеристика потерпевших от умышленных убийств

и покушений на убийство в России в 1997—1998 гг.

по расследованным преступлениям

Таблица 49

объектами преступных посягательств в 1997—1999 гг. все больше становились не интересы личности и ее локальные интересы, а широкий публичный интерес. Удельный вес преступлений против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, против половой неприкосновенности и половой свободы личности, конституционных прав и свобод человека и гражданина, против семьи и несовершеннолетних снизился в 1997—1999 гг. с 15,2 до 13,4% (табл. 50). Удвоился в 1997—1999 гг. суммарный удельный вес преступлений экологических, в сфере компьютерной информации, против основ конституционного строя и безопасности государства (с 0,211 до 0,422%). И хотя удельный вес данных преступлений составляет всего доли процента, во-первых, речь идет об устойчивой в 1997—1999 гг. тенденции, быстром нарастании темпов прироста (табл. 50); во-вторых, многие преступления, квалифицированные по другим главам УК РФ, затрагивают широкий публичный интерес. Так, был выделен массив преступлений, связанных с государством, формированием и деятельностью его органов, его атрибутикой'. Прирост общего числа зарегистрированных преступлений данного массива составил в 1997—1999 гг. 59,5% (соответственно по годам 14 395, 18 614, 22 962), а выявленных лиц, совершивших эти преступления, 63,5% (12 601, 16 782, 20 600). Удельный вес преступлений такого массива в общем числе зарегистрированных возрос с 0,6 до 0,8% по фактам преступлений и с 0,8 до 1,2% —

См. с. 118 настоящего учебника.

по лицам; в-третьих, высока латентность таких преступлений. Например, удельный вес преступлений в сфере компьютерной информации составлял всего 0,001—0,003% в общем числе зарегистрированных, но из опрошенных сотрудников правоохранительных органов часто встречались с такими преступлениями 0,5%, время от времени — 9,5% сотрудников; в-четвертых, многие преступления из данного массива характеризуются высокой общественной опасностью и трудно предсказуемыми последствиями. Так, с 13 до 47 увеличилось число фактов воспрепятствования осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, с 2 до 11 — публичных призывов к изменению конституционного строя России, с 33 до 47 — фактов воспрепятствования осуществлению правосудия или производству предварительного расследования, с 4796 до 7910 — фактов самоуправства;

отмечается снижение числа преступных посягательств на ряд традиционных для преступников объектов (жизнь и здоровье, половая неприкосновенность, общественная безопасность и т. п.) и рост посягательств на сравнительно новые и менее традиционные объекты — конституционные права и свободы человека, интересы службы в коммерческих и иных организациях и т. д. (табл. 50).

Качественное изменение преступности в годы реформ заключалось в том, что она поражала, и все значительнее, новые сферы деятельности, связанные с использованием высоких технологий (преступления в сфере компьютерной информации и др.). Это было связано с вовлечением в преступность все новых слоев населения, в том числе тех, которые ранее считались криминологически благополучными (людей с высшим образованием, научных сотрудников и т. д.).

Судя даже только по зарегистрированным преступлениям, в преступности все отчетливее проявляло себя неуважение к существующему порядку: увеличивалось число преступлений против порядка управления, правосудия, общественной безопасности и общественного порядка.

В 2000—2003 гг. заметно возросло число зарегистрированных фактов преступлений против порядка управления, против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, против основ конституционного строя и безопасности государства, а также преступлений в сфере компьютерной информации, экологических (табл. 50).

Существенно снизилось число зарегистрированных преступлений против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, ее половой неприкосновенности, против семьи и несовершеннолетних (табл. 50). Вряд ли это отражало фактическое улучшение состояния безопасности человека и его интересов. Допустимо предположение, что правоохранительная система, вы-

Таблица 50

Динамика числа зарегистрированных преступлений,

посягавших на разные объекты, в России в 1997—2004 гг.

(в разрезе глав УК РФ)*

В таблице не учитываются преступления, уголовные дела о которых расследовались органами ФСБ РФ.

нужденная сосредоточиваться на первоочередном реагировании на преступления террористического характера, против порядка управления, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, основ конституционного строя и безопасности государства, все меньше перерабатывала сообщений о преступных деяниях против конкретного человека, его прав и законных интересов.

Судя по статистическим данным, происходила фактическая перестройка преступности. Однако она все-таки неадекватно отражалась в уголовной статистике, была опосредована уголовной политикой, изменениями законодательства и практики его применения.

Все преступления условно (с определенными допусками, обусловленными формулировками действующего УК РФ) были сгруппированы на основании такого критерия, как укрупненный объект преступных посягательств. В результате выделены шесть групп преступных деяний: человек и его неимущественные интересы (преступления против жизни, здоровья, свободы, прав, свобод, чести, достоинства, половой неприкосновенности, семьи и несовершеннолетних); собственность (преступления против собственности); правопорядок в экономической деятельности (преступления в сфере экономической деятельности, против интересов службы в коммерческих и иных организациях); общественная безопасность (преступления против общественной безопасности и нравственности, здоровья населе- ния,безопасности на транспорте, а также экологические); государственная безопасность (преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, против правосудия и порядка управления); демократические основы жизнедеятельности человека, формирования и деятельности государственных и иных институтов (преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина).

В 2000—2003 гг. были выявлены следующие тенденции:

динамику общего числа зарегистрированных преступлений определяла в основном динамика числа зарегистрированных преступлений против собственности;

после 2001 г. нарастало число зарегистрированных преступлений против: а) демократических основ жизнедеятельности человека, формирования и деятельности государственных и иных институтов; б) государственной безопасности в ее широком понимании;

в 2000—2001 гг. возросло, в 2002 г. резко снизилось и продолжало снижаться число зарегистрированных преступлений против человека и его неимущественных интересов, правопорядка в экономической деятельности, общественной безопасности.

Если в 2001—2002 гг. правоохранительная система в большей степени занималась преступлениями против правопорядка в экономической деятельности, нежели преступлениями против государственной безопасности в указанном понимании, то в 2002— 2003 гг. наблюдалась противоположная картина (табл. 51).

Таблица 51

Динамика выделенных групп преступлений в России

в 2000—2003 гг. (абсолютное число зарегистрированных

преступлений и удельный вес преступлений каждой группы

в общем числе зарегистрированных)

В 2003 г. по сравнению с 2000—2002 гг. резко снизились показатели удельного веса зарегистрированных преступлений против человека и его неимущественных интересов, а также против общественной безопасности.

Несколько возрос удельный вес преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина, а практически — против демократических начал — демократических основ жизнедеятельности человека, формирования и деятельности государственных, иных институтов. В данной группе имеются преступления, касающиеся избирательных кампаний и проведения референдумов, воспрепятствования незаконной профессиональной деятельности журналистов и проч.

В 2000—2003 гг. объектом преступных посягательств в несколько раз чаще оказывалась защищаемая законом информация, а также порядок оперирования ею (табл. 52).

Таблица 52

Динамика числа зарегистрированных преступных посягательств на защищаемые законодательством информацию и порядок оперирования ею в России в 2000—2003 it.*

ных или иных сообщений — ст. 138 УК РФ

* В таблицу введены тс преступления, которые так или иначе связаны с манипулированием защищаемой законом информацией. Предложенная группировка не бесспорна. Некоторые преступления больше связаны с носителями информации, некоторые не включены в таблицу, хотя они тоже касаются информации, — заведомо ложный донос, дача заведомо ложных показаний и ряд: других. Работу в направлении более точного выделения круга преступлений, многообразно связанных с информацией, следовало бы продолжить.

ции данного деяния — ст. 182 УК РФ утратила силу в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации».

Окончание табл. 52

Заведомо ложное сообщение об акте терроризма — ст. 207 УК РФ