<<
>>

Функциональные подсистемы предприятий коммунального комплекса

Организация деятельности предприятий коммунального комплекса на муниципальном уровне, как правило, представлена следующими подсистемами: материально-технической, организационно-функциональной, ресурсной.

Материально-техническая подсистема состоит из системы объектов недвижимости: фонд зданий и сооружений (производственных и административных), фонд коммуникаций (объекты обслуживания). Кроме того, в данную подсистему входят техника и элементы технического оснащения, имеющие характер инновационности. Совокупность активов материальнотехнической подсистемы является финансово-экономической базой ее воспроизводства, но отсутствие четкого и прозрачного механизма, обеспечивающего введение их в гражданский оборот, сдерживает сегодня активизацию деятельности предприятий коммунального комплекса вне зависимости от выбранной ими организационно-правовой формы.

В частности, это обусловлено тем, что не проведены инвентаризация и оценка, а, как следствие, и государственная регистрация большей части объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе «линейных» объектов - систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Возникают слож-

17

ности при государственной регистрации сервитутов . Причиной этому служит отсутствие необходимых финансовых средств у органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также отсутствие механизмов государственной поддержки проведения указанных мероприятий.

Организационно-функциональная подсистема включает совокупность нормативно-правовых актов, организационных, методических, иных регламентирующих документов, которые обеспечивают сочетание федеральных указаний, бланкетных (отсылочных) норм, местного нормотворчества и формируют правовое поле для функционирования предприятий коммунального комплекса.

Ресурсная подсистема включает два основных блока: кадровые и финансовые ресурсы.

Наибольший интерес представляет последняя, так как актуальность определения суммарного финансового потенциала предприятий коммунального комплекса является исходной ступенью к разработке любых сводных программ и прогнозов его развития. Реальные финансовые источники предприятий коммунального комплекса, как правило, включают: средства, полученные в качестве оплаты за отпущенные потребителям коммунальные услуги, рассчитанные исходя из установленных тарифов на эти услуги и объемов их потребления, определяемых по приборам учета, или по нормам потребления; заемные средства кредитно-финансовых организаций; средства местных администраций, предусматриваемые в бюджете для реализации целевых программ развития коммунального комплекса.

В то же время регрессионный анализ текущего состояния подсистем организации функционирования предприятий коммунального комплекса показывает наличие хронической нехватки финансовых средств, а также неэффективное их использование. Более того, опыт реформирования ЖКК в России говорит о том, что недостаточно и нереально пытаться решить проблемы этой отрасли только путем увеличения объемов финансирования, например, повышая тарифы, и выделением дополнительных средств из бюджета. Требуется новое институциональное и организационное устройство городского хозяйства, которое бы способствовало эффективному предоставлению гражданам общественных благ и лучшему использованию имеющихся финансовых ресурсов. Прежде всего, это относится к инфраструктурным отраслям, в частности к коммунальному комплексу, который должен обеспечить нормальные условия жизнедеятельности поселений.

  

<< | >>
Источник: П.Г. Грабовой. Планирование и контроллинг в коммунальной сфере. 2009

Еще по теме Функциональные подсистемы предприятий коммунального комплекса:

  1. 2.3. Закономерности и противоречия строения организационно-экономического механизма
  2. 3.1.4. Качество трудовой жизни
  3. 3.1.4. Качество трудовой жизни
  4. Функциональные подсистемы предприятий коммунального комплекса
  5. Принципы долгосрочного, стратегического и тактического планирования
  6. Исследование социальных резервов
  7. 2.5. Понятие и содержание экологической безопасности
  8. Правовой механизмприродопользования и охраныокружающей среды
  9. §1. Административные преобразования в федеральных органах исполнительной власти