4.4. Арбитражный управляющий, саморегулируемая организация арбитражных управляющих, реестродержатель

интересах кредиторов, должника и общества.

В судебной практике гражданин П. был утвержден арбитражным управляющим по 8 делам о банкротстве одновременно. После чего он просил суд освободить его от исполнения своих обязанностей по одному из дел ввиду большой загруженности. Суд счел, что действия П. по выдвижению своей кандидатуры на назначение арбитражным управляющим в рамках других дел с целью освобождения от исполнения обязанностей арбитражного управляющего в рамках данного дела не являются добросовестными и не направлены на защиту интересов кредиторов должника.3

Требования к кандидатуре арбитражного управляющего. По общему правилу управляющим может быть только гражданин РФ, являющийся индивидуальным предпринимателем, имеющим высшее образование, 2-летний стаж руководящей работы, сдавший экзамен по единой программе подготовки арбитражных управляющих4 и прошедший стажировку5. Важнейшими новел

1 См.: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 30 декабря 2004 г. № 88 «О некоторых вопросах, связанных с утверждением и отстранением арбитражных управляющих» // Вестник ВАС РФ. -

2005. - № 3.

2 Пункт 5 Постановления КС РФ от 19 декабря 2005 г.

3 Постановление Десятого арбитражного аппеляционного суда от 10.09.07, 17.09.07 по делу № А41-К2-1473/99// Опубликован не был.

4 См.: Об утверждении Правил проведения и сдачи теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих: Постановление Правительства РФ от 28.05.03 № 308 (в ред. от 11.02.05) // СЗ РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2169; Об утверждении Регламента работы комиссий по приему теоретического экзамена по единой программе подготовки арбитражных управляющих: Приказ Федеральной регистрационной службы от 13.04.05 № 47 // РГ. - 2005. - 12 мая.

5 См.: Правила проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего: Постановление Правительства РФ от 9.07.03 № 414 (в ред. от 25.09.03) // СЗ РФ. - 2003. - № 28. - Ст. 2939.

48

лами Закона о банкротстве является то, что арбитражный управляющий обязан также быть членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих, а также обеспечить свою ответственность, в т.ч. в форме договора страхования ответственности. Минимальная сумма финансового обеспечения (страховая сумма по договору страхования) составляет 3 млн руб. в год. Дополнительное страхование ответственности зависит от балансовой стоимости активов должника. Страховым случаем является причинение убытков лицам, участвующим в деле1.

При банкротстве банков, имевших лицензию на привлечение денежных средств физических лиц во вклады, арбитражным управляющим в силу закона является юридическое лицо - Агентство по страхованию вкладов2.

Виды арбитражных управляющих (в зависимости от проводимой ими процедуры банкротства):

а) временный управляющий (процедура наблюдение);

б) административный управляющий (финансовое оздоровление);

в) внешний управляющий (внешнее управление);

г) конкурсный управляющий (конкурсное производство).

- созывать собрание и комитет кредиторов;

- обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами;

- получать вознаграждение. Размер вознаграждения определяется лицом, подавшим заявление о банкротстве, а с момента созыва первого собрания кредиторов определяется собранием кредиторов и утверждается арбитражным су

Пример из судебной практики (г. Казань). Договор страхования ответственности арбитражного управляющего со страховой суммой 3 млн рублей, включал риск ответственности страхователя по возмещению убытков, причиненных его действиями (бездействия) в качестве арбитражного управляющего при осуществлении процедуры банкротства. Страхователь (конкурсный управляющий) не учел требования одного из кредиторов. В отчете, представленном страхователем в суд для подтверждения завершения процедуры конкурсного производства, отсутствовали сведения о погашении текущей задолженности перед кредитором-поставщиком за потребленный должником природный газ. Поставщик обратился с иском о взыскании с арбитражного управляющего убытков. Суд в апреле 2005 г. взыскал с управляющего убытки в сумме 207 558 рублей, причиненные вследствие ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей при осуществлении процедуры конкурсного производства.

2 Агентство по состоянию на июль 2006 г. проводит процедуры банкротства в 59 банках (Коротко-ва Е. Кредо ликвидатора (интервью первого заместителя Генерального директора Агентства по страхованию вкладов В. Мирошникова и директора Департамента управления активами Агентства А. Дерябина) / Е. Короткова // Аналитический банковский журнал. - 2006. - № 7. - С. 35).

49

дом. Минимальный размер вознаграждения - 10 000 руб. в месяц1;

- привлекать иных лиц для обеспечения осуществления своих полномочий (юрисконсульта, бухгалтера и т.п.) с оплатой их деятельности за счет средств должника и др.

Обязанности арбитражного управляющего: принимать меры по защите имущества должника; вести реестр требований кредиторов; возмещать причиненные убытки; выявлять признаки преднамеренного банкротства и др.

Права и обязанности отдельных видов арбитражных управляющих зависят от процедуры банкротства, для проведения которой они утверждены.

Отстранение управляющего от исполнения своих обязанностей производится арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве в случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, а также правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством РФ.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (далее - СРО АУ) - некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами РФ, включена в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих4.

Целями деятельности СРО АУ являются регулирование и обеспечение деятельности своих членов, а также возмещение убытков, причиненных их действиями. Арбитражный управляю

На практике размер вознаграждения устанавливается пропорционально стоимости возвращенного имущества должника (взысканной дебиторской задолженности; сумм по сделкам должника, признанным судом недействительными; найденного имущества). Материальное поощрение оказывается необходимым условием активной деятельности управляющего.

2 Кредиторам следует иметь в виду, что на практике управляющий нередко помимо оплаты труда штата своих сотрудников, заключает гражданско-правовые договоры с юридическими и иными компаниями на оказание идентичных услуг с оплатой за счет должника.

3 По состоянию на сентябрь 2006 г. в России действует 41 СРО АУ (Сведения о саморегулируемых организациях [Электронный ресурс] - Электрон. дан. - М.: Интернет-портал «Федеральная регистрационная служба», 2006. - Режим доступа: http://www.rosregistr.ru/index.php?menu=4010000000, свободный. - Загл. с экрана). Например, в Москве - это некоммерческие партнерства: «Российская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих», «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа», «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих при Торгово-промышленной палате РФ» и др.

4 Указанный реестр ведет Федеральная регистрационная служба.

50

щий нередко оперирует многомиллионными активами организаций, поэтому его личного имущества для возмещения причиненного вреда может оказаться недостаточно. Дополнительным источником возмещения такого вреда является компенсационный фонд, который формируется в каждой СРО АУ за счет взносов ее членов (взнос составляет не менее 50 000 руб.)1. Таким образом, каждый член СРО АУ заинтересован в исключении из своих рядов непрофессиональных и нечестных лиц.

СРО АУ обладают двойственной правовой природой: с одной стороны, это некоммерческие организации, с другой стороны, они приобретают особый публично-правовой статус. Государство переложило на эти организации часть своих, публично-правовых функций: контролирование профессиональной деятельности своих членов в части соблюдения требований Закона о

банкротстве; обеспечение общего для арбитражных управляю-

2

щих интереса - защиты репутационных прав и др.

СРО АУ вправе: подавать иски о защите прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве; применять в отношении своих членов меры дисциплинарной ответственности, в т. ч. исключение из членов СРО АУ, что повлечет для управляющего и отстранение от участия в деле о банкротстве; заявлять в арбитражный суд ходатайства об отстранении от участия в деле о банкротстве своих членов, а также осуществлять иные действия (ст. 22 Закона о банкротстве).

СРО АУ обязана: устанавливать правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего; контролировать профессиональную деятельность своих членов3; осуществлять сбор информации о деятельности своих членов.

В случае нарушения такой организацией требований закона, СРО АУ исключается арбитражным судом из единого государственного реестра.

1 На практике размер такого фонда составляет от 6 млн руб. до 12 млн руб.

2 По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева: Постановление КС РФ от 19.12.05 № 12-П (п.3) // РГ. - 2005. - 28 декабря.

3 См.: Об утверждении правил проведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих проверки деятельности своих членов: Постановление Правительства РФ от 25.06.03 № 366 // СЗ РФ. - 2003. - № 26. - Ст. 2663.

51

Применение Закона о банкротстве показало, что создание СРО АУ не обеспечило независимости арбитражных управляющих.

Реестродержатель - следующий субъект конкурсного права. Это профессиональный участник рынка ценных бумаг, которого собрание кредиторов или временный управляющий (до проведения первого собрания) вправе избрать для ведения реестра требований кредиторов. Реестродержатель берет на себя часть обязанностей арбитражного управляющего, а оплата услуг реестродержателя осуществляется за счет средств должника.

Реестр требований кредиторов (далее - реестр) представляет собой единую систему записей о кредиторах, о размере и очередности удовлетворения каждого из их требований к должнику; о внесении требований кредиторов в реестр; их погашении

5

и исключении из реестра .

Реестр ведется арбитражным управляющим или реестродер-жателем6. Требования кредиторов включаются в реестр и исключаются из него исключительно на основании вступивших в силу

Смирнов М. Борьба за контроль над банкротствами активизируется // RBCdaily: Политика -аналитическая ежедневная газета. - 2003. - 9 июля.

2 См., напр.: Химичев В.А. Перспективные направления совершенствования правового регулирования в сфере несостоятельности (банкротства) // Вестник ВАС РФ. - 2005. - № 6. - С. 149.

3 Перегудов И.В., Тай Ю.В. Саморегулируемые организации арбитражных управляющих // Вестник ВАС РФ. - 2003. - № 8. - С. 123.

4 Отчет о деятельности Российского союза саморегулируемых организаций арбитражных управляющих за период с марта 2003 г. по март 2004 г. // Банкротство. Теория и практика. - 2004. - № 2. -

С. 70.

5 См.: Об утверждении типовой формы реестра требований кредиторов: Приказ Министерства экономического развития и торговли от 1.09.04 № 233 // БНА РФ. - 2004. - № 39.

6 См.: Об утверждении общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов: Постановление Правительства РФ от 9.07.04 № 345 // СЗ РФ. - 2004. - № 29. - Ст. 3052.

52

судебных актов, устанавливающих их состав и размер, приятых арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве (п. 3 ст. 48, ст. 71, п. 5 ст. 81, ст. 100, п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве). Например, к таким актам относится определение арбитражного суда о включении требований кредиторов в реестр. Следует обратить внимание, что решения иного суда, рассматривавшего требования конкурсного кредитора к должнику, не являются основанием для включения требования в реестр. При наличии решения суда, подтверждающего состав и размер требований кредитора, их включение в реестр осуществляется на основании определения арбитражного суда, который в этом случае не рассматривает вопрос о составе и размере требований, а определяет возможность их предъявления в процессе несостоятельности и очередность. Если дело о банкротстве уже возбуждено, кредиторы вправе предъявить требования и не подтвержденные решениями судов. В этом случае, арбитражный суд рассматривающий дело о банкротстве, устанавливает

их состав, размер и очередность.

Гражданин Анин обратился в межмуниципальный районный суд г. Москвы с исковым заявлением о взыскании суммы основного долга и убытков с ЗАО «Б», не исполнившего в срок денежное обязательство. Суд иск удовлетворил. В ходе исполнения решения суда выяснилось, что в отношении ЗАО «Б» введена процедура банкротства. В данном случае решения районного суда будет недостаточно для включения требования Анина в реестр требований кредиторов ЗАО «Б». Анину необходимо направить свое требование с приложением копии решения суда арбитражному управляющему и в Арбитражный суд г. Москвы, рассматривающий дело о банкротстве ЗАО «Б», а в процедуре наблюдения также и должнику. И только на основании определения Арбитражного суда г. Москвы о включении требования Анина в реестр требований кредиторов, арбитражный управляющий включит его в реестр.

Исключением из этого правила является включение в реестр требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, которые включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного управляющего (п. 6 ст. 16 Закона о банкротстве). Но исключаются указанные требования из реестра только на основании вступивших в силу судебных актов.

53