14.1. Особенности банкротства градообразующих организаций

Понятие градообразующей организации (далее - ГО). Критерием отнесения организации к категории ГО является численность ее работников. Понятие ГО распространяется на 2 группы лиц:

1) юридическое лицо, численность работников которого составляет не менее 25% численности работающего населения соответствующего населенного пункта (например, города, в котором расположена ГО);

2) организация, численность работников которой превышает 5000 человек1.

Значение института банкротства ГО:

- предупреждение массовой безработицы, обеспечение за-

нятости населения, защита трудовых прав работников ГО;

- усиление контроля за конкурсным процессом со стороны ор-

ганов государственной власти и местного самоуправления;

- предоставление дополнительных возможностей преду-

преждения несостоятельности ГО, сохранение целостности ее имущественного комплекса.

Источники правового регулирования банкротства ГО. К отношениям, связанным с банкротством ГО, применяются положения Закона о банкротстве, регулирующие банкротство долж

В качестве примера ГО можно привести ОАО «АвтоВАЗ»; Научно-производственный комплекс г. Королева, включающего РКК «Энергия» и др. организации; а также многие организации лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, пищевой и топливной промышленности, машиностроения.

162

ников - юридических лиц, если иное не предусмотрено § 2 гл. IX этого Закона.

Особенности судебного этапа банкротства ГО.

I. Расширен состав лиц, участвующих в деле о банкротстве. В него включен орган местного самоуправления, а также могут быть привлечены судом федеральные и региональные органы исполнительной власти.

II.

- увеличен до трех лет максимальный срок процедуры .

- право погасить требования кредиторов предоставлено

Российской Федерации, субъекту РФ и муниципальному образованию за счет бюджета.

III. Особенности внешнего управления:

- особенности, идентичные установленным для финансово-

го оздоровления;

- дополнительное основание введения внешнего управления

(ходатайство участвующего в деле органа государственной власти или местного самоуправления при условии предоставления им поручительства по обязательствам должника)2;

- изменение лица, определяющего требования к кандидату-

ре внешнего управляющего. Таким правом наделен орган государственной власти или местного самоуправления, представившие поручительство;

- особенности продажи предприятия. В договор купли-

продажи может быть включено условие о сохранении рабочих мест не менее чем для 50% работников такого предприятия не более чем в течение трех лет с момента вступления договора в силу. В случае расторжения договора предприятие передается муниципальному образованию.

IV. Особенность конкурсного производства - порядок продажи предприятия должника, который соответствует порядку совершения указанной сделки в ходе внешнего управления ГО.

2 В этом положении состоит одно из проявлений принципа приоритета публичных интересов перед частными в российском законодательстве о банкротстве (Егоров А.В. Реабилитационные процедуры в деле о банкротстве. - С. 17-18).

163

Судебно-арбитражная статистика. В 2002 г. в арбитражные суды РФ поступило 57 заявлений о признании ГО банкротом1.