<<
>>

ТЕЛЕВИДЕНИЕ: ВСЕМИРНЫЙ ОБМЕН ПРОГРАММАМИ

Вряд ли следует специально доказывать, что ни одно из средств массовой коммуникации, изобретенных человеком, никогда не производило столь стремительно таких больших изменений, как это сделало телевидение.

За исключением нескольких стран Азии и Африки, службы телевидения в настоящее время имеются во всем мире — в 138 странах по сравнению со 103 десять лет назад. За этот же период количество телевизоров удвоилось и составило 400 миллионов. В 1950 г. регулярные телевизионные передачи осуществляли пять стран, а в 1955 г. таких государств было 17. К 1960 г. это число возросло в 4 раза. Спустя десятилетне телевидение осуществляли 1000 стран, а сегодня телевизионным обслуживанием охвачено 138 стран мира. Тот факт, что сегодня в мире насчитывается колоссальное количество телевизоров — 400 млн. штук, — свидетельствует о том огромном влиянии, которое это изобретение оказало на жизнь миллионов людей и на распространение информации. На сегодня в США имеется 121 млн. телеприемников, в Советском Союзе — 70 млн., в Японии — 26 млн., в Великобритании — 17 млн. В большинстве развитых стран ко- 15.

Г. Вачнадзе, Ю. Кашлев. 225 личество телевизоров приближается к числу домашних хозяйств.

Однако в развивающихся странах услугами телевидения пользуется меньшинство, иногда весьма незначительное, а изучение содержания программ в ряде стран показывает, -что они предназначены главным образом для местной элиты и проживающих в стране иностранцев. Несмотря на невиданные темпы роста, примерно в 40 странах телепрограммы смотрят менее 10% домашних хозяйств, а более чем в половине стран телевизоры имеют менее половины домашних хозяйств. В развивающихся странах телевизионные программы могут наблюдать главным образом жители городов, и лишь очень незначительная часть сельского населення. Если сравнить с радио, производство как телевизоров, так и телевизионных программ обходится весьма дорого.

Вот почему на экранах телевизоров в течение многих часов демонстрируются программы, подготовленные за рубежом; в большинстве развивающихся стран зарубежные телепрограммы занимают больше половины времени телевизионных передач.

Большинство стран мира, за исключением США, Японии и СССР импортируют значительную часть демонстрируемых ими развлекательных телепрограмм и полнометражных фильмов. По данным ЮНЕСКО 1974 г. импорт телепрограмм почти во всех развивающихся странах составлял не менее половины всего времени передач (50% иностранных программ в странах Латинской Америки и Ближнего Востока, более 70% в ряде стран Азин и Тихоокеанского бассейна — Малайзии, Сингапуре, Новой Зеландии и др.).

Главным поставщиком телепрограмм для заграницы выступают США (до 200 тыс. часов в год) во много раз опережая англичан (30 тыс. часов), французов (20 тыс. часов) и западных немцев (6 тыс. часов)5. Экспорт только кино и телефильмов — не считая других видов телепрограмм — приносит США чистую прибыль примерно в 400 млн. долларов ежегодно6. В деловые связи каждого из таких гигантов американского коммерческого телевидения, как компании Си-Би-Эс и Эн-Би-Си, вовлечено более ста государств, в подавляющем большинстве — развивающихся. К началу 1978 г. общая сумма капиталовложений США в телевидение развивающихся стран составила 40 млрд. долларов. Телевидение рассматривается в Вашингтоне в качестве подчас наиболее действенного средства создания «имиджа» США за рубежом и навязывания населению развивающихся стран взглядов и представлений западного общества. «Аудиовизуальным вариантом бульварной газеты» назвал Д. Р. Манкекар низкопробные телепрограммы США, разладе гающим образом действующие на молодежь развивающихся стран7.

Монополию США пока не могут поколебать попытки развивающихся стран создать сеть региональных центров производства телепрограмм, наподобие уже существующих в Египте и в Мексике, которые пользовались бы популярностью в соседних странах. Характерно при этом, что развивающиеся страны практически полностью лишены возможности экспортировать собственного производства телесюжеты.

У этих стран нет видеотайпов, а также возможностей передачи киноматериалов через спутники связи. Крупные агентства к 1970 г. отказались полностью от услуг авиации при рассылке кинохроникальных материалов в развитые капиталистические страны.

В результате такой политики транснациональных монополий в любой стране Латинской Америки баланс обмена телепрограммами составляет несколько тысяч к одному в пользу иностранных (США) фирм. Приобретение телевизионных программ и фильмов, например из США обходится значительно дешевле, чем организация их производства в стране8. В 1976 г. одна американская получасовая телепрограмма, стоимость производства которой доходит до 200 тыс. долларов, могла быть предоставлена для проката" в Коста-Рике за 60—70 долларов или для показа в Кении за 25—30 долларов. В то же время местное производство самых дешевых «телероманов» в Мексике стоит несколько тысяч долларов в час. Телевизионная учебная программа в Пакистане, в которой принимает участие только диктор обходится почти 300 долларов в час9.

Специфика подобного положения — чрезвычайная степень доступности западной телепродукции — оборачивается для развивающегося мира крупными издержками политического и морального плана.

Как отмечают многие исследователи, материалы массовой культуры имеют большее влияние на среднего человека в развивающихся странах, чем политическая информация. Телевидение оказывается очень эффективным средством ценностной пропаганды именно тогда, когда информация преподносится телезрителю в развлекательной форме. Визуальная информация обладает исключительной силой воздействия на функционально неграмотные слои населения. Известно также, что «культурный империализм» в большинстве случаев распространяет свое действие на значительно более широкие слои населения, чем «информационный империализм». Западные телевизионные программы являются «инструментом культурного господства. Они несут в развивающиеся страны информацию, которая вредна их культуре, противоречит их собственной системе ценностей и наносит ущерб их целям и стремлению к развитию»10.

Западные телепрограммы, внедряемые в молодые еще не сформировавшиеся национальные культуры, вносят разлад в традиционные ценности, которыми характеризуются местные социальные и классовые, а также политические взаимоотношения — нарушая комплексный процесс воспитания масс.

Привнесение буржуазных ценностей и ориентаций — индивидуального успеха, курса на потребление и производство товаров массового спроса, материального благополучия — может иногда рассматриваться как общий импульс для развития, так как вселяет в людей стремление к более зажиточной жизни. Однако в реальной действительности оказывается, что такая «пропаганда больших ожидании» ведет в национальном плане к деморализации населения и крупным политическим неудачам, пишет известный американский исследователь Даниэль Лернер11.

Проявляет себя тенденция так сказать центробежного ускорения культурного загрязнения, когда на периферию попадает большей частью самая низкопробная «культурная» продукция из той, что производится в развитых капиталистических странах. В результате житель Каракаса поручает па 65 процентов больше коммерческих фильмов, чем житель Нью-Йорка. Высокий технический уровень производства мелодраматических многосерийных мюзиклов («мыльных опер»), разнообразных шоу и вестернов не могут примирить с их крайне низким культурным уровнем, изобилием насилия и непристойностей. Несколько лет назад в Саудовской Аравии мусульманские лидеры заняли телевизионную станцию в знак протеста против показа деморализующей и оскорбительной информации в американских телепрограммах. Любопытно отметить, что жители в районе г. Буффало — одно из немногих мест в США, расположенное вблизи крупного иностранного телецентра — жаловались, что телевизонпые программы, передаваемые из Торонто, нежелательны с моральной точки зрения12. Такие же высказывания о засилии секса и насилия в американских телевизионных программах делались критиками в самих США.

Бесконтрольное функционирование средств массовой информации Запада оказывает «загрязняющее» влияние и мешает многим странам сохранить свою культурную самобытность. Транснациональные корпорации массовой информации не несут ни социальной, ни юридической ответственности за свои действия ни перед страной, в которой они функционируют, ни перед международной общественностью.

Западные модели массовой коммуникации не только не отвечают задачам развития информационного дела в молодых государствах, но, напротив, способствуют продолжению империалистической зависимости.

Технические аспекты телевидения сегодня более разработаны, чем правовые и культурно-политические. Эксплуатация спутников связи сулит человечеству огромные выгоды, в частности, в деле ликвидации неграмотности, распространения медицинских знаний и образования. Но, в то же время, результаты новейших достижений в области сбора, обработки и передачи информации оказались доступными в несоциалистическом мире только горстке стран. Появление спутниковой связи еще больше увеличило существующее отставание развивающихся стран в деле создания суверенных национальных систем массовой коммуникации.

За тот короткий период времени, когда спутники «засыпали» Землю информацией (в настоящее время на орбите насчитывается 2500 спутников), они стали составной частью столь большого числа систем — информационных агентств и прессы, радио- и телевизионного вещания, телефонной и электрической связи, военных ведомств, бизнеса, банковского дела, торговли, сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности, авиации, судоходства, метеорологии, развлечений — что их многоплановое воздействие уже прямо или косвенно ощущается в повседневной жизни большинства людей. В настоящее время в мире функционируют или находятся в стадии строительства более 33 спутниковых систем связи национального, регионального и международного характера. Еще около двадцати систем находятся в стадии разработки. Они могут быть подразделены на следующие четыре категории в соответствии с их назначением:

а) Международные спутниковые системы. В настоящее время существуют лишь две такие системы — «Интелсат» и «Интерспутник». Система «Интелсат» под эгидой США обеспечивает прямую спутниковую связь между более чем 100 странами. Система «Интсрсиутнпк», хотя и создана главным образом для социалистических государств, используется также другими странами.

б) Внутренние и региональные спутниковые системы.

Примерами действующих систем этого типа являются спутники СССР «Молния» и «Экран», спутник Канады «Аник», спутник Индонезии «Палапа» и спутники США «Уэстар», «Америкен», «Комстар», «Рэдио корпорейшн оф Америка».

в) Спутниковая система для обеспечения связи с морскими судами и самолетами.

г) Военные спутниковые системы.

Запланировано также создание других потенциальных систем региональной спутниковой связи: африканской спутниковой системы и спутниковой системы для стран Андской группы. К числу других национальных проектов, находящихся на разных стадиях разработки относятся проекты, осуществляемые в Австралии, Алжире, Венесуэле, Заире, Индии, Индонезии, Иране, Испании, Китае, Колумбии, Ливии, Мавритании, Малайзии, Нигерии, Норвегии, Омане, Перу, Саудовской Аравии, Соединенном Королевстве, Судане, Таиланде, Уганде, Филиппинах, Франции и Чили13. Около 100 стран имеют наземные станции спутниковой связи для передачи и приема сигналов. Ряд из этих стран имеет свои собственные спутники, запущенные либо в США в рамках мировой системы «Интслсат», либо в СССР — в рамках системы «Питер- спутник».

В апреле 1978 года а целях проверки возможностей прямой трансляции телевизионных программ на телевизоры индивидуального пользования в США запустили экспериментальный японский спутник связи. Японская вещательная корпорация «Эн-Эйч-Кей» уже давно работает над созданием системы прямой трансляции с помощью спутников, которая обеспечивала бы высокое качество приема сигналов сверхвысокой частоты индивидуальными приемниками. Эти сигналы до сих пор были слишком слабыми для приема домашними телевизионными приемниками. Технически эта задача была решена путем создания специального преобразователя и малогабаритного антенного устройства14.

Популяризацию Западом своих концепций «свободного потока информации» в настоящее время многие эксперты » соцалистнческих странах связывают с «попыткой подготовить мировое общественное мнение к неконтролируемому распространению телевизионных передач при помощи спутников»15. В связи с этим проблема приобретает идеологический характер.

В начальный период развития телевидения не могло быть и речи о неконтролируемых передачах, так как передачи эти велись исключительно при помощи наземных етапний и телевизионных передатчиков, находящихся на территории определенного государства. Эта система в краткой схеме выглядит следующим образом:

наземная передающая станция наземный передатчик приемник домашнего пользования

При таком соотношении телевизионная система полностью находится под контролем государства. Возможность неконтролируемых передач существует только в пограничных районах. Существенные изменения вносит в эту систему развитие космической сети телевизионных передач. В августе 1961 г. состоялась лервзя телевизионная трансляция из космоса — с космического корабля, пилотируемого Г. Титовым. Через год была с успехом проведена экспериментальная телевизионная передача Земля-Космос-Земля. К концу 60-х годов космическое телевидение стало технически отработанным. Новая техника телевизионных передач сделала возможным одновременный показ телепрограмм во всех концах света.

Огромный успех космической телекоммуникации демонстрирует ее разнообразные достоинства, с которыми не может сравниться ни радиопередача, ни кабельное или обычное телевидение. Космическое телевидение оказалось более успешным и экономичным при преодолении больших расстоянии, а также более надежным, эластичным и емким, чем техника, применяемая до сих пор. Каждая космическая наземная станция может быть в любую минуту включена в космическую сеть. Радиус действия космической станции очень большой, а емкость каналов — значительная.

Вместе с несомненными техническими и социальными удобствами благодаря быстрому развитию и совершенствованию телевизионной космической техники появляются новые возможности идеологического проникновения.

Сейчас мировой поток информации может быть еще относительно успешно контролируем. Это касается, в основном, телевизионных передач, так как в обычных технических условиях телевизионный сигнал, переданный в определенном месте на Западе и полученный через космический передатчик, должен быть передан и получен в другой точке Земли опять-такн через наземные станции и только при их посредстве передан домашним приемникам.

Упрощенная схема этого типа передач следующая: наземная передающая станция телевизионный спутник наземный передатчик домашний приемник

Существует, следовательно, — за небольшим исключением пограничных территорий между двумя государствами — возможность отбора потока информации , распространяемой по телевидению.

Развитие телевидения может вызвать частичную или полную ликвидацию этих ограничений. Речь идет об изменении системы передачи телевизионного сигнала и упразднении промежуточной наземной станции. Схема системы космической передачи телевизионных программ, ограничивающей пли ликвидирующей контроль государств над этими программами, выглядит следующим образом:

наземная передающая станция телевизионный спутник

специально приспособленный домашний приемник

В представленной системе исключена промежуточная передающая станция, функционирующая на территории данного государства. Телевизионный сигнал с телевизионного спутника прямо поступает в домашний приемник, оснащенный конвертором и параболической антенной. Правда, и в этой системе есть еще возможность контроля государства над идущими извне телевизионными передачами, однако это требует действий с помощью административных запрещений и контроля либо электронной дезорганизации (глушение), которая в этом случае очень дорогостояща и может, к тому же, нежелательно подействовать на передачу собственных программ.

Однако это не последнее слово в технике космических передач. Завершающий этап развития спутникового ТВ будет характеризоваться тем, что появится возможность принимать сигнал со спутника через стандартный телевизионный приемник. Схема такой системы выглядит следующим образом:

наземная передающая станция телевизионный спутник

стандартный домашний приемник произвольного типа

В такой системе исключена промежуточная наземная станция, а также необходимость какого-либо специального оснащения домашних приемников. Возможности контроля передач государством становятся, следовально, ограниченными до минимума. Они сводятся исключительно к электронной дезорганизации, влекущей за собой все изложенные выше трудности.

В I960 г. сессия Организации Объединенных Наций учредил:: рабочую группу по делам непосредственного телевизионного вещания (НТВ) в целях изучения технических возможностей прямых космических передач, а также их будущего экономического, общественного, культурного и правового значения. Представленный этой группой отчет подтвердил, что возможность прямых передач может быть реализована к середине 70-х годов. Первый вариант — передача принимается через соответственно приспособленные домашние приемники — будет технически возможен после 1975 V. Однако, по мнению авторов отчета, полная реализация этой программы (принимая во внимание также и высокие цены) наступит значительно позднее. Завершающий этап, то есть прямое получение передач через стандартные приемники будет достигнут, как указано в отчете, после 1985 г.

Предсказания эти оказались слишком пессимистичными. Технические и экономические возможности расширяются намного быстрее, чем это предвидели эксперты ООН. Получение передач через специально приспособленные приемники уже является техническим фактом. В связи с этим возможность получения передач через стандартные приемники также появится быстрее. Специалисты считают, что это наступит не» позднее 1982 г.

В условиях прямого получения космических передач через стандартные домашние приемники открываются неограниченные возможности неконтролируемой передачи информации при помощи телевидения.

Буржуазные публицисты и политологи США стараются представить идею свободной передачи информации посредством телевидения при помощи спутника как выражение американской информационной «помощи» всему миру. В большинстве публикаций подчеркиваются экономическая и просветительная функции этого типа коммуникации. Идеологические функции тщательно замаскированы. Поэтому американские аргументы по поводу свободы телевизионных передач с помощью спутника требуют более детального анализа. Кое-кто склонен рассматривать США, как истинное хранилище информации, самую большую информационную силу в мире. Не вдаваясь в полемику, отмстим, что утверждение о необходимости этой информации для остальной части мира представляется крайне спорным.

Конечно, в некоторых случаях информация, идущая из Соединенных Штатов, может принести пользу другим странам. Особенно это касается технической информации. Однако западные политологи говорят о другом. Они стараются уверить мир, что эта информация — в первую очередь политическая — необходима для социально-экономического прогресса развивающихся и социалистических стран. Этим широко открываются двери для дезинформации и клеветы, идеологических диверсий.

Проблема о которой идет речь стала предметом обсуждений на семинаре, организованном под девизом «Контроль прямых космических передач — конфликт ценностей», который проходил в рамках американской конференции «Свободный обмен информации и идей и интеграция национальных культур» с 7 по 9 февраля 1974 г. Конференцию организовал государственный департамент США, а также Институт исследований гуманитарных проблем связи. Целью семинара было обсуждение, а также выработка тактики дипломатических отношений, которые Соединенные Штаты должны установить на международной арене, в основном в ООН, для «свобод- ного потока информации» путем неконтролируемых спутниковых передач.

Участник дискуссии — Леонард Маркс, председатель Консультативной комиссии по информации, бывший шеф ЮСИА — затронул, в частности, цели, которые Соединенные Штаты связывают с неконтролируемыми спутниковыми передачами: «Перспективный интерес американской экономики во все большей степени сви.чиі* с производством и распределением информации. Такие экономисты, как Фриц Мах- луп и Питер Дракер, представили убедительные примеры перестройки пашен экономики с производства материальных благ на производство фактов и цифровых данных. В большей степени, чем какая-либо другая страна, мы выполняем функции банка информации, которую потребляют другие государства... Возможность передачи информации за границу влечет за собой целый ряд проблем: экономических, политических и юридических, для нпс как общества постиндустриального, так и для остальной части мира»16. •

В выступлении Л. Маркса был ясно изложен экономический интерес Соединенных Штатов, хотя и сглаженный разглагольствованиями о благодеяниях, которые песет с собой для остального мира распространение средств информации, имеющихся у Соединенных Штатов.

Конечно, забота об экономическом информировании остального мира с помощью информационного аппарата Соединенных Штатов не что иное, как прикрытие идеологических целей неконтролируемых спутниковых передач. Тем более, что далее в своем обширном выступлении Л. Маркс предлагает установление гарантии в форме международного права, запрещающего какие-либо ограничения космических передач:

«Мы подверглись внутренним ограничениям, учрежденным как большинством наций, так и нами самими.

Целью наших исследований является попытка установления международной санкции на такие ограничения, принятия внутренней цензурой принципов международного права.

Факт, что это касается еще не существующей техники передачи, не должен заслонять нам далеко идущих перспектив такого, продвижения. Акция ООП может привести здесь к решениям, выходящим за пределы контроля прямых космических передач, и может вызвать более широкие последствия в виде прецедентов для установления международной цензуры в других областях»17.

Отсюда следует, что дискуссия о неконтролируемых спутниковых передачах — часть широкой кампании за американскую модель «свободного потока информации». Характерной чертой американских публикаций об «информации как товаре» является полное игнорирование ее идеологической обусловленности. Для каждого мало-мальски грамотного журналиста очевидно, что соответственно интерпретированная и скомпанованная информация всегда используется в идеологических целях. «Это попытка замаскировать истинные цели: стремление американских политиков к установлению свободы распространения телевизионных спутниковых передач клг \т іовпя свободного потока информации. Это концепция '• одеринзации идеологического влияния на развивающиеся егра.іьі, а также на страны социалистического содружества», — - пишет польский ученый Леслав Вой- таенк18.

Идеологические цели неконтролируемых телевизионных передач часто маскируются просветительными функциями телевидения. Американские исследователи утверждают, что знания, распространяемые с помощью космических передач, заменят традиционную школьную систему, создание которой не могут позволить себе экономически неразвитые страны. Телевизор должен заменить учителя, а телевидение — школу.

Телевизионные передачи имеют огромное общественное значение для молодых развивающихся стран как средство общего образования. Однако их нельзя трактовать как единственную систему обучения.

Практика показала, что американские фильмы выполняют определенную идеологическую функцию в африканских странах, даже будучи подготовленными на английском языке. Реализация просветительной функции в подобных условиях представляется нереальной. Просветительная функция, как одно из основных благ прямых телевизионных передач — утопия, дымовая завеса, имеющая целыо замаскировать истинные цели этого типа передач, которые американцы готовят для развивающихся стран. Цели эти заключаются в том, чтобы поставить развивающиеся страны в зависимость от империализма с помощью специально ориентированной информации.

Во-первых, это зависимость техническая. Концерны США оберегают патенты НТВ как самую строгую военную тайну. Продаже подлежит не техника, наилучшим образом прнсбо- собленная к местным условиям, а сами передачи, телепро- граммы. Л. Войтасик приводит красноречивый пример Индии, которая хотела приобрести соответствующую технику для коренного переоборудования телеснстемы страны. Но США предложили ей ретрансляцию программ через спутник НТВ.

Затраты на создание системы телевизионного вещания огромны. В результате в большинстве стран телевидение действует в столице и некоторых крупных центрах. На создание общегосударственных национальных телесетей, как правило, не хватает средств. Это приводит к следующей форме зависимости от владельцев транснациональных теле- систем — зависимости программной, которая и является сущностью информационного неоколониализма.

Большинство развивающихся стран, будучи не в состоянии заполнить экранное время передачами собственного производства, прибегают к импортируемым программам, львиную долю которых составляет телепродукция США, которые пролают развивающимся странам вдвое больше телевизионных материалов в гои, чем все остальные страны вместе взятые. Пропагандистский эффект очевиден: телевидение становится одним из самых существенных каналов популяризации стереотипов американского образа жизни.

В этой связи вполне закономерной явилась поддержка советского проекта конвенции о запрещении неконтролиро- ванного спутникового телевидения большинством африканских я азиатских стран.

Вся история идеологической борьбы между миром социализма и империализма свидетельствует о том, что все технические достижения тотчас же использовались империалистическими государствами, влияли на формы и эффективность этой борьбы. Поэтому следует считаться с возможностью планируемого распространения на территорию социалистического содружества программ НТВ, преимущественно американских, как одного из видов деятельности аппарата идеологической диверсии. Предвидение такого рода основывается на высказываниях некоторых западных политиков, политологов и публицистов, попытках давления США на международные организации при создании документов, которые бы санкционировали такого рода телевизионное вещание.

Концепция использования неконтролируемых телепередач в пропагандистских целях на территориях социалистических государств является новейшим проявлением «американской изобретательности», иронизировал один английский дипломат19.

Обновление форм и методов идеологической деятельности обнаруживает в области НТВ старательную маскировку действительных идеологических целей, тенденцию к созданию опосредствованных, внешне аполитичных форм. Такую роль выполняют, например, соответственно подготовленный художественный фильм, телевизионное зрелище, на первый взгляд объективный репортаж о стиле, характере жизни и т. д. Для реализации таких целей сама природа телевизионного зрелища — его наглядная документальность, убедительность, динамичность и т. п. — наделена нанвысшими 236 пропагандистскими потенциями, служа к тому же маскировке идеологического ?одержания. Отсюда дипломатические маневры и экономическое давление Соединенных Штатов на различные страны с тем, чтобы получить от них полную или частичную поддержку международного санкционирования свободы спутникового телевидения. В таком контексте борьбу за международноправовое регулирование проблем НТВ следует считать существенным элементом идеологической борьбы.

Американская концепция НТВ представляет собой попытку пропагандистского давления на социалистические страны. И эта попытка лежит за пределами норм международного права. Вполне понятно поэтому, что социалистические государства обязаны демаскировать идеологическую сущность американской концепции с тем, чтобы мобилизовать мировое общественное мнение против электронного империализма. Наиболее результативным способом противодействия было бы принятие международных нормативных актов, запрещающих неконтролируемое распространение телепрограмм.

Большинство американских публикаций исходит из ложной предпосылки, что США якобы опережают Советский Союз в данной области. Поэтому, дескать, СССР и не- стремится к организации каких-либо международных акций с использованием телевидения. Однако объективный анализ развития космической техники приводит к выводу об их равных возможностях. И если СССР добивается запрещения распространения информации на территории другого государства, то руководствуется исключительно уважением к невмешательству во внутренние дела других государств.

Определенные попытки правового регулирования спутникового телевидения предпринимались некоторыми государствами (Франция, Канада, Швеция) и международными организациями, в частности, Рабочей группой ООН по НТВ. Этой проблемой занималась и ЮНЕСКО, которая подготовила декларацию об использовании НТВ в целях расширения образования и культурного обмена.

Анализ указанных документов и изложенных в них позиций позволяет суммировать некоторые общие основы правил, которые могли бы регулировать функционирование систем непосредственного телевещания. При этом основополагающими остаются соблюдение всеми государствами норм международного права, соответствующих документов и резолюции ООН. В них провозглашается суверенное равенство всех государств. Единственным ограничением является право использования космического пространства исключительно в мирных целях.

Следует отметить особое значение в сложившейся ситуации советского проекта международной конвенции об использовании искусственных спутников Земли для непосредственного телевидения (НТВ). Советский документ, предложенный Генеральному секретарю ООН 8 августа 1972 г., — единственный, имеющий конструктивный и всеобъемлющий характер — стал предметом широкой дискуссии. Но хотя он был оценен положительно большинством делегатов (особенно развивающихся стран), он не был принят главным образом из-за действий делегации США.

Советский проект об НТВ исходит из положения о том, что мировая общественность в настоящее время нуждается не столько в конвенции о свободе информации, сколько в выработке критериев, определяющих права и обязанности государств в области использования средств массовой информации, к которым относится их новая форма — неконтролируемое спутниковое телевещание. Это единственный го сих пор документ, наделенный необходимой конкретностью, исключающей многозначность интерпретации его положений. Советский проект предполагал, что каждое государство, которое стало бы объектом противоправных телевизионных передач, наделено правом противодействия всеми доступными средствами не только на собственной территории, но также в космосе.

Дискуссия в ООН по советскому проекту послужила поводом для поляризации отношения несоциалистических государств к американской концепции' «свободного потока информации». Советский проект поддержали прежде всего африканские страны. Концепция США нашла безоговорочную поддержку Великобритании, Бельгии, Японии. Вместе с тем такие государства, как Швеция, Канада, Италия и Австрия, согласились с ней лишь отчасти, оговаривая необходимость регионального либо иного частичного контроля.

Едьнственным государством, придерживающимся на многочисленных международных конференциях твердой позиции, отрицающей возможность каких-либо правовых урегулирований будущего функционирования НТВ, остаются и по сей день США.

Тем не менее, современная ситуация свидетельствует ) том, что, несмотря на стремления ’ американских политиков, маневры дипломатов и т. п., постепенно, но систематически в мире растет сопротивление концепции неконтролируемого спутникового телевидения. Позиция СССР и других социалистических стран в ООН, их последовательное отношение к информационному обмену в современном мире убеждает общественность большинства стран в необходи- 238 мости контроля НТВ. Данную ситуацию следует оценить как успех политики социализма.

На наш взгляд, НТВ в международном масштабе должно осуществляться не от лица транснациональных концернов или правительственных агентств, а специальной представительной международной организацией — лучше всего под эгидой ЮНЕСКО. Основным принципом работы такой организации должно быть получение предварительного согласия той страны, для которой предназначается определенная телепрограмма. Существует обширная тематика, популяризация которой была бы встречена положительно народами вссго мира. В первую очередь это могли бы быть (1) телефильмы о сокровищах культуры всемирно признанных музеев, памятников архитектуры, театров, (2) классика мирового кинематографа, (3) трансляции музыкальных фестивалей и спортивных соревнований, (4) лекционные курсы ведущих специалистов разных стран по сельскому хозяйству и защите окружающей среды, медицине и т. д.

Руководители США щедро раздают развивающимся странам обещания оказать нм помощь в развитии структур информации и связи.

Первым с таким обещанием выступал еще государственный секретарь США Г. Киссинджер на VI конференции ООН по вопросам торговли и экономического развития в мае 1976 г. в Найроби:

«Технические средства связи через спутники, очень мно- юобещающи для экономического развития. Они могут применяться в образовательных целях, а также для исследования полезных ископаемых, прогнозирования урожаев и улучшения эксплуатации земель в развивающихся странах. Они могут помочь в предсказании стихийных бедствий и их последствий.

Исходя из этого, с июля по октябрь включительно, Соединенные Штаты будут демонстрировать для заинтересованных развивающихся стран различные способы применения экспериментального спутника связи АТС-6, телеметрический спутник Ландсат и средства дальнего фотографирования. Мы готовы сотрудничать с развивающимися странами в строительстве центров, обучении персонала и, когда это возможно, приспосабливать наши программы использования спутников в мирных целях для их нужд»20.

Демонстрация работы спутников действительно имела место в 27 странах Африки и Азии. Каждая такая демонстрация длилась три часа. Но практической значимости эти откровенно рекламные акции не имели. Следующее официальное предложение американской помощи в области информации и связи последовало в рамках Генеральной конференции ЮНЕСКО, которая проходила также в Найроби в октябре 1976 г. Вот отрывок из заявления представителя США Джона Рейнхардта: «Было бы полезно, если международное содружество тщательно обдумало бы, каким образом мы можем обеспечить действительно равномерные двусторонние потоки информации и идей. Мы убеждены, что наиболее действенный путь уменьшить существующее неравновесие заключается не в том, чтобы сокращать возможности в области связи у некоторых стран, а в том, чтобы увеличивать их у всех стран... Мы считаем, что Соединенные Штаты Америки и другие страны, у которых высоко развиты средства массовой информации, должны предпринять усилия и через двусторонние и многосторонние каналы, как частные, так и правительственные, в оказании помощи другим государствам для развития их средств массовой информации»21.

Обещание американской помощи в области средств информации и связи содержалось и в речи президента Картера перед Организацией американских государств (ОАГ): «Наша наука и техника может быть полезной для многих из ваших государств. Например, мы готовы обучить ваших специалистов больше использовать информацию, получаемую от наших спутников связи, чтобы вы имели больше возможности выбирать правильные решения в отношении ваших природных ресурсов и окружающей среды. Средства космической связи также могут оказать помощь в разрешении ваших проблем образования и культуры»22.

Хотя это заявление было и более скромным, *чем те, которые прозвучали в Найроби, все же обращение президента к лидерам всего Западного полушария подразумевало намерение оказать некоторую помощь. Но по прошествии нескольких лет можно констатировать, что практических мер не было предпринято. Обещания остались на бумаге.

<< | >>
Источник: ГЕОРГИЙ ВАЧНАДЗЕ, ЮРИЙ КАШЛЕВ.. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ. ЕГО СТОРОННИКИ И ПРОТИВНИКИ. 1980

Еще по теме ТЕЛЕВИДЕНИЕ: ВСЕМИРНЫЙ ОБМЕН ПРОГРАММАМИ:

  1. 23.6. Ограничения на распространение массовой информации
  2. Глава 1 ДОЛГИЙ ПУТЬ ОТ ПИКТОГРАММЫ
  3. Глава 2 ПРОПАГАНДА: ОТ ДРЕВНОСТИ ДО СЕГОДНЯ
  4. Глава з ДИСБАЛАНС В СМИ И «НОВЫЙ ПОРЯДОК»
  5. Глава 4 НА МЕЖДУНАРОДНЫХ ФОРУМАХ
  6. Глава 5 ПУБЛИЧНАЯ ДИПЛОМАТИЯ И СМИ
  7. Глава 7 НА ПОРОГЕ ГЛОБАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
  8. Глава 9 РЯ И СОВРЕМЕННЫЙ МИР
  9. КАК ПРЕТВОРЯЕТСЯ В ЖИЗНЬ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ АКТ
  10. РЕФОРМА ПРОПАГАНДИСТСКИХ ИНСТИТУТОВ В АНГЛИИ
  11. ТЕЛЕВИДЕНИЕ: ВСЕМИРНЫЙ ОБМЕН ПРОГРАММАМИ
  12. ПОЛИТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ПРОБЛЕЛШ МЕЖДУНАРОДНОГО ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ЧТО СКРЫВАЕТСЯ ЗА АМЕРИКАНСКОЙ ДОКТРИНОЙ «СВОБОДНОГО ПОТОКА ИНФОРМАЦИИ
  13. ПАРИЖСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ОДНОВРЕМЕННОМУ ПЕРЕСМОТРУ БЕРНСКОЙ И ВСЕМИРНОЙ КОНВЕНЦИЙ (1971 г.)
  14. 1 НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ- МОЩНЫЙ СТИМУЛ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОБМЕНОВ ДУХОВНЫМИ ЦЕННОСТЯМИ
  15. 3 СОТРУДНИЧЕСТВО СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН В ОБЛАСТИ АВТОРСКОГО ПРАВА
  16. 1. СОВЕТСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ СВЯЗИ
  17. Эпоха Интернета