14.6. Особенности банкротства стратегических предприятий и организаций

1.

2. Организации оборонно-промышленного комплекса, осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа.

3. Государственные унитарные предприятия, входящие в уголовно-исполнительную систему Минюста России.

Конкретный перечень стратегических предприятий и организаций утверждается Правительством РФ1, который в настоящее

192

время включает около 1500 юридических лиц1, но он постоянно сокращается.

Значение института банкротства СП. Банкротство стратегических организаций, распродажа их имущества и ликвидация подрывают обороноспособность и безопасность нашего Отечества, ставят под сомнение государственный суверенитет. Нормы о банкротстве СП (§ 5 гл. IX Закона о банкротстве) корректируют общие положения законодательства о банкротстве по следующим направлениям:

1. Повышение защиты публичных интересов, усиление государственного контроля за ходом банкротства;

2. Расширение возможностей сохранения должника и восстановления его платежеспособности за счет усложнения возбуждения производства по делу о банкротстве и упрощения порядка введения восстановительных процедур банкротства;

3. Введение дополнительных препятствий для преднамеренного банкротства и завладения предприятием заинтересованными лицами;

4. Защита контрагентов должника, имеющих оборонное значение.

К сожалению, механизмы, предусмотренные действующим законодательством, несовершенны.

Особенности досудебных мер по предупреждению несостоятельности СП. Вопросу финансового оздоровления таких предприятий государство уделяет особое значение. Учет и анализ финансового состояния и платежеспособности СП проводится

193

Федеральной налоговой службой1. Образована Правительственная комиссия по обеспечению реализации мер по предупреждению банкротства стратегических предприятий и организаций, а также организаций оборонно-промышленного комплекса . В состав Комиссии входят руководители федеральных органов исполнительной власти либо их заместители; могут входить представители Администрации Президента РФ (с их согласия) и иные лица. Основными задачами Комиссии являются организация выработки и согласование мер по предупреждению банкротства СП, координация действий федеральных органов исполнительной власти при реализации мер по предупреждению банкротства СП, рассмотрение предложений заинтересованных государственных органов о применении мер по предупреждению банкротства СП. Федеральная налоговая служба сообщает указанной Комиссии о наличии у СП просроченной задолженности и только на основании решения Комиссии подает заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом.

Особенности судебного этапа банкротства СП.

1. Изменены условия принятия заявления о банкротстве.

2. В состав лиц, участвующих в деле, включен федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию единой государственной политики в области экономики, в которой осуществляет деятельность должник.

3. Повышены требования к профессиональным качествам арбитражного управляющего2': образованию, стажу работы, опыту и результатам участия в иных делах о банкротстве в качестве арбитражного управляющего.

3 См.: О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации: Постановление Правительства РФ от 19.09.03 № 586 // СЗ РФ. -2003. - № 25. - Ст. 3769.

194

4. Упрощено введение финансового оздоровления путем снижения на 20% размера обеспечения, необходимого для введения этой процедуры.

5. Особенности внешнего управления и конкурсного производства проявляются, прежде всего, при продаже предприятия должника. Установлен его целевой характер. Ограничен круг потенциальных покупателей. Государство наделено преимущественным правом покупки предприятия должника. Кредиторы и их аффилированные лица к участию в торгах по продаже предприятия не допускаются.

6. Особенности внешнего управления заключаются, также, в том, что внешний управляющий не вправе отказаться от исполнения договоров должника, связанных с выполнением работ по государственному оборонному заказу и ряда других.