<<
>>

Стратегический треугольник организации деятельности предприятий коммунального комплекса в муниципальных образованиях

Законодательные новации нового тысячелетия определили финансовые и организационные основы функционирования местного самоуправления в России и, как следствие, институциональные механизмы деятельности и развития градообслуживающих предприятий поселений.

Так, была закреплена обязанность предприятий коммунального комплекса муниципальных образований, составлять производственную и инвестиционную программы как основу формирования тарифа на свою продукцию, услуги для согласования его в государственных и муниципальных органах ценового регулирования.

В свою очередь, как указано в Федеральном законе «Об основах регулирования деятельности организаций коммунального комплекса», основой для разработки этих программ является Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований. Таким образом, был сформирован стратегический треугольник функционирования коммунальной сферы городских и сельских поселений, определивший механизмы планирования и финансирования ее деятельности в рыночных условиях хозяйствования (рис. 2.9).

Рис. 2.9. Стратегический треугольник функционирования коммунального комплекса муниципального образования

Рис. 2.9. Стратегический треугольник функционирования коммунального комплекса муниципального образования

По сути дела все три программы являются единым комплексом планирования развития и хода производственной деятельности коммунального предприятия. Отличительной особенностью каждой из этих программ являются цели, субъекты, порядок и сроки их принятия. Цели. Цель производственной программы направлена на обеспечение эффективного оказания коммунальных услуг. Цель программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры состоит в модернизации и повышении эффективности системы коммунальной инфраструктуры. Цель инвестиционной программы - обеспечение финансирования модернизации системы коммунальной инфраструктуры.

Субъекты и порядок принятия программы. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разрабатывается органом местного самоуправления (на практике чаще всего исполнительным, который имеет профильную направленность) и утверждается представительным органом муниципального образования. Инвестиционная программа разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого главой местной администрации и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Подготовка проекта инвестиционной программы осуществляется, как правило, предприятием коммунального комплекса. Подготовленный проект инвестиционной программы предоставляется в орган регулирования муниципального образования, который проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей. Производственная программа разрабатывается и принимается предприятием коммунального комплекса, подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления и является логическим продолжением Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований и инвестиционной программы. Сроки. Сроки действия программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры 5-10 лет. Срок действия инвестиционной программы должен быть менее 3 лет. Срок действия производственной программы не может быть менее одного (1) года.

  

<< | >>
Источник: П.Г. Грабовой. Планирование и контроллинг в коммунальной сфере. 2009

Еще по теме Стратегический треугольник организации деятельности предприятий коммунального комплекса в муниципальных образованиях:

  1. Стратегический треугольник организации деятельности предприятий коммунального комплекса в муниципальных образованиях