Задать вопрос юристу
 
>>

1. ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА. ЦЕЛИ И ЭЛЕМЕНТЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА РФ

Таможенная политика предопределяет основные направления таможенного регулирования и таможенного дела.

В Конституции РФ содержится понятие «таможенное регулирование». Согласно ч. 1 ст. 1 Таможенного кодекс РФ (ТК), оно заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу России.

Иными словами, государство с помощью норм права опре деляет те положения, которые подлежат выполнению физическими и юридическими лицами при перемещении грузов через границу. Совокупность этих норм составляет содержание таможенного законодательства. Таким образом, таможенное регулирование — это деятельность по установлению таможенных правил.

Международная торговля предполагает перемещение грузов через границу из одной страны в другую. Для регулирования этого товарооборота существуют органы государственного управления внешнеэкономической деятельностью, в системе которых особую роль играет служба, занимающаяся таможенным делом. Итак, таможенное дело неразрывно связано с областью внешней торговли и обслуживает ее участников. Осуществление внешнеэкономической деятельности невозможно вне применения основ таможенного дела, так как пересечение границы и перемещение через нее различных грузов всегда означает взаимодействие с таможенной системой. На мировом уровне таможенное дело выступает в качестве одного из важнейших звеньев внешней торговли.

Согласно ч. 2 ст. 1 ТК, таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Данное определение позволяет уяснить, что при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу должны соблюдаться меры та- моженно-тарифного регулирования, а также установленные запреты и ограничения.

Дело в том, что любые операции по ввозу и вывозу какого-либо имущества не проходят для государства бесследно. Они могут как нанести вред отечественной экономике, так и стимулировать внутреннее производство. Для того, чтобы удержать эти процессы в определенных рамках, все страны мира прибегают к использованию барьеров на торговых путях. Чаще всего такие препятствия применяются при ввозе товаров на территорию государства, поскольку экспорт (сбыт) наиболее выгоден как производителю, так и экономике в целом.

Таможенно-тарифное регулирование выступает в качестве одного из таких барьеров и основано, в первую очередь, на взимании таможенных платежей. Иными словами, участник внешнеэкономической деятельности (ВЭД) при перемещении грузов через границу обязан уплатить таможенные платежи, тем самым, формируя доходную часть федерального бюджета.

Запреты и ограничения являются также определенным препятствием на торговых путях. Но это препятствие вынужденное, так как основано на ряде интересов государства и его граждан. Например, при ввозе товара в страну предприниматель получает на него сертификат, который означает, что данный товар безопасен и может быть использован без нанесения вреда или ущерба.

Кроме того, в традициях таможенного законодательства различных стран мира — установление перечня товаров, запрещенных к перемещению через границу (оружие, наркотики и т.д.). Следует отметить, что в определенных случаях лицо освобождается от соблюдения конкретных требований. Так, гражданин, ввозящий в страну товар для личного пользования стоимостью до установленного ограничения, не должен уплачивать таможенные платежи.

Таким образом, меры таможенно-тарифного регулирования, а также запреты и ограничения есть те барьеры, препятствия, через которые необходимо пройти для осуществления действий по ввозу и вывозу товаров и транспортных средств. Какими же методами и средствами обеспечивается их соблюдение?

Метод всегда показывает, как происходит регулирование, какие способы и приемы используются в пра вовых отношениях. Средство же — это то, что связывает объект и субъект деятельности, цель и резуль тат. С помощью средств удовлетворяется интерес субъектов права. Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Таким образом, таможенное дело — это деятельность по обеспечению соблюдения таможенных правил.

Элементы современного таможенного дела можно представить следующими основными блоками: —

принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств; —

таможенные режимы; —

таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей; —

таможенное оформление; —

таможенный Контроль; —

предоставление таможенных льгот; —

ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; —

правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Любая дифференциация таможенного дела на те или иные элементы является весьма условной, поэтому рассматривать эти элементы необходимо через призму их единства и тесной взаимосвязи. Различные по характеру, все они в своей совокупности используются для достижения экономических, социальных и правоохранительных целей таможенного дела.

Экономические цели подразделяется на две составляющие: фискальную и регулятивную, которые должны дополнять друг друга и обеспечивать развитие национальной экономики. Регулятивные цели таможенного дела достигаются посредством установления ставок экспортных и импортных пошлин на товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, а также путем установления запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и рядом иных мер. Фискальное начало экономической цели состоит в пополнении доходной части федерального бюджета, так как один из существенных источников — это именно платежи в сфере внешней торговли. Используя эти инструменты, государство воздействует на экономические интересы субъектов внешнеэкономической деятельности, сохраняя вместе с тем их полную оперативную самостоятельность.

Социальная цель выражается в том, что развитие таможенного дела невозможно без гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.

Правоохранительные цели таможенного дела заключаются в защите государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в охране животных, растений и окружающей природной среды; в обеспечении интересов российских потребителей в ввозимых товарах; в борьбе с незаконным перемещением через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т.д.

Для этого применяются разнообразные юридические средства, к которым можно отнести процедуру таможенного оформления, ограничения перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, таможенный контроль и др. Например, запрет провоза через границу оружия основан на защите безопасности государства.

| >>
Источник: Молчанова О.В.. Таможенное дело : учебное пособие. — 2-е изд., доп. и испр. — Ростов н/Д: Феникс. — 317[1] с. — (Высшее образование).. 2007 {original}

Еще по теме 1. ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА. ЦЕЛИ И ЭЛЕМЕНТЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА РФ:

  1. 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РОССИИ. ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
  2. 3. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил): понятие и виды
  3. 2. Понятие, цели, содержание и структура таможенного дела Российской Федерации
  4. Глава 1 ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
  5. 1. Понятие, особенности, цели, виды и принципы юридической ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела
  6. § 5. Виды административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил)
  7. 1. История формирования и развития таможенного дела и таможенной политики России
  8. 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ В СИСТЕМЕ ТАМОЖЕННОТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЭЛЕМЕНТЫ ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА
  9. 1. ОКОЛОТАМОЖЕННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА, ОБЪЕДИНЯЮЩИЕ ЭЛЕМЕНТЫ И ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ В ТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ. ПОНЯТИЕ И СТАТУС ТАМОЖЕННОГО БРОКЕРА (ПРЕДСТАВИТЕЛЯ)
  10. Тема 4 ИНСТРУМЕНТЫ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ В ОСНОВЕ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
  11. Тема 1 ОРГАНИЗАЦИЯ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА В РФ. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ
  12. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА (НАРУШЕНИЯХ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ)