<<
>>

7.4. КРИТЕРИИ ОБОСНОВАННОСТИ И ПРАВОМЕРНОСТИ ПРИНЯТИЯ СЛЕДОВАТЕЛЕМ РЕШЕНИЙ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ И ВОЗОБНОВЛЕНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

Приостановление уголовного дела – вынужденное прекращение производства по нему следственных действий. Основания приостановления изложены в ч. 1 ст. 208 УПК РФ: 1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; 3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; 4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.
Таким образом, основания приостановления дела связаны исключительно с личностью обвиняемого или подозреваемого. Никакие другие основания – производство затянувшихся экспертиз, болезнь потерпевшего, прекращение навигации, стихийные бедствия, не позволяющие работать с иными участниками уголовного процесса, и т.п. – законными основаниями для приостановления расследования признаны быть не могут. Вместе с тем п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ приостановление следствия допускает, если местонахождение обвиняемого известно, но реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует. В таких случаях нахождение обвиняемого на зимовке (на материке) в отсутствие транспортного сообщения, стихийное бедствие, не позволяющее вызвать его в место производства предварительного расследования, другие уважительные причины могут служить основаниями для приостановления расследования. Закон обязывает следователя до приостановления предварительного следствия выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого. Если из материалов дела видно, что хотя обвиняемый не установлен (отсутствует, болен), но возможность производства следственных действий не исчерпана (не допрошены все возможные свидетели, не назначены и не проведены все возможные экспертизы, не истек установленный судом срок контроля и записи переговоров и т.д.), приостановление следствия должно быть признано незаконным, решение о приостановлении свидетельствует о волоките в расследовании и может повлечь за собой утрату возможных доказательств.
В этом случае решение о приостановлении следствия отменяется прокурором (п. 10 ч. 2 ст. 37 УПК РФ) или начальником следственного отдела (п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК РФ). Данное решение может быть отменено и в судебном порядке (ст. 125 УПК РФ). Поводом для отмены такого решения могут служить инициатива прокурора, начальника следственного отдела, а также жалобы любых участников судопроизводства и иных лиц, если решение о приостановлении затрагивает их законные интересы (ст. 123 УПК РФ). Прежде всего, конечно, основания для обжалования подобных решений имеют потерпевший или его представитель. Истечение установленного законом срока следствия при условии невозможности приостановления следствия влечет необходимость продления процессуальных сроков в порядке, предусмотренном ст. 162 УПК РФ. Если все возможные следственные действия в отсутствие обвиняемого (подозреваемого) выполнены, а сам обвиняемый (подозреваемый) не установлен или скрылся, уголовное дело может быть приостановлено лишь по истечении установленного законом двухмесячного срока. В иных случаях – и до его истечения. Приостановление расследования делает невозможным проведение любых следственных и процессуальных действий по делу, а следовательно, сбора доказательств. Вот почему приостановление уголовных дел должно быть объектом пристального внимания со стороны надзирающих и контролирующих инстанций. В частности, приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 5 мая 2004 г. № 12 «О порядке прекращения по истечении сроков давности уголовных дел, приостановленных за неустановлением лиц, совершивших преступления» надзирающим прокурорам предписано в десятидневный срок с момента поступления к ним дела проверять законность и обоснованность приостановления производства, полноту проведенных оперативно-следственных действий по установлению виновного, законность и обоснованность принятого решения о прекращении следствия, правильность исчисления сроков давности привлечения к уголовной ответственности, а также наличие обстоятельств, препятствующих прекращению дела на основании п.
3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ2. Другим приказом Генеральный прокурор Российской Федерации обязал прокуроров безотлагательно отменять постановления о приостановлении и прекращении дел, если не исчерпаны все возможности для сбора доказательств и изобличения преступников3. О приостановлении следствия следователь выносит постановление (приложения № 128 и № 129 к ст. 476 УПК РФ), копию которого направляет прокурору. О принятом решении уведомляет потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. В случае приостановления предварительного следствия по основаниям, предусмотренным пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (болезнь или иная причина, делающая невозможным выполнение следственных действий с участием обвиняемого или подозреваемого), об этом уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и его защитник. Приостановив следствие в связи с розыском обвиняемого или подозреваемого, следователь в этом же или отдельном постановлении объявляет его в розыск, который поручает органам дознания (в МВД России – подразделениям уголовного розыска). Розыск может быть местным, федеральным, международным. Вид розыска определяется розыскными подразделениями МВД России в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами ограниченного доступа. Международный розыск объявляется в том случае, если федеральный розыск результатов не дал либо когда есть сведения, что разыскиваемый обвиняемый находится вне пределов России. К такому розыску подключаются также подразделения НЦБ Интерпола. Объявляя обвиняемого в розыск, следователь вправе избрать в отношении него меру пресечения, в том числе заключение под стражу (ч. 4 ст. 210 УПК РФ). Однако в данном вопросе законодатель проявил непоследовательность, указав, что мера пресечения в виде заключения под стражу избирается судом в присутствии подозреваемого или обвиняемого, т.е. фактически уже в отношении разысканного и доставленного в суд лица.
Заочно такая мера может быть избрана в случае, если обвиняемый объявлен в международный розыск. При этом понятие международного розыска и процедура его объявления законодательно не урегулированы. На практике в этом случае для представления в суд берется соответствующее постановление или справка из розыскных подразделений. В практической деятельности нередко встречаются случаи, когда по делу привлекаются несколько обвиняемых, один из которых скрывается. В этом случае в отношении такого обвиняемого материалы дела выделяются в отдельное производство, расследование по которому приостанавливается, а в отношении остальных обвиняемых продолжается на общих основаниях. Таким образом, критериями законности принимаемых о приостановлении следствия решений являются: 1. Наличие оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Эти основания должны содержаться в материалах дела и указывать на следующее: преступление совершил именно этот подозреваемый (обвиняемый). Подтверждать данный тезис может вынесенное постановление о привлечении в качестве обвиняемого, основанное на доказательствах, полученных процессуальным путем; именно это лицо скрылось от следствия. Данный тезис должен быть подтвержден процессуальными документами – допросами свидетелей, рапортами оперативных сотрудников и постановлением об объявлении розыска; местонахождение этого лица не установлено. Об этом могут свидетельствовать имеющиеся в деле доказательства, полученные процессуальным путем; психическое или иное тяжкое заболевание обвиняемого или подозреваемого, которое должно быть подтверждено заключением судебно-психиатрической экспертизы или заключением врача о том, что проведение следственных и процессуальных действий с данным лицом невозможно; невозможность реального участия обвиняемого в следственных действиях по другим причинам (может подтверждаться официальными справками, протоколами допросов); преступление не раскрыто. 2. По делу выполнены все возможные в отсутствие подозреваемого или обвиняемого следственные действия.
Качественным и количественным критерием вывода об этом могут служить доказательства, достаточные для предъявления лицу обвинения, даже если само это лицо еще не установлено. Возобновляется производство по делу мотивированным постановлением следователя. Основания возобновления перечислены в ст. 211 УПК РФ. Дело возобновляется, если: 1) отпали основания его приостановления (установлено лицо, совершившее преступление; установлено местонахождение лица, совершившего преступление; подозреваемое лицо в результате розыска задержано; обвиняемый излечился от психического или иного тяжкого заболевания); 2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого. Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления прокурора либо начальника следственного отдела в связи с отменой незаконно и необоснованно вынесенного следователем постановления о приостановлении расследования. Возобновив дело, о принятом решении следователь сообщает подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору, направляя копию постановления. Как говорилось выше, если виновное лицо не установлено либо если его местонахождение не известно или оно скрылось от следствия, следователь вправе приостановить уголовное дело лишь по истечении установленного законом двухмесячного срока. В этом случае возобновление производства по делу должно сопровождаться установлением дополнительного срока. В этом случае в целях устранения волокиты право устанавливать дополнительный срок следствия до одного месяца в соответствии со ст. 162 УПК РФ предоставлено надзирающему прокурору (вне зависимости от того, продлевался ли срок следствия ранее). Дальнейшее продление срока следствия осуществляется на общих основаниях. Возобновление предварительного следствия по основаниям, указанным в п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, сопровождается установлением дополнительного срока следствия, который не может превышать одного месяца. При этом следователь ходатайствует перед прокурором об установлении дополнительного срока в связи с возобновлением дела, а не о его продлении. Предусмотренный в приложениях к ст. 476 УПК РФ бланк постановления о возобновлении предварительного следствия содержит графу, в которой прокурор устанавливает дополнительный срок следствия. Дальнейшее продление срока осуществляется на общих основаниях с учетом дополнительно установленного срока.
<< | >>
Источник: В. Д. Ларичев, В. В. Улейчик, И. А. Цоколов, О. И. Цоколова, П. М. Серов, А. А. Дементьев. РАССЛЕДОВАНИЕ ХИЩЕНИЙ И НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ Учебно-методическое пособие. 2006

Еще по теме 7.4. КРИТЕРИИ ОБОСНОВАННОСТИ И ПРАВОМЕРНОСТИ ПРИНЯТИЯ СЛЕДОВАТЕЛЕМ РЕШЕНИЙ О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ И ВОЗОБНОВЛЕНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ:

  1. § 3. Действия следователя после приостановления предварительного следствия
  2. Практическое занятие 3 Анализ факторов, критериев и ограничений при принятии управленческого решения
  3. ТЕМА 1 АнАЛИЗ ФАКТОРОВ, КРИТЕРИЕВ И ОГРАНИЧЕНИЙ ПРИ ПРИНЯТИИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ
  4. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 1 Анализ факторов, критериев и ограничений при принятии управленческого решения
  5. 14.9. Влияние цен на принятие инвестиционных решений: ресурсы
  6. ПРИНЯТИЕ ТАКТИЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ
  7. ТЕМА 1 АнАЛИЗ ФАКТОРОВ, КРИТЕРИЕВ И ОГРАНИЧЕНИЙ ПРИ ПРИНЯТИИ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО РЕШЕНИЯ
  8. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ № 1 Анализ факторов, критериев и ограничений при принятии управленческого решения
  9. Практическое занятие 3 Анализ факторов, критериев и ограничений при принятии управленческого решения
  10. 14.9. Влияние цен на принятие инвестиционных решений: ресурсы
  11. Требования к критериям принятия управленческих решений в контроллинге
  12. 7.4. Принятие тактического решения
  13. Тема 14. Критерии принятия эффективных решений
  14. ГЛАВА 11. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ АКТЫ, СОСТАВЛЯЕМЫЕ СЛЕДОВАТЕЛЕМ ПРИ ПРИОСТАНОВЛЕНИИ И ВОЗОБНОВЛЕНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ ПО ДЕЛУ.
  15. 7. КРИТЕРИИ ОБОСНОВАННОСТИ И ПРАВОМЕРНОСТИ ПРИНЯТИЯ СЛЕДОВАТЕЛЕМ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ХИЩЕНИЙ И НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ
  16. 7.1. КРИТЕРИИ ОБОСНОВАННОСТИ И ПРАВОМЕРНОСТИ ПРИНЯТИЯ СЛЕДОВАТЕЛЕМ РЕШЕНИЙ О ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ ИЛИ ОБ ОТКАЗЕ В ИХ ВОЗБУЖДЕНИИ
  17. 7.2. КРИТЕРИИ ОБОСНОВАННОСТИ И ПРАВОМЕРНОСТИ ПРИНЯТИЯ СЛЕДОВАТЕЛЕМ РЕШЕНИЯ О ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЛИЦА В КАЧЕСТВЕ ОБВИНЯЕМОГО
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -