<<
>>

5. Обстоятельства экономического характера, появление рынков сбыта и т.п.

связаны с тем, что криминальный бизнес в сфере хищений и незаконного оборота драгоценных металлов в немалой степени стимулировался высокой стоимостью металлов платиновой группы на мировом рынке, где на протяжении последних нескольких лет сохраняется устойчивый спрос на данный металл.
Хищение продуктов, содержащих драгоценные металлы платиновой группы, с технологических переделов становится возможным в первую очередь из-за открытых границ с бывшими республиками СССР, появления рынков сбыта похищаемых продуктов, в том числе и за рубежом, а также снятия ограничений на въезд в регионы, где расположены указанные предприятия, которые ранее были закрыты для свободного въезда в них (например, город Норильск, где находится Заполярный филиал ОАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель»», производящего более 95% российских металлов платиновой группы и обеспечивающего 13% мирового производства платины и 49% палладия). К субъективным условиям относятся факторы социально-психологического и организационно-управленческого характера, среди которых условно можно выделить следующие группы: 1. Обстоятельства организационно-режимного характера, к которым относятся: отсутствие в деятельности по предупреждению хищений продукции, содержащей драгоценные металлы, единой, скоординированной политики руководства предприятий. Задачи по предупреждению и пресечению хищений продукции, содержащей драгоценные металлы, в основном ложатся только на сотрудников служб безопасности; наличие значительного количества незакрытых полостей, вентиляционных каналов, коробов и т.п., в которых делаются «закладки» продукции, содержащей драгоценные металлы. В ряде случаев отсутствуют замки на дверях, неисправны запорные устройства дверей, люков и т.п.; свободный доступ в технологические помещения вспомогательного персонала (дежурных слесарей, электриков и т.п.) и отсутствие надлежащей системы контроля доступа.
Это дает возможность укрывать изъятые из технологического процесса драгоценные металлы в этих помещениях и на прилегающих территориях; нахождение ремонтного персонала в местах, не указанных в задании на производство работ; отсутствие четкого регламента передвижения технологического персонала предприятия; нахождение в цехах и участках предметов, не предусмотренных технологией, которые могут использоваться для упаковки похищаемой продукции (полиэтиленовые и другие пакеты, мешки, скотч и пр.); недостаточное применение мер воздействия к нарушителям трудовой дисциплины за нарушение требований внутриобъектового режима и трудового распорядка; несвоевременное, в ряде случаев, исследование похищенной продукции. При задержании работников предприятий с похищенной продукцией, содержащей драгоценные металлы, либо при попытке совершения такого хищения для решения вопроса о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовного дела в рассматриваемых случаях обязательно проведение предварительного исследования изъятой продукции, содержащей драгоценные металлы. Это позволит определить, есть ли в действиях того или иного лица состав преступления, а также квалифицировать преступление в зависимости от размера ущерба, причиненного предприятию. 2. Обстоятельства учетно-технологического характера. Одним из обстоятельств, способствующих хищениям, является то, что на указанных предприятиях фактически ведется учет лишь конечной продукции и продукции со значительной концентрацией драгоценных металлов. В связи с этим, несмотря на значительный масштаб хищений, никаких недостач драгоценных металлов на различных участках и переделах по учетным документам не значится. В определенной степени это связано с объективными трудностями, обусловленными сложностями учета драгоценных металлов на различных переделах; установлением их концентрации в руде, пульпе и других полуфабрикатах; большим количеством мест отбора проб и устаревшими способами опробования продуктов, содержащих драгоценные металлы; морально и физически устаревшей технологией производства.
Невозможность точного установления на многих переделах, цехах, участках веса (количества) сырья (концентратов) драгоценных металлов не позволяет передать их под материальную ответственность работникам предприятия. Другим недостатком является несовершенство отбора проб, заключающееся в том, что этот процесс не механизирован. В связи с этим при отборе проб из емкостей для хранения шлама в зимнее время, когда он замерзает, возможны нарушения порядка отбора проб. При этом нельзя сбрасывать со счетов и «человеческий» фактор, заключающийся в умышленном неправильном их отборе. 3. Недостатки в деятельности охраны и службы безопасности, к которым относятся: недостаточное количество постов охраны на отдельных участках и территориях, а также технических средств охраны (ТСО), в связи с чем перемещение работников цеха по этой территории никем не контролируется. Камеры слежения имеют слабую разрешающую способность, что не позволяет идентифицировать лиц, совершающих правонарушения, по полученным записям; недостатки в обеспечении пропускного режима работников предприятия и транспорта, осуществляемого работниками службы охраны и режима, в результате чего осуществляется вынос (вывоз) похищенной продукции. Об этом свидетельствуют факты обнаружения правоохранительными органами продукции и полупродуктов, содержащих драгоценные металлы, за пределами территорий предприятий (в гаражах, квартирах, других помещениях). Кроме того, работники охраны в ряде случаев сами осуществляют вынос похищенной продукции, о чем свидетельствуют факты задержаний работников охраны. Возможность выноса продукции работниками охраны обусловлена тем, что они свободно передвигаются по территории цеха и на постах не досматриваются. В то же время, как показывает опыт расследования таких преступлений, целесообразно применять видеонаблюдение на контрольно-пропускных пунктах, а также оборудовать КПП техническими средствами, позволяющими минимизировать человеческий фактор при проведении досмотра; несогласованность в целях и задачах различных структурных подразделений управления охраны и режима.
Проведение осмотра технологического оборудования, территорий участков и иных мест возможного осуществления «закладок» и проведение по таким фактам служебных расследований проводится разными структурными подразделениями (охраной и работниками службы экономической безопасности). При этом одним из основных критериев оценки деятельности работников охраны является количество обнаруженных закладок с продукцией, содержащей драгоценные металлы. Чем их больше, тем лучше работает это подразделение. Поэтому не исключена возможность того, что отдельные закладки могут быть осуществлены работниками службы охрана и режима (СОиР) с целью повышения показателей своей работы1. Работники СОиР, обнаружив «закладку», проводят гласные мероприятия по ее оформлению, о чем становится известно работникам цеха. Это не позволяет в дальнейшем осуществить меры по наблюдению за местом ее нахождения и установлению лиц, которые могут прийти и забрать эту продукцию. Одной из возможных причин обнаружения значительного числа закладок является то, что осуществление таких закладок расхитителями используется для проверки бдительности работников охраны и СЭБ. Также имеются сведения о том, что в ряде случаев рабочие, осуществившие хищение продуктов, содержащих драгоценные металлы, откладывают относительно небольшую часть украденных продуктов и прячут ее в легко обнаруживаемых закладках с тем, чтобы впоследствии получить результаты исследования, которые передаются сообщникам для подтверждения химического состава этого продукта, содержащего драгоценные металлы (своеобразный «сертификат качества»), и осуществления расчетов; недостатки в организации видеонаблюдения и использовании других технических средств. В отделениях и участках, где производится наиболее ценная продукция, осуществляется видеонаблюдение. Однако совершенно естественно, что контролеры просто физически не могут в течение 8 часов внимательно наблюдать за участками по видеомониторам. Поэтому возникает вопрос о необходимости последующего просмотра видеокассет с целью обнаружения совершения противоправных фактов.
Еще одной проблемой является возможность сговора работников цеха с сотрудниками осуществляющими видеонаблюдение; низкая эффективность результатов служебных расследований, проведенных работниками службы безопасности по фактам обнаружения продукции и полупродуктов, содержащих драгоценные металлы («закладок»). При обнаружении продукции и продуктов, содержащих драгоценные металлы, изъятых из технологического процесса и обнаруженных в различных местах (закладках), работники СЭБ проводят служебные расследования, по результатам которых направляют материалы служебных расследований в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Однако в большинстве случаев по таким материалам выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, поскольку их содержание ограничивается информацией о фактах обнаружения тайников с предметами, подготовленными к хищению. Следует отметить, что при этом обнаруживают «закладки», представляющие собой различные пакеты, в которые упакована продукция, содержащая драгоценные металлы, перемотанные скотчем. В данном случае продукция, пакеты и скотч являются предметами, на которые направлены преступные действия и которые сохранили на себе следы преступления, т.е. могут быть признаны вещественными доказательствами (ст. 81 УПК РФ). Однако проводимые исследования продукции позволяют только предположительно установить участок, с которого она похищена. Время же выпуска данной продукции, смена, осуществившая производство данной продукции, и другие данные, необходимые для установления обстоятельств совершения преступления, в ходе исследований продукции и проведения служебных расследований, как правило, не устанавливаются. Во многих случаях для этого отсутствуют технические возможности. На пакетах и клеящейся ленте (скотче) остаются следы рук лица, переносившего данную продукцию. Однако проводимые исследования по изъятию отпечатков пальцев не позволяют идентифицировать лиц, переносящих данный пакет, поскольку при работе с указанной продукцией ею забиваются поры рук. Исходя из этих объективных трудностей, слабого взаимодействия с правоохранительными органами и отсутствия факта задержания с похищаемой продукцией достаточно сложно установить обстоятельства совершения преступлений и лиц, их совершивших. Таким образом, несмотря на то, что такие проверки занимают много времени, сил и средств как сотрудников УЭБиР, так и правоохранительных органов, следует констатировать, что эффективность этой деятельности относительно невысока и не отражает проделанный объем работы. Вместе с тем такие проверки оказывают профилактическое воздействие. Даже простое перечисление субъективных факторов показывает, что они могут существенно влиять на обстановку совершения преступлений и определенным образом формировать ее. Совокупность указанных обстоятельств во многом будет определять особенности способов совершения и сокрытия хищений драгоценных металлов, а также их незаконного оборота.
<< | >>
Источник: В. Д. Ларичев, В. В. Улейчик, И. А. Цоколов, О. И. Цоколова, П. М. Серов, А. А. Дементьев. РАССЛЕДОВАНИЕ ХИЩЕНИЙ И НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ Учебно-методическое пособие. 2006

Еще по теме 5. Обстоятельства экономического характера, появление рынков сбыта и т.п.:

  1. Глава 4. Экономическое развитие при феодализме
  2. Право транзитного прохода через проливы
  3. 2.6. МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЕКЛАМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
  4. Конкуренция и конкурентность товара
  5. 2 группа признаков ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
  6. Глава 12 МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЗИТИВНОГО ОБРАЗА РОССИИ
  7. § 3. Договор
  8. Конкуренция и конкурентность товара
  9. 2 группа признаков ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
  10. ПРИСПОСОБЛЕНИЕ КАПИТАЛИЗМА
  11. РОССИЯ
  12. III. ИННОВАЦИИ -ОСНОВА РЕИНЖИНИРИНГА
  13. V. Реинжиниринг в банковском бизнесе
  14. Основные понятия правового регулирования конкуренции и монополии: «рынок» и «типология рынков», «конкуренция» и «монополия»
  15. Особенности современного рынка труда в России и в Тюменской области
  16. §1. Основания увольнения за дисциплинарный проступок
  17. ПОЯВЛЕНИЕ И СВЕРТЫВАНИЕ НЭПА
  18. 5. Обстоятельства экономического характера, появление рынков сбыта и т.п.
  19. Современный этап развития историографии внешней политики Российской Федерации в Центральной Азии (с 2002 г.)
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -