<<
>>

5.3.4. Компенсация жертвам преступлений

Одной из первых проблем, подлежащих разрешению на этапе формирования адекватной виктимологической политики, является проблема обеспечения справедливой и своевременной компенсации причиненного ущерба жертвам преступлений.

Так, в соответствии со ст.ст. 28-29, 50 Уголовно-процессуального кодекса Украины гражданин, понесший материальный (а также моральный) ущерб от преступления, вправе при производстве по уголовному делу предъявить к обвиняемому или к лицам, несущим мате

риальную ответственность за действия обвиняемого, гражданский иск, который рассматривается судом вместе с уголовным делом. В этом случае, одновременно с признанием потерпевшим, такой гражданин должен быть признан гражданским истцом и иметь дополнител

ьные права: просить орган дознания, следователя и суд принять меры к обеспечению заявленного им иска (например, наложить арест на денежные вклады обвиняемого) и поддерживать гражданский иск с целью получения скорейшей компенсации.

Однако работа по обеспечению возмещения ущерба и получению потерпевшими от преступлений скорейшей компенсации проводится, как правило, некачественно и с опозданием. Указанное обстоятельство во многом можно объяснить чрезмерной загруженностью украинск

их органов следствия в связи с обвальным увеличением преступности в стране, но потерпевшим от этого не легче.

Зачастую потерпевшим возмещают ущерб, причиненный им преступлением, годами. И это в случае, если преступник установлен и осужден. Если же преступление не раскрыто и преступник не установлен, - права потерпевшего на скорейшую компенсацию остаются пра

ктически нереализованными.

Указанные обстоятельства и недостатки отчасти нашли свое разрешение при разработке проектов новых Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов Украины. Так, в частности, предлагается наделить потерпевшего и преступника равными процессуальными права

ми и обязанностями посредством введения в Уголовно-процессуальный кодекс специальной главы о потерпевших от преступлений. В одном из проектов Уголовного Кодекса Украины, поданном на рассмотрение Верховной Рады, ведется речь о введении уголовно-право

вой реституции как вида наказания, состоящего в принудительном и обязательном восстановлении осужденным нарушенных прав потерпевшего, а также в возмещении причиненного материального и морального ущерба. При этом вопрос о применении уголовно-правовой

реституции подлежит обязательному разрешению судом по каждому уголовному делу; неиспользование этого вида наказания в каждом случае должно быть мотивированным в приговоре с уведомлением об этом потерпевшего.

Вместе с тем указанные и другие новеллы могут быть внедрены в действующее законодательство, скорее всего, только после окончания переходного периода. Периода, в течение которого, в соответствии с Конституцией Украины, будет обеспечено приведение дейс

твующего законодательства в соответствие с новеллами Конституции [541].

Анализ материалов опроса населения Украины (опрошено 4000 человек) свидетельствует, что свыше 80 % населения крупных городов и около 70 % жителей сельской местности считают недостаточными предпринимаемые государственными органами меры по защите насел

ения от преступности.

Лишь 6 % населения полностью удовлетворены состоянием своей безопасности.

Следует учесть, что последствиями первичной виктимизации могут выступать искажение избирательного отношения личности к конструктивному разрешению конфликтных ситуаций, формирование у подобного лица высокой степени антиобщественной направленности личн

ости и специфических криминальных стереотипов реагирования на конкретные криминальные ситуации, жертвой которых оно оказывалось ранее. Процесс формирования будущей преступной активности индивида, как уже было выяснено ранее, зависит от длительности,

частоты и интенсивности попадания личности в виктимогенные ситуации.

Вышеизложенное позволяет поставить на обсуждение вопрос, носящий не столько теоретическое, сколько прикладное значение. Если определенная доля правонарушителей и преступников генерируется из среды потерпевших от преступлений, то пришла пора говорить

об определенной коррекции приоритетов в деятельности по профилактике преступлений. По нашему мнению, концепция социального воздаяния (чаще всего реализующаяся в негативной реакции общества на совершенное преступление) должна быть дополнена концепцией

социального партнерства. Известно, что основные мировые стратегии профилактики преступности (общесоциальная профилактика, ситуационное предупреждение, общинная профилактика) неэффективны без широкого привлечения населения к их реализации.

Преступность как сложная ситуационная система со слабопредсказуемым и уникальным развитием не может быть познана, понята и ограничена без должного понимания феномена виктимности и виктимизации.

В этой связи в комплексе нормативных актов превентивного характера Украины должны приниматься не только законы, связанные со столь лакомым для политиков и столь неэффективным на практике усилением тотальной войны с преступностью, но и нормы, направле

нные на интеграцию потенциальных и существующих потерпевших в нормальную жизнь, обеспечение им соответствующих компенсационных выплат в соответствии с нормами и принципами международного права.

Однако вопросы организации предоставления компенсации жертвам и непосредственный механизм предоставления подобной компенсации подробно рассмотрены только в отношении жертв злоупотребления властью в имеющем специфическую направленность Законе Украины

<О реабилитации жертв политических репрессий в Украине> от 17 апреля 1992 года [542] и в Законе Украины <О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда> от

1 декабря 1994 года.

В соответствии с последним Законом за счет государственного бюджета производится возмещение ущерба, причиненного гражданину вследствие незаконного осуждения, незаконного взятия и содержания под стражей, незаконного проведения в ходе рассмотрения угол

овного дела обыска, выемки, незаконного наложения ареста на имущество, незаконного отстранения от работы и других незаконных злоупотреблений властью.

В приведенных случаях злоупотребления властью гражданину соответствующими органами или судом возмещаются: заработок и другие денежные доходы, которых он лишился; незаконно конфискованное или арестованное имущество; незаконно наложенные штрафы и други

е расходы, незаконно понесенные гражданином, а также его расходы в связи с оказанием юридической помощи; моральный ущерб как страдания, причиненные гражданину вследствие физического или психического воздействия, что привело к отрицательным последстви

ям морального характера.

Ряд положений компенсационного характера содержится также в законодательстве о туризме и социальном обеспечении.

Что же касается организации компенсационной поддержки иных потерпевших от преступлений и приведения ее в соответствие с международно-правовыми стандартами, то достаточно сложное экономическое положение Украины не позволяет пока внедрять в жизнь подоб

ные нормы.

В принципе роль государственной компенсации в обеспечении жертв преступлений медицинской и иной социальной помощью, как правило, сводится к типичным для правовых систем стран Восточной Европы нормам законодательства о социальном обеспечении и напряму

ю не связывается с негативными последствиями преступности и подлежащей коррекции виктимизации населения.

Вместе с тем интеграция Украины в Европейское сообщество предполагает разработку и внедрение компенсационных схем поддержки жертв преступлений на более высоком уровне. Указанное обстоятельство вытекает из положений Европейской конвенции по компенсаци

и жертвам насильственных преступлений, открытой для подписания 24 ноября 1983 года и ратифицированной в 1988 году. Согласно положениям этой Конвенции, для членов Совета был рекомендован минимальный стандартный уровень обеспечения государством процесс

а компенсации потерпевшим от преступления [543]. Естественно, что при этом нельзя обойтись и без анализа существующей мировой практики в данной области.

Компаративный анализ национальных программ компенсации жертвам преступлений на международном уровне был проделан Отделом жертв преступлений Министерства юстиции США в 1996 году с целью идентификации программных параметров во всем мире и унификации ме

ждународно-правовых стандартов в этой области [544]. В этой связи рассмотрим некоторые схемы и механизмы компенсации жертвам преступлений, применяющиеся в мировой практике. Учитывая ограниченность объема работы, мы остановимся только на описании общи

х характеристик лиц, имеющих право на компенсацию, структуры компенсируемого ущерба и источников финансирования программ компенсации.

Австрия. Австрия имеет программу компенсации жертвам преступлений, обеспечивающую финансовую компенсацию жертвам преступлений против личности в случае причинения серьезных повреждений. На компенсацию имеют право: жертвы преступлений, которым причинен

ы серьезные повреждения (аналог телесных повреждений средней тяжести и иных более тяжких насильственных преступлений), родственники жертв убийств, иностранные граждане. Компенсация включает: медицинские расходы, расходы на похороны, потери в заработк

е во время лечения, помощь семье жертвы, общую социальную помощь иностранцам. Финансирование программы осуществляется за счет штрафов, взимаемых с осужденных преступников, и иных источников.

Бельгия. Бельгия имеет программу компенсации жертвам преступлений, обеспечивающую финансовую компенсацию жертвам преступлений против личности в случае причинения телесных повреждений средней тяжести и выше. На компенсацию имеют право: жертвы преступл

ений, которым причинены криминальные телесные повреждения средней тяжести и выше, за исключением жертв убийств, имущественных и автотранспортных преступлений. Компенсация покрывает расходы на лечение, потери в заработной плате, инвалидность. Финансир

ование программы осуществляется за счет штрафов, взимаемых с осужденных преступников и иных источников.

Великобритания. Великобритания имеет программу компенсации жертвам насильственных преступлений и преступлений против личности. Компенсация выплачивается жертвам преступлений, иждивенцам жертв убийств, иностранным гражданам. Компенсации подлежат: меди

цинские расходы, расходы по психиатрической реабилитации, потери в заработной плате для инвалидов, потери иждивенцев жертв убийств, расходы на похороны, перевозку, реабилитацию инвалидов, расходы на психологическую реабилитацию, расходы в связи с по

терей родителей и другие. Программа финансируется за счет средств налогоплательщиков.

Германия. Германия имеет программу компенсации жертвам насильственных преступлений и преступлений против личности. На компенсацию имеют право жертвы насильственных преступлений, лица, находящиеся в имущественной зависимости от жертв убийств, иностран

цы в случае, если преступление было совершено после 30 июня 1990 года и жертва оставалась в Германии более трех лет, граждане стран ЕС. Компенсация включает: медицинские расходы, расходы на реабилитацию, пенсионное обеспечение в случае потери жертвой

трудоспособности не менее чем на 25 % на срок более шести месяцев, компенсацию лицам, находящимся в имущественной зависимости от жертв убийств. Источник формирования фондов не разглашается.

Дания. Дания имеет программу компенсации жертвам преступлений, обеспечивающую финансовую компенсацию жертвам преступлений против личности в случае причинения телесных повреждений средней тяжести и выше. На компенсацию имеют право жертвы насильственны

х преступлений, родственники и лица, находящиеся в имущественной зависимости от жертв убийств, иностранцы. Компенсация покрывает медицинские расходы, расходы на психотерапевтическое лечение, потери в заработной плате для жертв, ставших инвалидами, ра

сходы на похороны, расходы на транспортировку, расходы на реабилитацию жертв-инвалидов. Финансирование программы осуществляется за счет государственных средств.

Ирландия. Законодательство Республики Ирландия предусматривает предоставление компенсации жертвам преступлений против личности. На компенсацию имеют право жертвы преступлений и иностранные граждане. Программой покрываются расходы: на медицинское обс

луживание, потери в заработной плате, транспортные расходы. Информация об источниках финансирования не разглашается.

Нидерланды. Законодательство Голландии имеет программу компенсации жертвам насильственных преступлений и преступлений против личности. К лицам, имеющим право на получение компенсации, относятся: жертвы преступлений, которым причинены телесные поврежд

ения средней тяжести и выше, иждивенцы жертв убийств, иностранцы. Компенсацией покрываются: медицинские расходы, расходы на психиатрическую реабилитацию, потери заработной платы для инвалидов, потери, понесенные иждивенцами жертв убийств, расходы на

похороны, перевозку, на реабилитацию инвалидов, на услуги для инвалидов, вынужденных изменить место работы, правовая помощь, любые иные расходы, могущие быть отнесенными к последствиям преступления.

Норвегия. Норвежское законодательство также имеет программу компенсации жертвам насильственных преступлений и преступлений против личности. К лицам, имеющим право на получение компенсации, относятся: жертвы преступлений, которым причинены телесные по

вреждения средней тяжести и выше, иждивенцы жертв убийств, иностранцы, граждане Норвегии, ставшие потерпевшими от преступлений за границей. Компенсационная программа покрывает: медицинские расходы, расходы на психиатрическое лечение, потери в зарабо

тке для инвалидов, потерю содержания для иждивенцев жертв убийств, расходы на похороны, перевозку, реабилитацию для инвалидов, услуги по смене работы для жертв, вынужденных изменить работу в связи с утратой трудоспособности.

Объединенные Арабские Эмираты. Принятая в ОАЭ программа компенсации жертвам преступлений обеспечивает финансовую поддержку для потерпевших от насильственных преступлений и иных преступлений против личности. Право на компенсацию имеют жертвы всех наси

льственных преступлений против личности и иностранные граждане. Компенсация покрывает любые расходы, связанные с нейтрализацией последствий насильственного преступления, и финансируется федеральным правительством.

США. Все 50 штатов в составе США приняли собственные компенсационные программы с целью обеспечения финансовой помощи жертвам преступлений против личности и насильственных преступлений. Каждый штат управляет своей собственной программой в соответствии

со своим положением. Министерство юстиции США обеспечивает дополнительное финансирование (в среднем в размере 500 млн. долларов) и техническую поддержку отдельным штатам. В целом компенсационным программам в США свойственны ниже перечисленные особен

ности. Право на компенсацию имеют жертвы преступлений, иждивенцы жертв убийств, порой родственники жертв преступлений и иностранные граждане. К покрываемым компенсацией расходам, как правило, относятся расходы на лечение, консультации психологов и пс

ихиатров, потери в заработке для инвалидов, расходы на похороны, на перевозку для лечения, расходы по поиску и найму на новую работу, расходы на уборку места убийства, если последнее произошло в доме жертвы, частичное возмещение утраченной собственно

сти, расходы на реабилитацию. Большинство штатов обеспечивает финансирование своих программ посредством наложения штрафов или судебных издержек на преступников. Некоторые штаты получают дотацию из госбюджета. Министерство юстиции США обеспечивает доп

олнительное финансирование из источников, получаемых за счет взимания федеральных штрафов с осужденных.

Финляндия. Финское законодательство предусматривает выплату компенсации жертвам насильственных преступлений против личности. К лицам, имеющим право на получение компенсации, относятся жертвы преступлений, иждивенцы жертв убийств, иностранные граждан

е, финские граждане, виктимизированные за границей. К компенсируемым расходам относятся: медицинские расходы, расходы на психиатрическое лечение, потери в заработной плате для инвалидов, потеря содержания для иждивенцев, расходы на похороны, расходы

на покупку утраченной одежды и иных предметов повседневного пользования, включая поврежденные преступлением очки и вставные челюсти. Финансирование программы осуществляется государством.

Франция. Жертвы насильственных преступлений, их иждивенцы, иностранные граждане и граждане ЕС имеют право на компенсацию ущерба от преступлений против личности согласно французскому законодательству. К компенсируемым расходам относятся: расходы на ле

чение телесных повреждений, полная компенсация за юридическое обслуживание жертв и их семей, имущественный ущерб (в зависимости от имущественного положения жертвы и государственных ресурсов), покрытие убытков, причиненных автопроисшествиями (в случае

отсутствия страховки), террористическими актами, заражением СПИД. Программа финансируется государством.

Япония. Жертвы телесных повреждений средней тяжести, иждивенцы жертв и иностранцы имеют право на получение компенсации в случае совершения насильственных преступлений или преступлений против личности. Компенсационная программа покрывает потери в зар

аботной плате и утраты, понесенные иждивенцами жертв, и финансируется государством.

<< | >>
Источник: Туляков В. А.. ВИКТИМОЛОГИЯ. социальные и криминологические проблемы. 2000 {original}

Еще по теме 5.3.4. Компенсация жертвам преступлений:

  1. 3.1. Понятие и содержание определения жертвы преступления 3.1.1. Понятие жертвы преступления
  2. Жертвы преступлений
  3. Зарубежный опыт защиты жертв преступлений
  4. 3.3.2. Основание классификации жертв преступлений
  5. Исследования риска стать жертвой преступления
  6. 1. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью
  7. 8. Европейская Конвенция о возмещении ущерба жертвам насильственных преступлений
  8. 5.3.3. Виктимологическая политика и принципы обращения с жертвами преступлений
  9. Национальный виктимологический опрос (NCVS): жертвы сообщают о преступлениях
  10. РАЗДЕЛ 3. ЖЕРТВА ПРЕСТУПЛЕНИЯ
  11. 2.1. Генезис государственно-правового отношения к жертве преступления 2.1.1. От Кодекса Хаммурапи к современному праву
  12. О социальной значимости проблемы жертв преступлений
  13. Глава 6 ЖЕРТВЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ: ПРОБЛЕМЫ И СТЕРЕОТИПЫ
  14. Глава VIII. Жертвы преступлений как объект судебной защиты
  15. 5.2. Феноменология виктимизации в Украине 5.2.1. Преступность в Украине и защита жертв преступлений
  16. 5.3. Тенденции виктимизации и пути организации обращения с жертвами преступлений 5.3.1. Генезис виктимизации
  17. Глава 12 ВОЗМЕЩЕНИЕ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ ИМУЩЕСТВЕННОГО ВРЕДА И ИМУЩЕСТВЕННАЯ КОМПЕНСАЦИЯ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ПРЕСТУПЛЕНИЕМ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -