ПРИЛОЖЕНИЕ

ПРИКАЗ

28 декабря 1994 г.              N              437              дсп

Об утверждении Инструкции о порядке использования полиграфа при опросе граждан

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об оперативнорозыскной деятельности в Российской Федерации" -

ПРИКАЗЫВАЮ: Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке использования полиграфа при опросе граждан, согласованную с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации.

Возложить. На УОТМ МВД России и управления (отделы) оперативнотехнических мероприятий МВД, ГУВД, УВД:

непосредственное проведение опроса i-раждан с использованием полиграфа по заданиям оперативных подразделений;

методическое и организационное обеспечение указанного мероприятия, проводимого в оперативных подразделениях. На ВНИИ МВД России - научное сопровождение внедрения и использования полиграфа в деятельности органов внутренних дел.

УОТМ (Игнатову С.В.), ГУК (Астапкину И.В.), ФЭУ (Соколову В.Л.), ТУ (Калимулину Р.А.), ГУМТиВС (Негодову В.П.), ВНИИ (Пономареву П.Г.) МВД России в месячный срок подготовить я представить предложения о материально-техническом, кадровом, финансовом и научно-методическом обеспечении управлений и отделов оперативно-технических мероприятий МВД, ГУВД, УВД для проведения на их базе опросов граждан с использованием полиграфа.

программу подготовки специалистов по работе с полиграфами;

квалификационные требования к специалистам по использованию полиграфа;

научно обоснованные методики опроса с использованием полиграфа;

порядок выдачи допусков на право работы с полиграфами. Ответственность за организацию исполнения приказа возложить на первого заместителя министра генерал-полковника милиции Егорова М.К.

И.о. министра

генерал-полковник внутренней службы              Е.              АБРАМОВ

Согласовано

с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации

Для служебного пользования Приложение к приказу МВД России от 28 декабря 1994 г.

N 437 дсп

Инструкция о порядке использования полиграфа при опросе граждан Общие положения Использование полиграфа[1] при опросе граждан является разновидностью оперативно-розыскного мероприятия - опроса граждан с использованием технических средств[2] и представляет собой проводимую по специальным методикам бесед}' с опрашиваемым лицом[3] с фиксацией его психофизиологических параметров (реакций) на задаваемые вопросы.

В ходе опроса используются полиграфные устройства, которые не причиняют вреда жизни и здоровью человека. На полиграфные устройства должно быть в установленном порядке получено разрешение Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации о возможности их использования. Информация, полученная в ходе опроса с использованием полиграфа, не может применяться в качестве доказательств, имеет вероятностный характер и только ориентирующее значение. Опрос проводится по заданиям оперативных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 13 марта 1992 года "Об оперативнорозыскной деятельности в Российской Федерации", ведомственными нормативными актами МВД России и настоящей Инструкцией.

а)              получению от опрашиваемого фактических данных, имеющих значение ддя своевременного проведения оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, а также для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;

б)              осуществлению розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания и без вести пропавших граждан;

в)              оценке достоверности информации, сообщаемой опрашиваемым;

г)              проверке опрашиваемого на причастность к подготавливаемым или совершенным противоправным деяниям. Порядок подготовки опроса.

При необходимости проведения опроса с использованием по- ¦хиграфа, инициатор[5] обращается в соответствующее подразделение органа внутренних дел, в котором имеется полиграфное устройство, с просьбой определить возможность его осуществления. Специалист предварительно знакомится с имеющимися материалами, изучает медицинские документы о состоянии здоровья опрашиваемого, консультируется при необходимости с соответствующими специалистами медицинских учреждений. На основе этого он делает заключение о возможности (невозможности) опроса и определяет условия для его качественного проведения. При положительном заключении специалиста о возможности Проведения опроса инициатор оформляет заявление о добровольном согласии на проведение опроса с использованием полиграфа (Приложение I)[6] и готовит задание на проведение опроса с использованием полиграфа (Приложение 2)[7]. В случае отказа опрашиваемого опрос не проводится.

Вопрос о проведении опроса предварительно согласовывается инициатором с начальником подразделения, в котором будет проводиться опрос, или его заместителями, что подтверждается их подписями на задании.

При подготовке к проведению опроса инициатор представляет специалисту необходимые материалы и информацию. Место и условия проведения опроса определяются специалистом по согласованию с инициатором. На инициатора возлагается обязанность организационного и оперативного обеспечения проводимого опроса на всех его этапах. Условия и порядок проведения опроса Опрос проводится только на основании задания и с письменного согласия опрашиваемого. Опрос в отношении свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого по уголовному делу проводится с согласия следователя, прокурора, суда или, соответственно, по их поручению, указанию, определению, направляемому в оперативные подразделения. Несовершеннолетние лица в возрасте от 14 до 16 лет могут быть опрошены с использованием полиграфных устройств только по делам о тяжких преступлениях. Опрос в таких случаях осуществляется с согласия законных представителей несовершеннолетних в соответствии с требованиями, предъявляемыми УПК РСФСР к допросу несовершеннолетних.

При опросе с согласия опрашиваемого может осуществляться видео- или аудиозапись. В ходе опроса вопросы задаются на родном языке опрашиваемого, либо на языке, которым он уверенно владеет. Если специа- ;шст и опрашиваемый не могут общаться на одном языке, инициатор привлекает к проведению опроса переводчика. Опрос может проводиться как в специально оборудованных для этих целей помещениях, так и в любых иных, обеспечивающих необходимые условия местах. В случаях, предусмотренных законом, при опросе могут присутствовать: педагог, законный представитель, близкие родственники, медицинские работники, следователь, прокурор, защитник и другие лица. При решении вопроса о присутствующих при опросе лицах учитывается мнение специалиста.

При проведении опроса специалист руководствуется настоящей Инструкцией и научно обоснованными методиками тестирования. Из-за вероятности получения необъективных результатов запрещается проводить опрос с использованием полиграфа в случаях:

а)              физического или психического истощения опрашиваемого;

б)              наличия у опрашиваемого психического заболевания или расстройства либо заболевания, связанного с нарушением сердечнососудистой или дыхательной систем;

в)              регулярного употребления опрашиваемым наркотических средств или сильнодействующих лекарственных препаратов;

г)              нахождения опрашиваемого в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

д)              наличия данных о беременности.

По просьбе инициатора в справке могут быть изложены дополнительные сведения о ходе опроса (например, особенности поведения опрашиваемого и т.п.). В справке в обязательном порядке указывается, что результаты опроса носят вероятностный характер и не могут использоваться в качестве доказательств. Справка в десятидневный срок направляется инициатору. В случае необходимости к ней могут прилагаться материалы, использовавшиеся в ходе опроса. Материалы опроса (записи психофизиологических данных на диаграммной ленте и иных носителях информации, один экземпляр справки о результатах опроса, вопросники и другие документы), а также задание и заявление о добровольном согласии на проведение опроса с использованием полиграфа хранятся в течение года в подразделении, где проводился опрос. При необходимости, по просьбе инициатора, срок хранения материалов может быть продлен руководством данного подразделения. Использование результатов опроса Данные, полученные в ходе опроса, могут использоваться в качестве ориентирующей информации оперативными подразделениями в соответствии с Законом Российской Федерации от 13 марта 1992 года "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации".

О результатах опроса, проведенного по поручению следователя, указанию прокурора, определению суда, инициатором в установленном порядке уведомляются следователь, прокурор, суд.

На основании результатов опроса в отношении опрашиваемого не может быть принято никаких мер, ущемляющих его законные права и свободы. Опрашиваемый по его просьбе может быть ознакомлен с результатами проведенного опроса. Ознакомление осуществляет инициатор. При необходимости в соответствии с настоящей Инструкцией может быть проведен повторный опрос. В интересах дальнейшего совершенствования методов опроса и используемых полиграфных устройств инициатор обязан после подтверждения или неподтверждения результатов проведенного мероприятия в месячный срок уведомить об этом подразделение, в котором проводился опрос. Контроль за проведением опроса Контроль за работой специалиста при проведении опроса осуществляет начальник соответствующего подразделения органа внутренних дел или его заместители. В случае необходимости они могут присутствовать на любом из этапов его подготовки и проведения.

ЗАЯВЛЕНИЕ о добровольном согласии на проведение опроса с использованием полиграфа

Мне,

(ф.,и.,о., проживающему(ей) по адресу) вследствие сделанного предложения подвергнуться опросу с использованием полиграфа по обстоятельствам, связанным с

разъяснено,что :

а)              опрос с использованием полиграфа будет проведен только после моего письменного согласия;

б)              перед началом опроса я буду ознакомлен(а) с содержанием вопросов, которые мне будут заданы;

в)              в процессе проведения опроса я имею право в любой момент отказаться от ответа на заданный вопрос н от дальнейшего участия в его проведении;

г)              результаты опроса будут использованы только компетентными

органами в связи

(с проверкой материалов, расследованием уголовного дела)

Причины отказа

(если такие имеются)

Свое решение принимаю добровольно

".              "              199              г.

(подпись)

Заявление получил и права разъяснил

(должность, звание инициатора)              (подпись)              (ф.,и.,о.)

(гриф секретности)

УТВЕРЖДАЮ

Начальник

(должность, звание)

ЗАДАНИЕ на проведение опроса с использованием полиграфа

Начальнику подразделения.

Прошу провести опрос в отношении_

(ф.,и.,о., год и место рождения,

национальность, гражданство, родной язык, какими другими языками владеет, образование, место жительства,

место работы и должность)

Сведения о судимости_

Состояние здоровья опрашиваемого, диагноз.

Обстоятельства дела.

Содержание              имеюнихся              оперативных              материалов             

Цель опроса:.

Вопросы, которые подлежат выяснению:

(указать содержание вопросов)

Осведомленность о процедуре опроса на полиграфе Кому направить справку о результатах опроса

Инициатор задания                            _

(должность, звание, ф.,и.,о., телефон)

Предварительное заключение специалиста о возможности проведения опроса:

Опрос проводит специалист

(найм енов ание подразделения)

Согласен Начальник подразделения

(звание)              (подпись)              (ф.,и.,о.)

199              г.

(грнф секретности)

СПРАВКА о результатах опроса с использованием полиграфа

                                          ".                            199              г.

(наименование населенного пункта)

Опрос начат в "              "час"              ."мин

Опрос окончен в "              "час" "мин

Мною,                                          __

(ф.,и.,о. специалиста, проводившего опрос)

имеющему допуск на право проведения опроса с использованием полиграфа

(указать номер допуска)

по заданию N

(указывается наименование подразделения ОВД)

на полиграфном устройстве

(указывается марка и номер аппарата)

в помещении

(место проведения опроса, адрес)

проведен опрос в отношении

(ф.,и.,о., год и место рождения)

в целях

(указывается кратко цель)

Вопросы, которые подлежат выяснению:,.

(указать содержание вопросов)

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

12 сентября 1995 г.              N              353

Москва

Об обеспечении внедрения полиграфа в деятельность органов внутренних дел

В целях обеспечения внедрения полиграфа в деятельность органов внутренних дел -

ПРИКАЗЫВАЮ: Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке получения допуска (свидетельства) на право работы с полиграфными устройствами. Начальникам главных управлений и управлений МВД России, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации организовать изучение сотрудниками оперативных подразделений органов внутренних дел вышеуказанной Инструкции и ее использование в практической деятельности. Всероссийскому научно-исследовательскому институту' МВД России (Пономареву П.Г.): До 30 августа 1995 года разработать и внести в установленном порядке предложения по кадровому, финансовому и материально- техническому обеспечению подготовки специалистов для работы с полиграфными устройствами. До 15 сентября 1995 года создать Квалификационную комиссию при ВНИИ МВД России, предусмотренную вышеуказанной инструкцией, и организовать выдачу допусков (свидетельств) на право работы с полшрафными устройствами. Обеспечить практическую помощь подразделениям криминальной милиции в проведении наиболее сложных опросов граждан при раскрытии тяжких преступлений. Ответственность за организацию и исполнение приказа возложить на первого заместителя министра генерал-полковника милиции Егорова М.К.

Министр

генерал-полковник

Приложение к приказу МВД России от "12” сентября 1995 г. Л- 353

ИНСТРУКЦИЯ о порядке получения допуска (свидетельства) на право работы с полиграфными устройствами Общие положения

Настоящая Инструкция регламентирует порядок получения сотрудниками органов внутренних дел допуска (свидетельства) на право работы с полиграфными устройствами при осуществлении в процессе оперативно-розыскной деятельности опросов граждан.

Опрос с применением полиграфа проводят сотрудники оперативно-технических и оперативных подразделений органов внутренних дел, прошедшие специальную подготовку и имеющие допуск на право работы с полиграфными устройствами (далее именуются - специалисты).

Документами, подтверждающими такое право, являются справка или свидетельство установленной формы, выдаваемые Квалификационной комиссией при Всероссийском научно-исследовательском институте МВД России (далее именуется - ВНИИ МВД России). Порядок организации переподготовки специалистов Организация переподготовки специалистов осуществляется в соответствии с Наставлением по организации профессиональной подготовки рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РСФСР, утвержденным приказом МВД РСФСР от 10 июля 1991г. N 110. Переподготовка специалистов организуется Главным управлением кадров МВД России (далее именуется - ГУК МВД России) совместно с Управлением оперативно-технических мероприятий МВД России (далее именуется - УОТМ МВД России) и ВНИИ МВД России. Заявки из оперативных и оперативно-технических подразделений органов внутренних дел на прохождение переподготовки сотрудников направляются в УОТМ МВД России, которое, по согласованию с ВНИИ МВД России проводит их анализ и составляет сводную заявку, представляемую в ГУК МВД России. С учетом поступивших заявок ГУК МВД России составляет план переподготовки специалистов. План утверждается одним из заместителей министра внутренних дел Российской Федерации. Выписки из плана направляются в соответствующие органы внутренних дел и являются основанием для направления сотрудника на переподготовку.

Перед направлением сотрудника органов внутренних дел на переподготовку он самостоятельно осваивает по месту своей службы теоретический курс работы с полиграфом.

При этом он должен руководствоваться утвержденными МВД России Временной программой подготовки специалистов по работе с полиграфными устройствами, Временными квалификационными требованиями к специалистам по использованию полиграфа, а также научно обоснованными методиками опроса граждан с использованием полиграфа. В ходе самостоятельного освоения теоретического курса обучения сотрудник по индивидуальному плану изучает естественнонаучные, психофизиологические, технические и нормативно-правовые основы применения полиграфных устройств, а также имеющиеся по данной тематике методические материалы. Непосредственная переподготовка осуществляется во ВНИИ МВД России или в управлениях (отделах) оперативно-технических мероприятий МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации (по мере создания в них соответствующей материально-технической базы).

В процессе переподготовки сотрудник изучает принцип работы полиграфа, осваивает теоретические и практические навыки применения полиграфных устройств, привлекается к участию в проведении оперативно-технических мероприятий с использованием этих специальных технических средств. За время переподготовки он самостоятельно должен провести, с использованием полиграфных устройств, не менее пяти (учебных, практических) опросов граждан в лабораторных условиях или при непосредственном проведении оперативно технических мероприятий под наблюдением специалиста.

2:8. По окончании переподготовки сотрудник представляет отчет о проделанной работе и сдает квалификационный экзамен, принимаемый Квалификационной комиссией при ВНИИ МВД России. Состав и положение о Квалификационной комиссии утверждаются приказом начальника ВНИИ МВД России по согласованию с ГУК МВД России и УОТМ МВД России. В нее включаются сотрудники ВНИИ МВД России, УОТМ МВД России, НИИСТ МВД России и иных подразделений МВД России.

По теоретическому курсу на экзамене проверяются знания естественнонаучных, психофизиологических, технических и нормативноправовых основ применения полиграфных устройств в оперативно- розыскной деятельности. Практические навыки работы оцениваются По результатам составления сотрудником опросников (по конкретным видам преступлений), расшифровки полученных самостоятельно или предоставленных ему полиграмм и эксплуатации технического средства. Лица, прошедшие переподготовку и успешно сдавшие экзамены, получают справку установлештого образца (Приложение 7 На-

95

ставления по организации профессиональной подготовки рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РСФСР). Указанная справка является временным допуском на право работы с полиграфными устройствами, действительным в течение года с момента выдачи. Порядок выдачи постоянных свидетельств Постоянные свидетельства на право работы с полиграфными устройствами (прил. 1) выдаются Квалификационной комиссией при ВНИИ МВД России сотрудникам, ранее прошедшим соответствующую переподготовку и сдавшим дополнительные квалификационные экзамены после 6-12 месяцев самостоятельной работы в качестве специалиста.

Эти свидетельства являются постоянным допуском на право работы с полиграфными устройствами. Для получения свидетельства соответствующий специалист направляет в Квалификационную комиссию при ВНИИ МВД России отчет по результатам проведенных им лично опросов граждан с применением полиграфа, утвержденный начальником управления ( отдела ) оперативно-технических мероприятий соответствующего органа внутренних дел. Отчет должен содержать результаты опросов не менее 50 человек, проведенных с использованием полиграфа при раскрытии или расследовании не менее 10 преступлений различных видов. В отчете указывается стаж работы специалиста, приводятся краткие фабулы дел, по которым проводились мероприятия, а также сведения, подтверждающие результативность опросов.

К отчету прилагаются следующие материалы (не менее, чем по 5 мероприятиям):

опросники;

полиграммы и результаты их анализа;

копии заключений по проведенным опросам. На основании изучения представленных отчета и материалов Квалификационная комиссия при ВНИИ МВД России принимает решение о допуске сотрудника органов внутренних дел к сдаче дополнительных экзаменов. Если представленные материалы оцениваются неудовлетворительно, Квалификационная комиссия при ВНИИ МВД России может своим решением продлить срок действия временного допуска на право работы с полиграфными устройствами, но не более чем на 6 месяцев. По решению Квалификационной комиссии при ВНИИ МВД России сотрудникам органов внутренних дел, имеющим до издания настоящей Инструкции большой практический опыт применения полиграфных устройств, могут быть выданы постоянные свидетельства на право работы с ними без прохождения переподготовки и сдачи квалификационных экзаменов.

Приложение 1

к Инструкции о порядке получения допуска (свидетельства) на право работы с полиграфными устройствами

СВИДЕТЕЛЬСТВО

N

Выдано

(должность, звание, Ф.И.О.)

В том, что ему (ей) решением Квалификационной комиссии при ВНИИ МВД России предоставлено право работы с полиграфными устройствами при опросе граждан.

Председатель Квалификационной комиссии при ВНИИ МВД России

(должность, звание)              (подпись)              (фамилия,              инициалы)

Секретарь

(должность, звание)              (подпись)              (фамилия,              инициалы)

              19              г.              Регистрационный              номер

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УТВЕРЖДАЮ Зам. министра внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенант милиции

П.М. Латышев

" 9 " февраля 1995 г.

Временные квалификационные требования к специалистам, использующим полиграф при опросе граждан ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Использование полиграфных устройств (полиграфа) в органах внутренних дел регламентируется Инструкцией о порядке использования полиграфа при опросе граждан, введенной в действие Приказом МВД России N 437 от 28.12.94г.

Опрос граждан с использованием полиграфа проводят специально подготовленные сотрудники оперативно-технических и оперативных подразделений, имеющие соответствующую квалификацию, прошедшие подготовку и имеющие допуск к работе с полиграфными устройствами. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТА К работе с полиграфом допускаются сотрудники органов внутренних дел, имеющие:

высшее образование;

стаж работы в органах внутренних дел, как правило, не менее двух лет. Специалист проходит стажировку и получает допуск на право проведения опросов с использованием полиграфа, порядок оформления допуска определяется особо. Специалист должен знать: Законодательные, нормативно-правовые акты и инструкции, регламентирующие использование полиграфа органами внутренних дел Российской Федерации. Психологические и психофизиологические основы поли- трафных исследований, включая:

методику и тактику проведения опроса граждан с использованием полиграфа;

психологию общения с опрашиваемым;

основы физиологии высшей нервной деятельности и эмоций;

основные виды психофизиологических реакций организма человека в ответ на психологический стресс;

критерии оценки психофизиологических изменений при проведении опроса. Перечень медицинских противопоказаний для проведения опроса с использованием полиграфа. Правила подготовки и оформления заключения по результатам опроса с помощью полиграфа. Основы технического обслуживания полиграфного устройства. Технику безопасности при работе с психофизиологической аппаратурой. Теоретические знания должны быть подкреплены практическими навыками работы на полиграфе в условиях лабораторных экспериментов и при проведении опросов по заявкам оперативных служб. Соответствующая квалификация присваивается специалисту после сдачи квалификационного экзамена, о чем выдается удостоверение, являющееся одновременно временным допуском к работе с использованием полиграфа. Подтверждение квалификации и переподготовка специалистов проводится не реже одного раза в три года.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИИ ВНИИ МВД РОССИИ

gt;ТВЕРЖДАЮ Зам.министра внутренних дел Российской Федерации г е и е р ал - л е йте н а нт милиции

П. М. Латыше в

" 9 " февраля 1995 г.

ВРЕМЕННАЯ ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО РАБОТЕ С ПОЛИГРАФНЫМИ УСТРОЙСТВАМИ ПРИ ОПРОСЕ ГРАЖДАН

Москва, 1995 г. ВНИИ МВД РОССИИ

ОДОБРЕНО

в качестве действующего проекта ВНИИ МВД России Начальник ВНИИ МВД России полковник внутренней службы

П.1’.Пономарев "25" января 1995 г.

ОДОБРЕНО

в качестве действующег о проекта УОТМ МВД России Начальник УОТМ МВД России полковник милиции

С.В.Игнатов

"23" января 1995 г.

Программа подготовлена кандидатом медицинских наук, старшим научным сотрудником Скрыпниковым А.И., кандидатом медицинских наук Зубриловой И.С., кандидатом медицинских наук Богдановой Т.С.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

Изучение предмета имеет целью вооружить стажеров системой теоретических знаний и практических навыков, необходимых дта успешного применения ими полиграфных устройств в практической деятельности органов внутренних дел, согласно утвержденной МВД РФ Инструкции о порядке применения полиграфа при опросе граждан.

способствовать формированию у специалиста профессиональных качеств, навыков и умений, необходимых в современных условиях для эффективного использования полиграфных устройств;

научить специалистов ориентироваться в нормативно-правовых актах, ведомственных инструкциях, специальной психологической, психофизиологической и технической литературе по проблеме использования полиграфа;

сформировать практические навыки проведения полиграфных опросов по различным категориям уголовных дел;

оказать помощь в освоении различных технических устройств, применяемых на практике для проведения опросов;

научить стажеров принимать научно обоснованные решения по материалам опроса с использованием полиграфа и учитывать их последствия для уголовного процесса.

Программа курса рассчитана на 110 часов, из которых 26 часов - лекции, 36 часов - семинары, 48 часов - практические занятия. В ходе изучения проводятся 2 контрольные работы. Изучение курса завершается экзаменом.

Тематический план