<<
>>

РАМОЧНЫЕ СТАНДАРТЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЛЕГЧЕНИЯ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ

23 июня 2005 г. кардинально новый уровень безопасности мировой торговли стал реальностью благодаря принятию руководителями национальных таможенных администраций, представляющих 166 стран — членов ВТО, Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли на ежегодно проводимой сессии Совета в штаб- квартире ВТО в Брюсселе.

Рамочные стандарты безопасности — это уникальный инструмент, позволяющий перейти на новые принципы безопасной международной торговли, знаменует собой начало принципиально нового подхода к методам работы и взаимодействия таможенных администраций и деловых кругов.

Рамочные стандарты имеют целью: установление стандартов, обеспечивающих повышение безопасности и облегчающих функционирование международной цепи поставок товаров па глобальном уровне с целью достижения большей определенности и предсказуемости; обеспечение комплексного управления международной цепью поставок товаров для всех видов транспорта; укрепление роли, функций и возможностей таможенных служб в свете вызовов и возможностей XXI в.; укрепление сотрудничества между таможенными администрациями с целью расширения их возможностей по обнаружению отправок повышенного риска; укрепление сотрудничества между таможенными структурами и предпринимательским сообществом; содействие непрерывному движению грузов по всей безопасной международной цепи поставок товаров.

Рамочные стандарты ВТО состоят из четырех основных элементов. Во-первых, они предусматривают гармонизацию требований в отношении предварительного электронного уведомления о грузе при входящих, исходящих и транзитных отправках. Во-вторых, все страны, присоединяющиеся к Рамочным стандартам, берут на себя обязательство последовательно подходить к вопросам управления рисками с целью решения вопросов безопасности. В-третьих, Рамочные стандарты требуют, чтобы по обоснованному запросу принимающей страны, основанному на сопоставимой методике отслеживания рисков, таможенная администрация направляющей страны производила досмотр контейнеров и грузов повышенного риска при экспорте, желательно с использованием неинтрузивной аппаратуры обнаружения, такой как крупноформатные рентгенаппараты и детекторы радиации.

В-четвертых, в Рамочных стандартах определяются льготы, которые таможенные службы будут предоставлять компаниям, соблюдающим минимальные стандарты безопасности международной цепи поставок товаров и использующим эффективные методы работы.

Рамочные стандарты ВТО, основанные на четырех описанных выше элементах, стоят на двух «опорах»: системе соглашений между таможенными администрациями и партнерских отношениях между таможенными службами и предпринимательским сообществом (приложение 2.3). Такая стратегия двух «опор» имеет множество преимуществ, в том числе: наличие набора стандартов, скомпонованных таким образом, чтобы гарантировать легкое понимание и оперативное применение на международном уровне; учет существующих в ВТО мер по обеспечению безопасности и облегчению торговли, а также программ, разработанных администрациями-членами.

Рамочные стандарты предполагают совместную работу таможенных органов с уполномоченными экономическими операторами для обеспечения максимальной безопасности и облегчения функционирования международной цепи поставок товаров, начинающейся на ее таможенной территории или проходящей через нее.

Реализация этого документа идет по двум главным направлениям: совершенствование сотрудничества между таможенными администрациями мира и развитие взаимодействия между таможенными органами и бизнес-сообществом. В частности, Рамочные стандарты предписывают стыковку деятельности национапьных таможенных администраций по самым разным вопросам, включая использование внедряемой системы анализа и управления рисками, и предусматривают унификацию норм и правил таможенного дела, в том числе предварительного информирования, электронного декларирования, упрощения процедур таможенного оформления, пост-аудита и выборочного таможенного контроля.

В то же время Рамочные стандарты безопасности содержат основные принципы взаимодействия между таможенными органами и предпринимательскими кругами, в числе которых принцип законности (право таможенных оршнов требовать необходимые для таможенных формальностей документы), право участников внешнеэкономической деятельности обжаловать решения таможенных органов в судебном порядке, защита прав интеллектуальной собственности.

Принятый Всемирной таможенной организацией документ выгоден как таможенным органам, так и участникам ВЭД, так как нацелен на сокращение времени, отведенного на прохождение таможенных процедур, минимизацию свя занных с ними издержек, повышение эффективности торговли и уменьшение платежей за перевозки.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.1

ТОРГОВЫЕ РАУНДЫ В РАМКАХ ГАТТ

Номер

раун

да

Международные многосторонние торговые переговоры

Год

Место проведений

Число стран- участниц

1

Женевский раунд

1947

Женева (Швейцария)

23

2

Конфер. в Аннеси

1949

Аннеси (Франция)

13

3

Конфер. в Торки

1950

Троки (Великобрит.)

38

4

Женевская конфер.

1956

Женева

26

5

Диллон-раунд

1960-1961

Женева

26

6

Кеннеди-раунд

1964-1967

Женева

62

7

Токийский раунд

1973-1979

Токио и Женева

102

8

Уругвайский раунд

1986-1994

Пунто-дель-Эсте

(Уругвай)

125

ПРИЛОЖЕНИЕ 2.3.

РАМОЧНЫЕ СТАНДАРТЫ ВТО
Название стандарта Содержание стандарта

Стандарты «первой опоры»

1, Комплексное управление цепью поставок товаров Таможенная администрация должна следовать комплексным процедурам таможенного контроля, изложенным в Таможенных рекомендациях ВТО по комплексному управлению цепью поставок товаров (Рекомендации КУЦП)
2. Право досмотра груза Таможенная администрация должна иметь право досматривать груз, происходящий из страны, покидающий ее, проходящий транзитом (в том числе остающийся на борту транспортного средства) или пере вал иваемый на территории страны
3. Использование современных технологий в досмотровом оборудовании Оборудование для неинтрузивного досмотра (НИД) и обнаружения радиации должно быть в наличии и применяться там, где оно имеется, для проведения досмотров в соответствии с оценкой рисков. Такое оборудование необходимо для оперативного, не прерывающего поток законной торговли досмотра контейнеров или грузов повышенного риска
4. Системы управления рисками Таможенная администрация должна создать систему управления рисками с целью выявления потенциально опасных грузов и автоматизировать такую систему. Такая система должна включать механизм валидации оценок угроз и решений по отслеживанию грузов, а также определения наиболее эффективных методов работы
5. Груз или контейнер повышенного риска Грузовые или контейнерные отправки повышенного риска — это такие отправки, по которым недостаточно информации для того, чтобы считать их отправками низкого риска, отправки, в отношении которых тактическая разведка представила данные, свидетельствующие о них, как об отправках повышенного риска, или отправки, признанные отправками повышенного риска по методике балльной оценки рисков на основе элементов данных, характеризующих безопасность
6.
Предварительная электронная информация
Для того чтобы обеспечить адекватную оиенку рисков, таможенная администрация должна своевременно требовать преаварительную электронную информацию о грузовых или контейнерных отправках
7. Целевой отбор и коммуникация Таможенные администрации должны предусмотреть возможность совместного целевого отбора, проверки и использования стандартных наборов критериев целевого отбора, а также создать совместимые механизмы для коммуникаций и/или обмена информацией; эти элементы будут способствовать созданию в будущем системы взаимного признания контроля.

Глава 2. Современные системы и таможенные инструменты...

<< | >>
Источник: В. В. Макрусев, В. А. Черных. Управление таможенным делом: Учебное пособие. 2012

Еще по теме РАМОЧНЫЕ СТАНДАРТЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЛЕГЧЕНИЯ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ:

  1. § 10. Региональные международные организации
  2. XI МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО
  3. 27.4. Международное инвестиционное право
  4. 27.6. Международное таможенное право
  5. Глава 14 СИСТЕМА АНАЛИЗА И УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ РИСКАМИ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ
  6. § 1. Таможенное регулирование и таможенное дело
  7. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ИНСТИТУТА ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  8. ТАМОЖЕННЫЕ АСПЕКТЫ КОНВЕНЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
  9. РАМОЧНЫЕ СТАНДАРТЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЛЕГЧЕНИЯ МИРОВОЙ ТОРГОВЛИ
  10. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИОННОМ СТРУКТУРЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
  11. ЦЕЛОСТНО-ЭВОЛЮЦИОННЫЙ подход К УПРАВЛЕНИЮ ТАМОЖЕННЫМ ДЕЛОМ РОССИИ
  12. УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННЫМИ ИНСТИТУТАМИ
  13. СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
  14. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  15. § 1. Особенности правового регулирования таможенного режима переработки на таможенной территории
  16. ГЛАВА 4. КОНЦЕПУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ НОВОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН И ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ
  17. §1. Регулирование вопросов изменения климата в законодательстве Российской Федерации