Прогнозирование в системе стратегического планирования коммунального предприятия

Сущность процесса прогнозирования. Формирование перспектив развития предприятия осуществляется на основе специально разработанных про-

21

гнозов . Прогнозирование опирается на объективно существующие законы развития природы и общества, определенную методологию анализа явлений и совокупность методов, позволяющих вскрывать тенденции развития и определять альтернативы их реализации.

В процессах прогнозирования и планирования решается несколько сходных задач: установление целей развития предприятия; определение рациональных путей развития и средств достижения; расчет необходимых ресурсов для достижения поставленных целей.

Прогноз имеет ряд принципиальных отличий от плана. Прогнозы носят

вероятностный характер и обусловлены многовариантностью описания развития объекта в будущем в зависимости от воздействия внешних условий (активного фона).

Исходя из этого, план представляет собой отражение принятого для реализации варианта технико-экономического решения с указанием конкретных сроков выполнения, объемов работ и финансирования. Научно обоснованный прогноз позволяет обеспечивать прогрессивность плановых решений, учитывать цикличность технологического развития и экономических колебаний (спадов и подъемов) и осуществлять целенаправленное развитие организационно-технического потенциала предприятия.

Многообразие проблем, возникающих при обеспечении жизнедеятельности предприятия и являющихся предметом прогнозирования, приводит к появлению большого количества разнонаправленных прогнозов, требующих определенной систематизации. В качестве классификационных признаков при группировке прогнозов перспектив развития коммунального предприятия используются: назначение, масштабность, период прогнозирования.

По назначению прогнозы можно распределить на: инновационные прогнозы (внедрение высокоэффективных материалов, новой техники, ресурсосберегающих технологий и т.п.); технико-экономические (развитие и размещение производственной

базы, организационно-экономические показатели производства коммунальной продукции, услуг и т.п.; социально-экономические - демография, рост благосостояния потребителей услуг, спрос на услуги и т.п.);

По масштабу действия различают прогнозы территориальные (области, города, поселка, микрорайона), межотраслевые, отраслевые, объединения, предприятия.

По периоду прогнозирования - оперативные (со временем упреждения для научно-технических и экономических объектов до 6 месяцев), краткосрочные (1-2 года), среднесрочные (3-5 лет), долгосрочные (от 5 до 15 лет и более).

В процессе описания объекта прогноза уточняется его структура путем агрегирования, т.е. объединения частных (детальных) характеристик в более обобщенные (объективный метод) или с помощью дезагрегирования, т.е. последовательного углубления декомпозиции или детализации структуры (функциональный метод). Для повышения достоверности прогнозирования необходимо учитывать активный прогнозный фон, т.е. совокупность внешних по отношению к объекту условий, существенных для решения задачи прогноза. Особенности такого фона принимаются во внимание на нескольких этапах разработки прогноза: при анализе внешних факторов, активно взаимодействующих с объектом прогноза (или воздействующих на него); при прогнозировании развития активного фона; при корректировке прогноза объекта с учетом эволюции активного

фона.

Таким образом, в процессе прогнозирования разрабатывается не только прогноз развития объекта, но и изменения развития активного фона (или внешней среды). На основании уточненной структуры, состава характеристик объекта прогнозирования и активного фона определяются источники информации, необходимые для прогнозирования.

По результатам обработки информации строится прогнозная модель объекта, которая отражает наиболее существенные характеристики и связи объекта с внешней средой. При построении модели необходимо учитывать период основания прогноза, т.е. промежуток времени, на базе которого строится ретроспектива, а также период упреждения прогноза, т.е. промежуток времени, на который разрабатывается прогноз.

Прогнозной называют модель объекта прогнозирования, исследование которой позволяет получить информацию о возможных состояниях объекта в будущем и (или) путях достижения этих состояний с учетом определенных условий и ограничений.

Метод индукции, используемый при индуктивном подходе, построен на рассмотрении проблем от частного к общему, т. е. на основании фактических или зарегистрированных данных (эксперимента или развития процесса) об объекте устанавливается тенденция (или закономерность) общего развития объекта, которая и используется при обосновании прогноза.

При дедуктивном способе, т.е. подходе от общего к частному, вначале определяются общие тенденции или закономерности развития анализируемой области, a затем на основе выявленной общей перспективы определяются уровни и пути развития отдельных направлений, а также конкретные технико-экономические характеристики интересующих в данном случае объектов прогнозирования.

Индуктивному подходу в наибольшей степени соответствуют методы поискового прогнозирования, а дедуктивному способу - нормативного прогнозирования. При поисковом прогнозировании состояние объекта в будущем определяется закономерностями, выявленными по частным результатам опыта (эксперимента) его поведения в прошлом и настоящем. В этом случае прогнозирование осуществляется от имеющегося уровня знаний (по ходу времени), а конечные результаты развития объекта составляют содержание прогноза. В свою очередь, нормативное прогнозирование ориентировано на то, что задается конечная цель (или закономерность) развития (поведения) объекта в будущем, а содержанием прогноза является определение частных путей, средств и сроков достижения цели. Прогнозирование в этом случае осуществляется от заданной цели как бы навстречу ходу времени.

Эффективность процесса прогнозирования и качество получаемых прогнозов определяются степенью соблюдения основных принципов: системности (взаимоувязки и соподчиненности прогнозов объекта прогнозирования и прогнозного фона); согласованности (прогнозов нормативных и поисковых, различного периода упреждения и природы объектов); верификации (определения достоверности и обоснованности); непрерывности (корректировки по мере поступления новых данных об объекте).