13.1. Правовая природа и отличительные признаки мирового соглашения

Понятие и правовая природа мирового соглашения. Мировое соглашение - процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами (ст.

Правовая природа мирового соглашения, вопреки легальному определению, двойственна. С одной стороны, мировое соглашение - это сделка, которая заключается между должником и теми из его кредиторов, требования которых включены в реестр. В некоторых случаях, в мировом соглашении участвуют третьи лица. Такая сделка - это соглашение сторон о добровольном урегулирования взаимных претензий, при заключении которого кредиторы идут на определенные уступки (полное или частичное прощение долга, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения обязательств и др.).

С другой стороны мировое соглашение - это процедура банкротства, представляющая собой процесс заключения и утверждения мирового соглашения - сделки, проходящий в ходе процедуры наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления или конкурсного производства. Эту процедуру правомерно отнести к категории восстановительных, поскольку она направлена на предотвращение ликвидации должника как экономической единицы, на восстановление его status quo (снятие ограничений правосубъектности и иных неблагоприятных последствий, связанных с банкротством). Однако мировое соглашение не отвечает всем критериям, которые объединяют иные процедуры банкротства и по формальным основаниям самостоятельной процедурой банкротства ее можно назвать лишь с натяжкой.

Отличия процедуры мирового соглашения от иных процедур банкротства:

• Законом не определен момент начала процедуры и ее срок. Арбитражный суд не принимает акт о введении ми

151

рового соглашения. Поэтому фактически мировое соглашение не существует как самостоятельная процедура, а является составной частью той процедуры, в ходе которой заключается мировое соглашение .

• Для проведения процедуры не утверждается новый арбитражный управляющий, а продолжает действовать прежний управляющий.

• Заключенное мировое соглашение - сделка приобретает юридическую силу после окончания процедуры «мировое соглашение», после прекращения производства по делу о банкротстве.

Преимущества заключения мирового соглашения для участников конкурсных правоотношений. Для должника - это прекращение производства по делу о банкротстве, снятие с должника и его органов управления всех наложенных ранее ограничений. Должник - юридическое лицо избежит ликвидации, а должник - предприниматель - исключения из государственного реестра индивидуальных предпринимателей и запрета осуществлять предпринимательскую деятельность в течение года. Для государства преимущества состоят в снижении безработицы и социальной напряженности. Кредиторы, заключив мировое соглашение на начальном этапе банкротства, смогут получить из имущества должника значительно больший процент своих требований, чем после проведения всех процедур банкротства. Это произойдет за счет экономии на расходах на проведение процедур банкротства (судебные издержки; оплату деятельности арбитражного управляющего и штата его сотрудников, оценщика и аудитора; оплату неоднократных публикаций, уведомлений кредиторов, проведения торгов, собраний кредиторов и др.). Расходы осуществляются из имущества должника, т. е. за счет тех средств, которые могли бы быть распределены между кредиторами. Так, за два года конкурсного производства в «Мосбизнесбанке» расходы на его проведение составили 122,7 млн руб.2 Кроме того, на практике стоимость имущества выше в составе действующей организации, чем в составе ликвидируемой. Кредитор может быть заинтересован в сохранении

1 Авторы научно-практического комментария (постатейного) к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» под ред. В.В. Витрянского, справедливо заявляют, что внимательный анализ природы мирового соглашения и действующего регулирования позволяет усомниться в таком определении, поскольку в случае с мировым соглашением не обнаруживается ни одного признака процедуры как явления, имеющего определенную продолжительность (С.

2 Отчет конкурсного управляющего Московского акционерного банка содействия предпринимательству (ОАО) Мосбизнесбанк (Л. 23 т. 24 дела № А40-26238/99-70-20Б) // Архив Арбитражного суда г. Москвы.

152

должника, если они сотрудничают в одной производственно-торговой цепи (например, должник - производитель, а кредитор - его оптовый покупатель).

Отношения между участниками мирового соглашения основываются, как правило, на принуждении меньшинства кредиторов большинством, поскольку значительное число кредиторов делает невозможным получение согласия с условиями мирового соглашения каждого отдельного кредитора1. Поэтому особенностью мирового соглашения - сделки является отступление от принципа свободы договора. Кредиторы, имеющие большинство требований к должнику, вправе принудить к заключению мирового соглашения кредиторов с меньшей суммой требований и диктовать его условия, поскольку решение о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов кредиторов, включенных в реестр.

В то же время предусматривается и ряд механизмов защиты кредиторов, голосовавших против заключения мирового соглашения или не принимавших участия в голосовании. Во-первых, условия мирового соглашения для таких кредиторов не могут быть хуже, чем для кредиторов, голосовавших за его заключение. Во-вторых, перед утверждением мирового соглашения, арбитражный суд рассматривает возражения таких кредиторов (п. 3 ст. 158 Закона о банкротстве). В-третьих, мировое соглашение не может быть заключено при банкротстве кредитных организаций (п. 2 ч. 5 Закона о банкротстве кредитных организаций. Еще дореволюционная правовая наука пришла к выводу, что «чем больше состав кредиторов и чем менее значительны требования каждого, тем легче, как показала практика, достигнуть должнику же-

2

лаемых им самим условий сделки» .

Отличия мирового соглашения в конкурсном праве от мирового соглашения, заключаемого в ходе искового производства3:

Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Калле На-ло Рос Трейдинг» на нарушение конституционных прав и свобод п.

2 Шершеневич Г.Ф. Указ. соч. - С. 459.

3 Давыденко Д.Л. К вопросу о мировом соглашении // Вестник ВАС РФ. - 2004. - № 4. - С. 166.

153 Мировое соглашение в исковом процессе (ст. 37 АПК РФ) Конкурсное мировое соглашение Цель Урегулирование спора, Преодоление финансовой примирение сторон неустойчивости должника, восстановление его платежеспособности Круг При факультативном Обязательно должны участников соучастии возможно заключение без участия некоторых из них участвовать все кредиторы Содержание Может содержать любые Может содержать только условия, не противоречащие положения об отсрочке, закону и не нарушающие прав других лиц рассрочке или пропорциональном уменьшении платежей Добровольный Никто не вправе принудить Кредиторы принимают решение или лицо заключить мировое большинством голосов, обязательный характер соглашение должник отстранен от принятия решения Порядок Подлежит оспариванию Может быть признано признания судебный акт о его недействительным недействительным утверждении или расторгнуто Данные судебно-арбитражной статистики о заключении мирового соглашения. Удельный вес мировых соглашений среди иных оснований прекращения производства по делу о банкротстве незначителен. В 2002 г. он составил 0,9% (403 мировых соглашения) к количеству дел, по которым завершено производство, в 2003 - 0,3% (170 соглашений), а в 2006 г. - 0,2% (106 соглашений)1.