Производственная и инвестиционная программы как факторы ценообразования в коммунальной сфере

Регулирование тарифов продукцию, услуги коммунального комплекса предусматривает согласование с государственным или муниципальным органом, осуществляющим регулирование тарифов и цен на коммунальную продукцию, услуги, ее производственной программы. Установление реализационных тарифов на продукцию, услуги этого предприятия производится в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации продукции, услуг в объёме, необходимом для выполнения данной производственной программы этим предприятием с учетом доступности продукции, услуг для потребителей и установленных органами государственного регулирования предельных индексов на увеличение этих тарифов.

Таким образом, основой формирования любых тарифов в коммунальной сфере, вне зависимости от вида коммунального предприятия, являются разработанные производственная и инвестиционная программы.

В настоящее время можно выделить два основных понятия производственной программы. Первое понятие приведено в § 2.2.3. данное определение подразумевает весь перечень мероприятий, направленный на производство электрической и тепловой энергии, воды, газа, прием сточных вод, в том числе план по объемам производства, план выполнения ремонтных работ,

проведения мероприятий по реконструкции и другие разделы плана, который раньше назывался более емким названием - техпромфинплан. Другое, более узкое, определение производственной программы, которое наиболее широко используется специалистами данной сферы деятельности, характеризует ее как задание по количеству продукции, устанавливаемое на плановый период исходя из потребностей потребителей и возможностей их удовлетворения. Такое определение производственной программы предполагает, что она является основным, ведущим разделом комплексного плана производственнохозяйственной деятельности предприятия и непрерывно связана с остальными его разделами. В связи с этим составление плана предприятия начинается с расчета его производственной программы.

Основными целями составления производственной программы при формировании цен и тарифов на коммунальные ресурсы, услуги является расчет расходов по статьям затрат, а также определение себестоимости и цены единицы ресурса, услуги в целом. Тарифы и цены на коммунальные услуги формируются в соответствии с принятой калькуляционной единицей, отвечающей какому-либо натуральному (физическому) показателю. При формировании тарифов и производственной программы в качестве калькуляционной единицы принимаются по услугам: теплоснабжения - Г кал отпущенной тепловой энергии;

-5 водоснабжения - м отпущенной воды;

3 водоотведения - м отведенной сточной жидкости; электроснабжения - кВтч отпущенной электрической энергии;

-5 газоснабжения - м газа.

В зависимости от видов тарифов, которые необходимо утвердить, при составлении производственной программы могут быть использованы единицы мощности установленного оборудования (кВт), максимальной нагрузки

-5

зданий (Гкал в час, м3 в сутки) и другие показатели.

Вторым важным разделом общего плана работы коммунального предприятия является инвестиционная программа. Действующим законодательством под инвестиционной программой понимается программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. Выделение такой программы отдельно и придание ей особого статуса связано с экономическим состоянием отрасли в целом.

Со времен начала реформ 90-х годов прошлого века в коммунальной сфере до сих пор данная отрасль остается экономически отсталой с большим физическим износом всех основных фондов. Придание инвестиционной программе статуса обязательной на федеральном уровне и определение на ее основе надбавок к тарифам, а также тарифов на подключение, позволит целенаправленно направить полученные при взимании надбавок и платы за подключения средства на модернизацию основных фондов коммунальных пред

приятий. Кроме того, инвестиционная программа является основой плана капиталовложений, учитываемых в прибыли. Помимо тарифов и их предельных уровней предприятиям коммунального комплекса могут быть установлены также надбавки к тарифам для финансирования инвестиционных программ, которые учитываются в конечном тарифе для потребителей, а также плата за подключение к инженерным сетям.