§ 5. Изменения внутренних характеристик преступности

Внутренние характеристики указывают на процессы, происходящие в самой преступности и определяющие ее самодетерминацию, активное влияние на общественные процессы. Среди таких характеристик, как уже отмечалось, выделяются: устойчивость, активность, организованность.

Таблица 57

Динамика преступности лиц, ранее совершавших преступления, в России в 1986—2003 it.*

* См.: Преступность и правонарушения.

Устойчивость преступности — это повторяемость совершения преступлений после выявления предшествующих и принятия к виновному предусмотренных законом мер. В таких случаях говорят о криминологическом рецидиве преступлений'.

С 1986 по 1999 г. в 2,7 раза увеличилось число раскрытых преступлений, совершенных лицами повторно после разоблачения ранее совершенных преступных деяний и принятия предусмот-

ренных законом мер1. В то же время число выявленных преступников, ранее совершавших преступления, возросло только в полтора раза. Другими словами, усиливалась их криминальная активность: в 1986 г. на одно выявленное лицо, повторно совершавшее преступление, приходилось примерно одно раскрытое преступление, в 1995 г. - 1,3, в 1999 г. - 1,6 (см. табл. 57).

Коэффициенты повторной преступности, рассчитанные по лицам, снижались до 1991 г., а затем начался их рост, но и в 1992 г. этот коэффициент был ниже уровня 1986 г.

Как показали специальные криминологические исследования, увеличение среди населения числа лиц, совершивших преступления, повышает вероятность отрицательных тенденций общеуголовной преступности, а через некоторое время — и экономической, так как с возрастом лица, имеющие криминальный опыт, переходят от совершения более очевидных, общеуголовных деяний к более латентным — экономическим и другим. При этом нередко отмывают и приумножают свой криминальный капитал.

Активность преступности характеризуется: а) целенаправленным созданием, приспособлением условий для успешной преступной деятельности; б) системностью и длительностью такой деятельности.

Например, при изучении в конце 1990-х гг. уголовных дел, рассмотренных областными, краевыми судами ряда субъектов Федерации по первой инстанции, было установлено, что преступления совершались в 63% случаев лицами, находившимися в трезвом виде, в 71% случаев — лицами, действовавшими вполне самостоятельно и обдуманно, в 33% случаев — лицами с погашенной и непогашенной судимостью.

Активность преступности тесно связана с криминальным профессионализмом. А. И. Гуров выделил следующие черты последнего: наличие у преступников определенных специальных знаний и навыков, необходимых для занятия именно преступной деятельностью, которая становится устойчивым видом занятия;

определенная криминальная специализация этих лиц, совершение ими преимущественно однородных преступлений;

преступная деятельность для данных лиц в качестве основного — а иногда и единственного — источника дохода; связь с асоциальной средой[140] [141].

Поскольку криминальный профессионализм включает в себя в том числе и овладение способами маскировки преступлений, нередко преступники, владеющие соответствующими навыками, совершают серию преступлений, не будучи выявленными. Такие преступления часто не раскрываются, и профессиональные преступники не оказываются среди рецидивистов.

Как отмечает В. С. Разинкин, существуют различные криминальные специализации у представителей разных криминальных профессий: «Среди мошенников, например, выделяются карточные мошенники (шулера) и «наперсточники», то есть играющие с набором криминальных приспособлений, в которые входят наперсток, шарик и др.; «кукольники», осуществляющие подмену вещей или денег специально изготовленной подложной копией; мошенники-электронщики с использованием похищенных или подложных кредитных карточек легко обманывают банкоматы»1.

По мнению 52% опрошенных в 2003—2004 гг. сотрудников правоохранительных органов, в годы реформ значительно ухудшалось положение дел с профессиональной преступностью. Нарастало число преступников-профессионалов, и они более часто совершали преступления с использованием криминальных знаний и навыков.

Получил развитие новый вид криминального профессионализма — криминальный менеджмент как определенная наработанная совокупность специфических знаний и навыков по организации и управлению разнообразной криминальной деятельностью значительного числа лиц и их формирований. Криминальный менеджмент — это также совокупность лиц, выполняющих управленческие функции в криминальных структурах; специфический криминальный социальный институт[142] [143].

Криминальный менеджмент наиболее отчетливо проявляет себя при организации преступной деятельности значительного числа субъектов в широких масштабах. Это уже — одно из составляющих организованной преступной деятельности криминальных формирований.

Немало лиц, ранее совершавших преступления, являются профессионалами в криминальном смысле[144], и поэтому их антиобщественная деятельность бывает более латентна, чем у нович-

Динамика числа выявленных преступников, совершивших

до разоблачения два и более преступлений, в России

в 1989-1992 it.

Таблица 58

ков. Снижение числа выявленных лиц, ранее совершавших преступления, еще не свидетельствует об их отказе от преступной деятельности. Это может быть также следствием снижения профессионализма сотрудников правоохранительных органов, просчетов в раскрытии преступлений.

Изучение уголовных дел о наиболее тяжких преступлениях, рассматривавшихся Московским областным судом по первой инстанции в 1985 и 1991 гг., показало, что предумышленный характер преступного поведения с заранее подготовленными для его совершения условиями отмечался в 1985 г.

Причем все большее число выявленных лиц до разоблачения успевали совершить два и более преступлений (табл. 58).

О              нарастании проявлений криминального профессионализма можно судить по статистическим данным о ряде преступлений, совершение которых требует специальных преступных навыков. Это, например, мошенничество. В 1991 г. было зарегистрировано 19 925 фактов мошенничества, в 1995 г. — 67 301, в 1999 г. — 83 624, в 2003 г. - 87 471.

Важной характеристикой криминального профессионализма является совершение преимущественно однородных преступлений. В уголовной статистике1 этот показатель выделяется только применительно к лицам, ранее совершавшим преступления. Однако и эти ограниченные данные дают определенное представление о динамике криминального профессионализма (табл. 59).

Статистические формы изменялись.

Таблица 59

Динамика числа выявленных лиц, ранее совершавших преступления однородного состава, а также ранее судимых за аналогичные преступления, в России в 1989—1999 гг.

Организованность преступности — это ее свойство проявлять себя в упорядоченных формах, соединять в некие целостные образования и преступления, и преступников.

а)              продуманных, планомерных, организованных преступных деяниях;

б)              организованной преступной деятельности — системе указанных деяний;

в)              коллективных субъектах преступлений — различных организованных преступных формированиях;

г)              системе данных объединений, их деятельности и отношений — организованной преступности.

Термин «организованность преступности», таким образом, не идентичен понятию «организованная преступность».

Организованное преступление — это, как отмечалось в главе о механизме преступного поведения, преступление запланированное, заранее продуманное, предумышленное. При его совершении обязательно присутствует стадия приготовления. Организованная преступная деятельность — система организованных пре- ступлений1.

Осужденным, отбывающим лишение свободы, в 2001—2002 гг. задавался следующий вопрос: «Как Вы относитесь к следующему суждению: «Становится больше тех лиц, которые совершают преступления продуманно, с предварительной подготовкой»? С этим утверждением были согласны полностью 41% опрошенных, согласны отчасти — 33%.

Как показывает статистика, участники организованных преступных формирований осуждаются, как правило, не за одно преступление, а за систему преступлений (табл. 60).

Сведения об осужденных за преступления,

предусмотренные ст. 208—210 УК РФ

Таблица 60

Организованные преступные формирования могут быть разных видов, объединять различное количество лиц, отличаться друг от друга по устойчивости, сплоченности их участников, способам управления в таких формированиях.

Общее для всех организованных преступных формирований — это совершение преступления (преступлений) с заранее обдуманным умыслом, взаимное дополнение усилий при изучении, поиске условий, приготовлении и реализации задуманного, а также на этапе посткриминального поведения. В качестве примера можно назвать легализацию преступных доходов. В то же время данное взаимное дополнение усилий в многочисленных формированиях нередко бывает следствием управленческой деятельности одного лица или небольшой группы.

По мнению 69% опрошенных сотрудников правоохранительных органов, организованность преступности усиливается. Организованная преступность стала элементом общественной жизни и жизни немалого числа граждан. На вопрос: «Лично Вы или Ваши родные, знакомые ощущаете каким-то образом проблему организованной преступности?» — отвечали в 1998—1999 гг., что были потерпевшими или свидетелями организованных преступлений, 30% опрошенных предпринимателей и 12% иных москвичей, знают организованные группировки, совершающие преступления, соответственно 30 и 8%, знают людей, входящих в преступные группировки, — 44 и 16%, наблюдают преступную деятельность таких группировок — 13 и 3%, прямо написали, что не пользуются услугами таких группировок, 11% предпринимателей, еще столько же, что член семьи или знакомый сотрудничает с такой группировкой, получая приличные доходы.

Таблица 61

Динамика числа осужденных по основной статье и по дополнительной квалификации в России в 1997—1998 гг.

Посчитали актуальной проблему борьбы с организованной преступностью в России 70% опрошенных предпринимателей и 87% иных москвичей. Прямо ответили, что данная проблема не актуальна, соответственно 13 и 5%.

Общий вывод об эскалации организованности в преступности базируется на следующих данных. Росло число организованных преступлений, т. е. планируемых, заранее продуманных, предумышленных1. Данный вывод вытекает из анализа материалов уголовных дел, опросов осужденных и сотрудников правоохранительных органов. Организованные преступления перерастали у немалого числа субъектов в организованную преступную деятельность как систему взаимосвязанных организованных криминальных деяний. В 1997— 1998 гг. число осужденных сразу по нескольким статьям УК РФ увеличилось на 13%, а среди преступлений против жизни и здоровья, государственной власти — на 24% (табл. 61). В совокупности

с другими деяниями совершено до половины и более фактов незаконного лишения свободы при отягчающих обстоятельствах; всех преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина (но особенно много нарушений неприкосновенности жилища); вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступлений, связанных с вовлечением в преступную группу; контрабанды наркотических, психотропных, ядовитых, отравляющих, радиоактивных, взрывчатых веществ и т. п.

Расширялся спектр областей и форм организованной преступной деятельности. Эти изменения сопровождались эскалацией криминального рынка, теневой экономики, теневой политики, теневой юстиции.

Исследования П. А. Скобликова и других авторов[145] показали, что с начала 1990-х гг. лидеры организованных преступных формирований все более широко использовали такой способ обогащения, как «истребование» (точнее — выбивание) долгов в пользу кредиторов за определенную долю от взысканных сумм или имущества, вершили криминальный «арбитраж», иным образом вмешивались в законный порядок разрешения имущественных споров. Данное явление получило в России повсеместное распространение, но наибольшая его интенсивность фиксировалась в столичном регионе ввиду высокой концентрации там капитала и так или иначе связанных с ним криминальных структур. Аналогичное явление за рубежом наблюдалось в Японии, где организованные преступники участвуют в непосредственном разрешении гражданских конфликтов по заказу заинтересованных сторон, а также осуществляют посредничество в улаживании имущественных споров, взимание просроченных долгов.

Развивались и такие относительно новые формы преступной деятельности, как хорошо организованное компьютерное пиратство, торговля человеческими органами и др. Это — далеко не полный перечень новых форм криминального «освоения» организованными преступниками различных сфер жизнедеятельно - сти общества.

Наряду с указанными формами, отмечалось возрождение морского пиратства, обращения в рабство[146], работорговли и др.

В анкетном опросе 2002 г. осужденным, отбывающим наказание в разных местах лишения свободы Южного федерального округа, был задан вопрос: «Приходилось ли Вам встречаться со следующими фактами» или «Знаете ли Вы о таких фактах: покупка- продажа детей, обращение людей фактически в рабство и др.». Ответили, что им приходилось встречаться с: а) покупкой-продажей детей — 19% опрошенных; б) обращением людей фактически в рабство и использованием их на тяжелых работах — 32%; в) обращением женщин фактически в рабынь, которые добывают денежные средства для хозяев путем занятия проституцией, — 35%; г) торговлей людьми, обращенными в рабство, — 16%; д) торговлей радиоактивными материалами — 12%; е) продажей людьми своих органов (почек и др.) ради получения денег — 14%.

В УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ введены ст. 127' «Торговля людьми» и 1272 «Использование рабского труда». В России активизировали свою деятельность различные организованные преступные формирования: организованные группы, банды, преступные организации (преступные сообщества), незаконные вооруженные формирования, экстремистские сообщества, экстремистские организации и др. Одновременно происходило их более активное выявление и разоблачение в результате определенного накопления опыта и наработки практики применения соответствующих норм нового УК РФ, что сказалось на данных статистики.

В уголовной статистике находит отражение лишь небольшая часть фактически действующих организованных формирований. Чаще происходит другое: преступления таких формирований предстают в уголовных делах как отдельные преступления одного человека или небольшого числа лиц.

Отмечается особо высокая латентность организованных преступлений и организованной преступной деятельности различных преступных формирований. Непонимание их масштабов ведет к формированию следующих ошибочных утверждений, которые встречаются и в специальной литературе, и в научных дискуссиях: проблема организованной преступности в России преувеличена, организованными формированиями, по данным статистики, совершается лишь до 2% всех регистрируемых преступлений.

Прокурорам больших городов и сотрудникам органов МВД России в 2001 г. был задан вопрос: «Высказана точка зрения, что среди зарегистрированных преступлений только менее 2% совершается в составе организованных групп, и поэтому значимость проблемы организованной преступности преувеличена. Что Вы можете сказать об этом?» Ответили около 170 человек, из которых только менее 2% согласились с упомянутой точкой зрения'.

Несмотря на высокую латентность организованных преступлений и участия в организованных преступных формированиях, в России на рубеже веков отмечалась неблагоприятная динамика числа зарегистрированных преступлений участников организованных формирований (табл. 62).

По данным МВД РФ, если в 1997 г. в России действовало около 12 тыс. преступных формирований, в том числе 150 преступных сообществ, то в 2000 г. — 130 наиболее опасных преступных сообществ[147] [148], в которые структурно входило 964 организованные группы общей численностью свыше 7,6 тыс. участников. Наибольшую активность проявляли 11 из них, объединявшие 243 преступные организованные группы общей численностью свыше 5 тыс. участников.

Таблица 62

Динамика числа зарегистрированных преступлений, совершенных членами организованных преступных формирований (по данным формы «1-ОП» МВД)

В 2000 г. была пресечена деятельность 61 преступного сообщества регионального уровня (47% от числа выявленных), в которые структурно входили 338 организованных групп общей численностью 1584 человека, выявлено 146 преступлений, предусмотренных ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества или участие в нем), по 91 из них виновным предъявлены обвинения.

В 2001 г., по данным МВД РФ, была пресечена деятельность 11,5 тыс. лидеров и активных участников организованных преступных групп, раскрыто более 300 бандитских нападений1.

Проведенные исследования позволили С. В. Ванюшкину утверждать, что организованные преступные формирования: а) действуют в сегменте, который включает около 60% общего числа всех зарегистрированных преступлений; б) имеют определяющее значение для оценки состояния преступности в целом; в) действуют в двух аспектах — как параллельные государству и обществу системы и как в полной мере использующие возможности государственных и общественных образований; г) находятся в постоянном развитии, сохраняя в качестве ведущей корыстную мотивацию (получение сверхдоходов), но все более отчетливо сочетающуюся с политической (обеспечение власти ради сохранения и приумножения криминального капитала)[149] [150].

Рост криминальной организованности отрицательно отражался на характеристиках выявлявшихся преступлений: росло число убийств по найму, совершенных организованной группой. По экспертным оценкам, ежегодно совершалось 500—600 заказных убийств (по найму и по приказу руководителей организованных криминальных формирований), однако раскрывалось лишь около 20%[151].

По мнению 35% опрошенных в 2000—2003 гг. сотрудников прокуратуры разных регионов страны, сфера влияния организо- ванных'преступных формирований расширяется. 20% отметили усложнение форм преступной деятельности и механизмов ее влияния на разные стороны жизни.

С. В. Ванюшкин, Н. Н. Даниленко, Е. М. Юцкова[152] и другие иследователи отмечают серьезные недостатки в деле разоблачения участников организованных преступных формирований и привлечения виновных к ответственности.

Динамика числа лиц, осужденных за организацию незаконных

формирований, банд и преступных организаций или участие в них,

и оправданных (ст. 208—210 УК РФ), в 1998-2003 1г.*

Таблица 63

* См.: Долгова А. И., Евлаиова О. А. Методика анализа организованной преступности. М., 2005. Гл. 5.

Несмотря на это, увеличивалось число выявлявшихся и осуждавшихся судами организованных преступников (табл. 63).

Важны не только сами по себе данные указанной таблицы, но и другие сведения о преступной деятельности организованных формирований. Так, в 2001 г. только в Центральном регионе России была пресечена противоправная деятельность 32 «этнических» организованных преступных групп, к уголовной ответственности привлечено 176 участников, в том числе 21 лидер. В другом случае была приостановлена и прекращена в соответствии с законом деятельность 61 коммерческой организации. У преступников было изъято 149 единиц огнестрельного оружия, более 4,5 тыс. единиц боеприпасов, 138 грамм взрывчатых веществ, 4 взрывных устройства, а также наркотики и валюта.

О              деятельности организованных преступных формирований можно судить и по динамике числа зарегистрированных преступлений, совершаемых преимущественно на организованной основе коллективными субъектами (табл. 64).

Организованные преступные формирования оказывают активное сопротивление деятельности по их разоблачению, характеризуются вооруженностью. Показательно, что общее число преступлений против правосудия, в том числе против судей, прокуроров, следователей и лиц, производящих дознание, в 1991 — 1995 гг. по сравнению с предыдущим пятилетием увеличилось в 2,4 раза, а совершенных при отягчающих обстоятельствах — в 2,2 раза и затем продолжало нарастать.

Таблица 64

Динамика числа некоторых зарегистрированных преступлений, совершаемых преимущественно на организованной основе, в России в 1997—2003 1г.

Именно с деятельностью организованных преступных формирований связано большинство случаев применения при совершении преступлений оружия, ранений и убийств сотрудников правоохранительных органов.

Судя по опросам, проводившимся в 1998—1999 гг., большинство предпринимателей разным образом оказывалось причастными к организованной преступности, но значительная их часть вполне осознавала ее опасность, «устала от нее». Показательно сравнение результатов опроса более 120 московских предпринимателей, в том числе многих крупных, и более 500 представителей других социальных групп москвичей (служащих, рабочих, преподавателей, студентов, военнослужащих и т. п.). Посчитали актуальной проблему борьбы с организованной преступностью в России 70% опрошенных предпринимателей и 87% представителей иных групп москвичей. Прямо ответили, что данная проблема не актуальна, соответственно 13 и 5%.

На вопрос «Лично Вы или Ваши родные, знакомые ощущаете каким-то образом проблему организованной преступности?» ответили, что были потерпевшими или свидетелями организованных преступлений, — 30% опрошенных предпринимателей и 12% представителей иных групп москвичей, знают организованные группировки, совершающие преступления, — соответственно 30 и 8%, знают людей, входящих в преступные группировки, — 44 и 16%, наблюдают преступную деятельность таких группировок — 13 и 3%. 11% предпринимателей прямо ответили, что пользуются услугами таких группировок, и столько же — что член семьи или знакомый сотрудничает с такой группировкой, получая приличные доходы. У иных москвичей такие ответы набрали соответственно 3 и 4%. Более 70% опрошенных предпринимателей и иных москвичей боятся стать жертвой преступлений. Но предприниматели боятся прежде всего убийств, похищения людей, уничтожения имущества и т. п., представители иных групп москвичей — в первую очередь краж, разбоев, хулиганских действий, мошенничества, обмана потребителей. Лица, совершавшие преступления, входили в круг знакомых 59% предпринимателей и 32% представителей иных групп москвичей.

По данным опросов сотрудников правоохранительных органов, судей, а также по материалам уголовных дел, происходит эскалация организованности преступности. В частности, отмечаются: консолидация преступников; проникновение их лидеров в государственные и общественные структуры; легализация деятельности организованных формирований и легальное прикрытие их самих; переход к совершению все более тяжких деяний; расширение поля деятельности за счет зарубежных стран; налаживание транснациональных криминальных связей.

Организованные формы терроризма и иные организованные преступления оказываются все более взаимосвязанными. По мнению значительной части более чем 600 опрошенных сотруд-

ников правоохранительных органов Чечни, в Республике происходит сращивание деятельности организованных преступных групп и террористических формирований. Организованные преступники все чаще совершают преступления террористического характера, а террористические группировки — ряд преступлений, характерных для банд и иных организованных преступных формирований.

Итак, организованность преступности нельзя отождествлять с ее групповым характером, поскольку ей соответствуют:

систематический характер криминальной деятельности, которая может стать образом жизни;

решение широкомасштабных криминальных задач в ограниченный период, требующее, тем не менее, единства разнообразных усилий многих субъектов;

потребность профессиональных преступников к объединению в целях совместного обеспечения своих интересов, вытекающих из занятия криминальной деятельностью как профессией и специфического образа жизни1.

Потребность во взаимной поддержке обеспечивается путем взаимодействия разных организованных преступных формирований и профессиональных преступников — в рамках функционирования уже организованной преступности с ее специфическими структурами и «общаковыми средствами»[153] [154].

К «внутренним» характеристикам преступности можно было бы, наряду с рассмотренными тремя (активность, устойчивость, организованность), отнести и такие, как вооруженность, специфическая информационная оснащенность (в некотором смысле киберпреступный характер) и ряд иных. Конечно, указанные три последние могут анализироваться в связи с активностью и организованностью преступности, но надо признать, что они имеют и свои особые оттенки. Поэтому при проведении конкретных криминологических исследований могут выделяться более частные и конкретизирующие определенные состояния преступности, ее характеристики, свойства.