15.3. Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства

Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее по тексту - КФХ) дано в ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» . Под ним понимается объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Почему банкротство такого субъекта подчинено правилам о банкротстве граждан? КФХ не является юридическим лицом и осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (п. 3 ст. 1 названного Закона). В то же время глава КФХ признается предпринимателем с момента государственной регистрации хозяйства (п. 2 ст. 23 ГК).

Следует иметь в виду, что до 1 января 2010 г. КФХ, созданные как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», вправе сохранить статус юридического лица. В литературе делается предположение, что к банкротству КФХ, не утративших статус

О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.04 № 2 // РГ. - 2004. - 8 апреля. 2 РГ. - 2003. - 17 июня.

204

юридических лиц, должны применяться положения о банкротстве сельскохозяйственных организаций (ст. 177-179 Закона)1.

Значение института банкротства КФХ. В середине 2003 г. в нашей стране насчитывалось более 250 тысяч КФХ , которые производят 30% продовольствия страны и обеспечивают занятость свыше 2,5 миллиона человек. Поэтому поддержка таких хозяйств и их финансовое оздоровление составляют основной принцип конкурсного права. Мнение кредиторов по ряду вопросов может игнорироваться, что говорит о явно «продолжников-ской» направленности рассматриваемого правового института.

Неверно было бы отождествлять КФХ исключительно с его главой.

Особенность хозяйства в том, что и иные его члены имеют определенные имущественные права. Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а также п. 1 ст. 257 ГК РФ имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. Плоды, продукция и доходы, полученные хозяйством в результате использования его имущества, являются общим имуществом членов КФХ. Поэтому значение института банкротства КФХ состоит и в установлении защиты прав членов КФХ (в т.ч. путем исключения их личного имущества из конкурсной массы).

Законодательство нацелено и на учет интересов местных жителей. По новой редакции Закона о банкротстве преимущественное право приобретения имущества должника имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника (п. 2 ст. 179). Исследователи приходят к интересному выводу о том, что Закон о банкротстве является звеном в системе перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, для создания правовых основ сосредоточения всех товарных и наиболее качественных сельскохозяйственных земель в сельских

2 См.: Фоков А.П. О крестьянском (фермерском) хозяйстве и о личном подсобном хозяйстве // Юрист. - 2003. - № 8. - С. 34.

205

муниципальных образованиях в руках нескольких крупных сельскохозяйственных организаций1.

Очевидна сложность привлечения арбитражного управляющего, в связи с чем осуществление восстановительных процедур банкротства возложено на самого должника. Такая особенность банкротства не предусмотрена для сельскохозяйственной организации, поскольку ее руководитель (в отличие от главы хозяйства) ни собственником имущества, ни предпринимателем не является, и пределы его ответственности по обязательствам должника значительно ниже.

Основной источник правового регулирования банкротства КФХ - это Закон о банкротстве, нормы которого применяются при банкротстве хозяйств в следующем порядке: в первую очередь -положения § 3 главы X Закона о банкротстве; во второю очередь (субсидиарно) - § 1 гл.

X Закона о банкротстве (нормы о банкротстве гражданина, которые, как вы помните, не вступили в силу); в третью очередь - главы I-VIII Закона о банкротстве, содержащие общие нормы о банкротстве юридических лиц.

Досудебные меры по предупреждению несостоятельности КФХ, доля выручки которых от реализации произведенной, произведенной и переработанной ими сельскохозяйственной продукции в общей выручке от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий год составила не менее 50%, регулируются также Федеральным законом «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» и иными нормативно-правовыми актами (см. § 14.2 настоящей книги). Досудебные меры, применяемые в отношении КФХ, аналогичны тем, что установлены для сельскохозяйственных производителей. При этом реструктуризация долгов предусматривает полное списание сумм пеней и штрафов, предоставление отсрочек и рассрочек на сумму основного долга и начисленных процентов, а также списание указанных сумм2.

Особенности судебных процедур банкротства. Основания признания главы КФХ банкротом аналогичны тем, которые установлены для признания банкротом индивидуального предприни

206

мателя. В качестве критерия несостоятельности установлен критерий неплатежеспособности (аналогично юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям).

Порядок подачи заявления должника о признании его банкротом имеет следующие особенности:

а) лицо, управомоченное на подачу заявления - глава КФХ;

б) обязательное условие - письменное согласие всех членов

КФХ;

в) дополнительный перечень документов, прилагаемых к заявлению либо к отзыву должника (п. 2 ст. 218 Закона о банкротстве).

Особенности процедур финансового оздоровления и внешнего управления:

а) финансовое оздоровление может быть введено независимо от решения собрания кредиторов (при наличии установленных законом оснований);

б) план финансового оздоровления и график погашения задолженности составляет сам должник.

Напомним, что у иных видов должников указанное решение принимается собранием кредиторов. В то же время срок, который предоставляется должнику на разработку указанных документов, сокращен в 3 раза по сравнению с общими правилами (п. 1 ст. 72 Закона о банкротстве);

в) срок проведения процедур, порядок и основания его продления аналогичны применяемым при банкротстве сельскохозяйственных организаций;

г) внешним управляющим может быть утверждено лицо, не соответствующее требованиям, предъявляемым Законом о банкротстве (например, им может стать другой фермер, инвестор, кредитор и т.п.). Более того, возможно использование «внутреннего» управления, когда полномочия внешнего управляющего (с его согласия) осуществляет глава КФХ.

В состав конкурсной массы включаются как имущество, находящееся в общей собственности членов КФХ, приобретенное на общие средства, так и имущественные права (например, аренды земельного участка).

Имущество, принадлежащее члену КФХ на праве собствен

207

ности, а также иное имущество, приобретенное на доходы, не являющиеся общими средствами фермерского хозяйства, не включается в конкурсную массу.

Порядок продажи имущества хозяйства в ходе внешнего управления или конкурсного производства в целом аналогичны установленному для сельскохозяйственных организаций.

Последствие несостоятельности КФХ - утрата государственной регистрации главы хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя - наступает с момента открытия конкурсного производства. Напомним, что ликвидация юридических лиц и исключение из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей производится позже - по завершении конкурсного производства.

Нельзя обойти вниманием такой пробел действующего законодательства, как отсутствие упоминания о последствиях несостоятельности для самого КФХ. Кроме того, не установлены ограничения для повторной регистрации главы и членов КФХ в качестве предпринимателей.

? Контрольные вопросы:

1. Каково значение института банкротства граждан?

2. Какие физические лица могут быть признаны банкротами по действующему законодательству?

3. Охарактеризуйте систему правовых норм, регулирующих банкротство индивидуальных предпринимателей.

4. В чем заключаются особенности банкротства индивидуальных предпринимателей?

5. В чем состоят правовые последствия признания предпринимателя банкротом?

6. Каковы понятие и значение института банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства?

7. В чем выражаются особенности правового регулирования банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства?

<< | >>

↑

Источник: Е.С. Юлова. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства).М.: МГИУ. — 263 с. , . 2008

Еще по теме 15.3. Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства:

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -