<<
>>

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОДЕРЖАНИЕ ИНФОРМАЦИИ

Все большую актуальность приобретает в настоящее время вопрос о содержании распространяемой в мире информации — о том, каким целям она служит. На это указывал товарищ Л. И.

Брежнев в своем приветствии участникам VIII конгресса Международной организации журналистов: «Исключительную остроту приобретает вопрос: какую роль выполняют средства массовой информации, служат ли они целям мира и прогресса или разносят по свету отраву роз- пи и недоверия между странами и народами»1.

Линия, проводимая социалистическими и многими развивающимися странами, направлена на то, чтобы возросшие технические возможности средств массовой информации использовались государствами для улучшения морально-политического климата в духе мира и взаимопонимания, для расширения сотрудничества и ускорения социального и политического прогресса народов.

Такая постановка вопроса, если говорить об отношениях между государствами с различным политическим строем, подразумевает прекращение практики идеологических диверсий, отказ от использования средств информации для духовного закабаления других народов и вмешательства в чужие дела. Иными словами, речь идет о том, чтобы и в своей информационной деятельности за рубежом государства руководствовались темп же принципами, которые уже лежат в основе межгосударственных отношений, международного права, таких универсальных документов, как Устав ООН или Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

В 1978 году Генеральная конференция ЮНЕСКО разработала и одобрила Декларацию «Об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма, апартеида и подстрекательства к войне», которая представляет 338 собой своего рода всеобъемлющую хартию принципов международного информационного обмена, направленных на благо мира и сотрудничества.

Этот своеобразный журналистский «кодекс служения миру» был единодушно одобрен всеми членами ЮНЕСКО и встретил одобрение международной общественности.

Но его претворение в жизнь наталкивается на упорное сопротивление тех сил, которые рассматривают международную информацию как средство противодействия позитивным переменам в международной жизни.

Приходится констатировать, что несмотря на происходящие в международных отношениях перемены в духе разрядки, пропагандистская машина во многих странах Запада продолжает действовать в режиме «холодной войны». Более того — постоянно предпринимаются дополнительные усилия с целью создать обстановку напряженности. Ни для кого не составляет секрета, зачем это делается. Речь идет о том, чтобы создать своего рода пропагандистскую ширму для прикрытия политики, направленной па продолжение гонки вооружений и срыв прогрессивных процессов в Азии, Африке и Латинской Америке.

Продолжается и откровенно провокационная, подрывная деятельность западной пропаганды, направленная на дискредитацию реального социализма, замалчивание исторических достижений и успехов пародов, вступающих на путь строительства нового общества. Достаточно напомнить о том, сколько клеветы за последние годы империалистическая и вторящая ей пекинская пропаганда обрушили на народы Вьетнама и Кампучии, Афганистана и Ирана, Кубы и Никарагуа.

Мировая общественность требует честной и объективной информации, к которой призывают документы ЮНЕСКО и в особенности Декларация, принятая па XX Генеральной конференции ЮНЕСКО. Необъективный подход к информационной деятельности, искажение или замалчивание происходящих событий ведут к нагнетанию международной напряженности и не способствуют справедливому и эффективному разрешению конфликтных ситуаций. В качестве примера можно сослаться на положение на Ближнем Востоке. Западные средства информации нередко представляют этот кризис в ложном свете и, тем самым, фактически препятствуют его решению в духе справедливости, в соответствии с резолюциями, принятыми в рамках ООН. Особенно очевиден негативный подход монополистических средств информации к изложению справедливых и законных требований арабского народа Палестины, его борьбы за удовлетворение своих национальных прав.

Организован буквально заговор молчания вокруг прав палестинцев на жизнь у своих родных очагов. Разве не является это проявлением лицемерия и фарисейства? Дело дошло до того, что кое-кем с серьезным видом предлагается не рассматривать и не освещать в печати ближневосточную проблему до исхода выборов в одной из стран. Иными словами, предлагается проигнорировать и «забыть» о жизни народов целого региона, об их горящих проблемах ради предвыборной политической кампании па другом континенте земного шара. Можно привести также много примеров нечестной и необъективной манипуляции информацией в отношении других стран Азии, Африки и Латинской Америки.

За несколько десятилетий прогресс современной техники снабдил человечество такими совершенными средствами связи, что теперь уже ничто — ни время, ни расстояние, пи количество информации, которое приходится передавать — не должно, в принципе препятствовать распространению идей. Но в силу одного из тех парадоксов, которые свойственны истории, массовая коммуникация стала сейчас, с точки зрения основных принципов, проблемой в масштабе всего мира. Сам этот факт поняли сравнительно недавно. Хотя уже в начале промышленной революции, а затем во время великой технической революции во второй половине XX века некоторые мыслители предсказали, что способность человека овладеть новыми техническими средствами, порожденными его изобретательским гением, будет всегда отставать в капиталистическом обществе от технического прогресса. Более того, увеличивается разрыв между массовым внедрением техники и моральной и политической способностью подчинить ее гуманным целям. Это очевидно сейчас в различных областях, таких как биология, ядерная физика, генетика или кибернетика. Повсюду констатируют отсутствие плодотворного диалога в условиях капитализма между политическим деятелем и поборником морали. Ситуация становится все более тревожной — техника как бы навязывает себя человеку и ускользает от всякого этического и общественного контроля.

Благодаря современным средствам связи человек получил возможность «быть свидетелем» всего того, что происходит в мире, а «синхронность» стала сейчас главным атрибутом информации.

По разве это поразительное достижение используется ради целей, достойных его собственного творческого могущества? Международная ситуация в этом плане отнюдь не удовлетворительная, как решительно подчеркивали участники многих конференций ООН, ЮНЕСКО и других организаций, которые занимались этой проблемой. Повсюду мы наблюдаем несоответствие и, в частности, в содер- 340 жании и объеме потоков информации, которыми обмениваются различные районы мира. Проблема, которая приобретает все большую остроту, состоит в контроле над потенциалом крупных средств связи, а также их правильным использованием. Эти средства, к сожалению, все больше сосредотачиваются в западных центрах, обладающих политической и экономической мощью, углубляя до предела неравенство, которое вызывает глубокое возмущение у тех, кто оказался в невыгодном положении — народов развивающихся стран.

В силу парадокса (только кажущегося) именно в наиболее развитых странах Запада, которые обладают технически наиболее совершенными системами коммуникаций, общение между людьми наиболее затруднено. Человек, обреченный па эту вынужденную пассивность, становится все более бесхарактерным. Он постоянно испытывает на себе антигуманистическое воздействие олигархии, которая твердит о своих более или менее благовидных намерениях, хотя современная история доказала, что в крайних случаях эти намерения диктуются расовой ненавистью ИЛИ преступными замыслами. Явление, менее шокирующее, по столь же знаменательное: руководители империалистических средств массовой информации, стремясь добиться наибольшей эффективности, склонны пренебрегать нюансами, объективностью, точностью, сдержанностью, чего требуют моральные соображения, ради того, чтобы передать «сенсационное» сообщение, ибо только оно одно, как они считают, может обеспечить им внимание читателя и слушателя. Эти искажения истины, простительные, надо полагать, по их мнению, тем не менее свидетельствуют о презрении к тем, для кого они предназначены, и давно уже извратили практику журналистской профессии на Западе.

Общение не было изобретено техникой.

Однако техника может либо способствовать ему, расширяя его и разнообразя, либо подавлять диалог всем весом своего гигантского аппарата. Создать условия в масштабе всего мира и с помощью тех поразительных средств, которыми он располагает для подлинного диалога между людьми, общинами, народами, — такова одна из важнейших задач международного сотрудничества в ближайшие годы. Общение в правильном смысле этого слова, сопровождающееся постоянными поисками равновесия, должно быть основано па идеале взаимности и чувстве ответственности.

Проблемы использования современных средств массовой коммуникации не могут ограничиваться поисками равновесия в области передачи политической информации и новостей. Эти средства оказывают растущее воздействие па формирование общественного мнения, на многочисленные аспекты общественной жизни. При разумном использовании средства массового общения способствуют осознанию революционных процессов в развивающемся мире, особенно в тех странах, где народы сталкиваются с самыми тяжелыми последствиями неоколониализма и империалисти

ческой политики. В таких странах средства массовой информации могут играть важную роль в развитии культурной деятельности, в программах школьного и внешкольного образования, особенно в области обучения грамоте, в использовании новых методов и более совершенной технологии в области сельскохозяйственного, ремесленного и промышленного производства.

Именно в свете этих требований международное сотрудничество в области коммуникации становится столь

важным. И это сотрудничество ни в коем случае нельзя отождествлять с актом благотворительности со стороны группки привилегированных стран остальному миру. Напротив, все заинтересованы в том, чтобы первые помогали

вторым все в большей степени рассчитывать на собственные силы, развивать свои собственные средства, лучше использовать свои собственные ресурсы.

По мере того, как борьба за новый международный информационный порядок становится более успешной,

информационные монополии пытаются маневрировать, приспосабливаться к новой ситуации.

Суть их маневров заключается в стремлении сохранить свое господствующее положение в информационной области, но уже в модернизированном виде. В частности, предпринимаются попытки обеспечить научно-техническую зависимость развивающихся стран путем предложений о помощи в виде передачи, иногда даже па весьма льготных условиях, техники и технологии. На самом деле, речь идет о планах подключения развивающихся стран к западным системам коммуникации. Передача технологии — в том виде, как ее планировали американцы — не ослабит, а усилит зависимость развивающихся стран от производящих эту технологию транснациональных корпораций и гигантских телеграфных агентств, монопольно распределяющих информацию.

Нельзя не отметить, что само по себе приобретение совершенного оборудования не решает насущные проблемы развития средств массовой информации в развивающихся странах. В рабочем документе, подготовленном секретариатом ЮНЕСКО к межправительственной конференции в Париже (апрель 1980 г.), справедливо подчеркивается, что внедрение в больших масштабах «технологии из Европы, Северной Америки и Японии в более бедные, менее развитые 342

страны может создать больше проблем, чем оно разрешит» (CC-80/CONF.212/3 — стр. 18). В том же документе выявляется и еще один немаловажный аспект проблемы оказания помощи в сфере технологии: «помощь часто использу

ется как средство проталкивания и продвижения технологического оборудования, а практика «привязывания» помощи к продукции страны-донора четко зафиксирована во многих проектах по средствам массовой информации».

Предлагая развивающимся странам так называемую «помощь», западники пытаются свести дело, в основном, только к технологии. При таком «технологическом» подходе игнорируется содержание информации, а оно не менее важно, чем объем распределяемых сообщений. Итак, говоря о помощи в развитии средств массовой информации стран Азин, Африки и Латинской Америки, следует иметь в виду следущее. подчеркивал па межправительственной конференции в Париже глава советской делегации Л. М. Замятин.

Во-первых, эту помощь нельзя представлять только как передачу технологии из развитых стран в развивающиеся или как помощь в копировании информационных моделей и схем. Считают, например, что все страны должны иметь многочисленные каналы системы коммуникации со специальной связью и ЭВМ. Однако это и не реально, и не соответствует их сегодняшним потребностям. Помощь развивающимся странам должна быть направлена на создание в них таких систем коммуникаций, которые отвечали бы их реальным нуждам и учитывали бы национальные традиции.

Во-вторых, передача технологии не может быть отдана на откуп каким-либо банкам, или подобным коммерческим организациям. Она должна предоставляться на основе выработанных системой ООН принципов уважения суверенитета и равенства государств, невмешательства в их внут- рсиниие дела, — иными словами, такая помощь должна быть подконтрольна ЮНЕСКО и ее генеральной конференции, с тем чтобы были исключены возможности использования помощи для большего закабаления развивающихся стран.

Для развертывания плодотворного и равноправного сотрудничества по мероприятиям, потребностям и программам, связанным с развитием коммуникаций, требуется прежде всего тщательная разработка вопросов о том, каковы должны быть направления этого развития в конкретных группах стран с учетом их протребностей и интересов, каковы будут социальные и культурные последствия такого

313 развития, на основе каких принципов международного права будет осуществляться сотрудничество развитых и развивающихся стран в этой области?

Перестройка международных отношений в информации не может быть обеспечена в условиях стихийного, неуправляемого процесса. В этой связи встает проблема планирования развития информационной сферы. Социалистические и многие развивающиеся страны очитают планирование важным элементом в разработке комплексных мер, призванных безусловно содействовать совершенствованию информационных систем. Генеральный директор ЮНЕСКО А. М. М’Боу в своем выступлении на межправительственной конференции ЮНЕСКО в Париже в апреле 1980 г. напомнил се участникам резолюцию XX Генеральной конференции (ноябрь 1978 г. (20С). Резолюции, 4/9, 4/2), в которой предлагалось генеральному директору «созвать представителей правительств на совещание по планированию (подчеркнуто нами — ред.), которое определит и предложит организационный механизм систематических консультаций по мероприятиям, потребностям и программам, связанным с развитием коммуникации».

Основная идея планирования заключается, как известно, в требовании пропорциональности и целенаправленности развития объекта планирования, в данном случае — информационной сферы. Для реализации этого требования необходима подготовка кратко-, средне- или долгосрочного прогноза, с которого и начинается научное планирование. Отсюда вытекает еще одна крупная задача для механизма, который предлагается создать, — разработка прогноза развития информационной сферы в мировом масштабе. Только такой прогноз даст возможность комплексно подойти к ре- ('«енню проблемы ликвидации диспропорций в информационных потоках внутри страны и между отдельными странами. II

еще одно. Эффективность любого создаваемого механизма будет обеспечена только в том случае, если, как уже говорилось выше, он будет действовать в рамках ЮНЕСКО и под его контролем. Этот механизм призван стать важным инструментом в борьбе за национальный суверенитет развивающихся стран в сфере информации, против колониализма и его пережитков, против империалистического засилья в духовной жизни народов освободившихся стран, способствовать использованию всех ресурсов в информационной сфере в интересах широких слоев общества. При создании такого механизма следует руководствовать теми принципами, которые уже сформулированы в окончательном докладе Вашингтонского предварительного совещания экспертов ЮНЕСКО (февраль 1980 г.): 1.

любой создаваемый механизм должен работать под общим контролем ЮНЕСКО; 2.

руководящие органы механизма должны избираться Генеральной конференцией ЮНЕСКО и быть подотчетными ей; 3.

деятельность механизма должна соответствовать положениям Декларации ЮНЕСКО об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма, апартеида и подстрекательства к войне; 4.

деятельность создаваемого механизма не должна ущемлять суверенного права развивающихся стран; 5.

при создании механизма следует учесть всю работу, уже проделанную или которая продолжается соответствующими органами системы ООН и ЮНЕСКО в области коммуникации; 6.

вопросы использования соответствующих фондов, которые предлагается создать, должен решать руководящий орган механизма; 7.

следует считать неприемлемой любую помощь, связанную с какими-либо условиями; 8.

фонды должны использоваться в полном соответствии с планами тех правительств, которым предоставляется помощь.

Следует здесь отметить, что всемирное обсуждение проблем массовой коммуникации, собственно, только началось. Фундаментальные решения в этой области еще впереди, после получения итогов дискуссий вокруг доклада Комиссии Макбрайда, после окончания серии региональных конференций ЮНЕСКО по политике в области информации в Латинской Америке (Сан-Хосе, 1976 г.). Азин (Куала-Лумпур, 1979 г.) и Африке( Камерун, июль 1980 г.). а также — в недалеком будущем — в арабских странах и, возможно, в Европе

<< | >>
Источник: ГЕОРГИЙ ВАЧНАДЗЕ, ЮРИЙ КАШЛЕВ.. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ. ЕГО СТОРОННИКИ И ПРОТИВНИКИ. 1980

Еще по теме ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОДЕРЖАНИЕ ИНФОРМАЦИИ:

  1. 1.2. Информация и человек
  2. 10.2. Правовой статус журналиста в системе права массовой информации
  3. 10.3. Ответственность СМИ и защита прав массовой информации
  4. 9.2. Коммерческая тайна и инсайдерская информация
  5. ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ МЕЖДУ ЕВРОПЕЙСКИМИ ГОСУДАРСТВАМИ
  6. ПОЛИТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ПРОБЛЕЛШ МЕЖДУНАРОДНОГО ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ ЧТО СКРЫВАЕТСЯ ЗА АМЕРИКАНСКОЙ ДОКТРИНОЙ «СВОБОДНОГО ПОТОКА ИНФОРМАЦИИ
  7. ДЕКЛАРАЦИЯ ЮНЕСКО О ВКЛАДЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В УКРЕПЛЕНИЕ МИРА
  8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОДЕРЖАНИЕ ИНФОРМАЦИИ
  9. 2.2. Уголовно-правовая характеристика признаков, образующих объективную сторону состава привлечения к уголовной ответственности заведомо невиновного
  10. 3.2. Особенности содержания трудового договора по совместительству
  11. 1.1. Определение и содержание трудового договора
  12. Понятие функции юридической ответственности.
  13. Классификация функций юридической ответственности.
  14. § 5.3. Взаимосвязи функций юридической ответственности
  15. Система юридической ответственности: понятие, содержание
  16. 1.1. Конституционное закрепление и иное нормативноправовое регулирование свободы информации