<<
>>

ДВИЖЕНИЕ НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ О КОНЦЕПЦИИ НОВОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПОРЯДКА (НМИП)

Концепция нового международного информационного порядка была сформулирована движением ненрисоединив- шн.чся государств в период между 1973 и 1976 гг. Следует 260 отметить, что названное понятие по разному именовалось в политических декларациях и литературе: «новый мировой

порядок в области информации», ««новый международный порядок в области информации и коммуникации», «новый мировой порядок в области коммуникации» и т.

д. В 1978 г. на Генеральной конференции ЮНЕСКО и в Генеральной Ассамблее ООН были приняты две резолюции и достигнут консенсус в отношении определения — «новый более справедливый и более эффективный международный порядок в области информации и коммуникации», — которое указывает не только на цель, но и на ее основные параметры. Для краткости в настоящем тексте, как и во многих документах, используется выражение «новый международный информационный порядок».

Движение неприсоединения началось, в основном, как попытка защиты интересов вновь появившихся государств в контексте борьбы против империализма. Спад политики «холодной воины» стимулировал поиск руководителями этого движения общих целей и общей стратегии в деле развития. Сначала движение пыталось найти свое место где-то между капитализмом и социализмом — «третий путь». Однако внутри движения вскоре появилось идеологическое разнообразие; многие страны придерживаются социалистического пути развития, в то время как другие, будучи в равной степени, как и первые, — «против империализма», еще не встали открыто на путь революционного решения проблем.

В сфере экономики лидеры неприсоединившихся стран призывают к перераспределению богатств путем кардинальных изменений в современном экономическом положении в мире, которое рассматривается как механизм для увековечивания несправедливости. В сфере культуры неприсоедн- иившиеся страны подчеркивают важность сохранения культурной целостности в странах «третьего мира».

Частично из этих соображений движение неприсоединения вовлекло себя в решение проблем массовой информации и коммуникации.

На Западе часто упускают из виду эту последовательность и растущую значимость движения непрнсоединивших- ся стран. В капиталистических государствах желали бы рассматривать результаты встреч представителей неприсоеди- иившихся стран просто ка-х риторику, хотя непредубежденный наблюдатель не может не заметить все возрастающее влияние этого движения на мировое общественное мнение, а также тот факт, что сейчас оно представляет почти две трети всего человечества.

На четвертой конференции глав государств или правительств неприсоединившихся стран, которая происходила с 5 по 9 сентября 1973 г. в Алжире, были впервые подняты вопросы связи и информации. Тогда представители 75 страи- участниц. 24 наблюдателя и три приглашенных страны (Австрия, Финляндия и Швеция) отметили новые тенденции в мире, появившиеся после предыдущей встречи в верхах в Лусаке (Замбия) в сферах политики, экономики и культуры. В разделе «Суверенитет и развитие» конференция заявила, что «является установленным тот факт, что деятельность империализма не ограничивается только областями политики и экономики, но также распространяется и на области культурных и социальных отношении. Конференция также подчеркнула «необходимость подтвердить независимость национальных культур и устранить вредные последствия колониальном эры»2. В статьях XIII к XIV «Программы действий по .экономическому сотрудничеству» особо указывалось на область связи и информации:

«XIII. Развивающиеся страны должны предпринять согласованные действия в области массовой информации в следующих направлениях с целью обеспечения более широкого обмена идеями между собой:

а) реорганизация су шествую HW х каналов коммуникации, которые являются наследием колониального прошлого и которые препятствуют свободной, прямом и быстрой связи между ними;

б) начать совместные действия по пересмотру существующих многосторонних соглашений, имея в виду пересмотр тарифов на передачу информации и обеспечение более быстрой и дешевой СВЯЗИ}

в) предпринять срочные меры для ускорения процесса коллективного обладания спутниками связи и установить моральным кодекс по их использованию;

г) обеспечить расширение контактов между средствами массовой информации, университетами, библиотеками, планирующими и научно-исследовательскими организациями, я также между другими институтами с целью предоставления возможности развивающимся странам обмениваться опытом, знаниями и идеями.

XIV.

Неприсоеднннвшнеся страны должны обмениваться и распространять информацию о своих взаимных достижениях во всех областях через газеты и журналы, радио, телевидение, а также через другие средства массовых коммуникации, имеющиеся в этих странах. Они должны выработать планы по обмену опытом в этой области путем обмена делегациями представителей средств массовой информации, обмена радно-и телевизионными программами, фильмами, книгами, фотографиями, фестивалями искусств и другими культурными мероприятиями»3. Алжирская программа стала отправном точкой сотрудничества по двум инициативам Югославии: симпозиуму, посвященному проблемам массовой информации, и созданию «Пупа информационных агентств». Конференция министров иностранных дел неприсоединнвшихся стран, состоявшаяся в Лиме в 1075 г., подвела итог этим иредложе- 1 Iаиям и приняла решение о созыве в Тунисе симпозиума, а в Дели конференции для придания пулу конкретного статуса.

После конференции в Алжире и начала работы пула агентств новостей начали функционировать другие координационные и исполнительные структуры движения неприсоединения в сфере информации В мае 1975 г. представители 14 неприсоединнвшихся стран встретились в Белграде для того, чтобы подготовить повестку дня симпозиума неприсоединнвшихся стран по вопросам информации, который должен был состояться в марте 1976 года в Тунисе. Организационный комитет (Мексика, Тунис, ІІІрн Ланка. Куба и Югославия) достиг соглашения по составу обсуждаемых вопросов и представил их Пятой конференции на министерском уровне (министры иностранных дел), которая проходила с 25 по 30 августа 1975 г. в Лиме. Обсуждалась роль информационных органов в развитии культурного обмена, а также экономического и социального сотрудничества.

Резолюция конференции в Лиме, озаглавленная «Сотрудничество в области распространения информации и средства массовой информации», поддержала пул агентств новостей и рекомендовала провести совещание представителей правительств и печатных агентств с целью выработать проект Устава пула.

На конференции в Лиме 81 страна назвала Тунис в качестве координационного участника, поскольку симпозиум проводился в Тунисе. Координационные страны были также уполномочены вновь обратиться к Программе действия, выработанной в Алжире, и обеспечить продолжение сотрудничества, особенно в области информационно-культурного обмена4.

В симпозиуме, который проходил с 26 по 30 марта 1976 г. в Тунисе, участвовали делегаты 38 стран-участниц и 13 наблюдателей. В заключительном докладе, озаглавленном «Эмансипация средств массовой информации в неприсоеди- ннвшнхся странах», содержались предложения об изучении потенциала средств массовой информации неприсоединнв- щнхся стран, создании региональных центров для обмена опытом журналистов и инженеров в целях дальнейшего развития необходимых фундаментальных основ создания и распространения информационной продукции. Симпозиум дал критическую оценку огромных проблем, которые стоят перед иеприсоединнвшимися странами, особенно на структурнопрактическом уровне развития средств информации и связи.

Положения, содержащиеся в заключительном докладе конференции, представляют собой первую попытку решить проблему распространения информации, исходящей из развивающихся стран.

Симпозиум в Тунисе сформулировал практические предложения для постепенного перехода к новому мировому информационному порядку (этот термин был употреблен здесь впервые). Что касается конференции в Дели (8 — 13 июля 1976 г.), то она выработала статус пула и два документа («Декларация конференции в Дели министров информации неприсоединившихся стран» и «Резолюция о плане действия для разштня сотрудничества в области информации и обмена массовой информацией»). Управляющие 31 агентства новостей и 33 министра информации впервые собрались вместе для того, чтобы рассмотреть важные вопросы политики не- присоединившихся стран в области информации и связи. Они рассмотрели доклад ТАНЮГ о работе пула агентств новостей неприсоединившихся стран, обзор доклада тунисской конференции, рекомендации по координационному комитету и обсудили методы улучшения средств связи и информации ие- присоединившихся стран.

Одним из заключительных актов конференции в Дели (»ыло принятие Декларации, в которой указывалось на неравновесие в потоках информации в мире и определялась роль неприсоединившихся стран в деле изменения этой ситуации.

В резолюциях конференции говорилось о желании выработать общий подход в отношении права на информацию и ее передачу, а также к работе спутников связи. Конференция также решила учредить комиссию экспертов для изучения средств телекоммуникации и возможностей сотрудничества в этой области (таких как максимальное использование свя.чи с помощью спутников и структура льготных тарифов в целях стимулирования потока информации)5.

Наконец, в результате V встречи на высшем уровне (Коломбо, август 1976 г.) неприсоедннившиеся страны, объединив выводы и рекомендации, сделанные в Тунисе и Дели, в том числе о создании некоторых институционных органов, приняли Политическую декларацию, которая, в частности, гласит: «160. Новый международный порядо-к в области информации и массовых средств связи имеет такое же жизненно важное значение, как и новый международный экономический порядок. 161.

^присоединившиеся страны с тревогой отметили широкун- и продолжающую увеличиваться пропасть между 204 средствами информации и коммуникации в развитых и не- ирисоединившихся странах, что является наследием колониального прошлого. Это привело к зависимости и господству, при котором большинство стран обречено на роль пассивного получателя односторонней, неполной и искаженной информации. Для более полного выявления и утверждения их национальной и культурной самобытности потребовалось устранение этого серьезного несоответствия и принятия срочных мер для активизации усилий в этой новой области взаимного сотрудничества. 162.

Освобождение и развитие национальных средств информации является неотъемлемой частью общей борьбы за политическую, экономическую и социальную независимость для значительного большинства народов мира, которые не должны быть лишенными права на то, чтобы объективно и правильно информировать или быть информированными. Самостоятельное развитие источников информации имеет такое же важное значение, как самостоятельное техническое развитие, поскольку зависимость в области информации в свою очередь тормозит политический и экономический прогресс. 163.

Неприсоединившнеся страны должны добиваться осуществления этих целей собственными усилиями, а также путем более активного сотрудничества на двусторонней, региональной и межрегиональной основах и путем координации своих действий в ООН и на других международных форумах. Непрнсоединившимся странам особенно важно укреплять уже имеющуюся у них инфраструктуру и с выгодой для себя полностью использовать уже достигнутые в этой области научные и технические успехи. Это позволило бы более широко распространять среди собственной общественности, а также среди мировой общественности в целом объективную информацию о событиях в неприсоединнвшнхся странах в социальной, экономической, культурной и других областях и об их возрастающей роли в международном сообществе»6.

В настоящее время существует четыре межрегиональных органа сотрудничества неприсоединившихся стран в области обмена информации. 1.

Межправительственный координационный совет — высший орган, состоящий из 15 членов, которые следят за координацией действий всех неприсоединившихся стран в область обмена информацией в интервалах между политическими встречами на высшем уровне, проходящих каждые три года. Со времени своего создания Совет провел три заседания (в Тунисе в 1977 г., в Гаване в 1978 г. и в Ломе, столице Того, в апреле 1979 г.). 2.

Международный комитет экспертов по вопросам телекоммуникаций, в задачи которого входит изучение технических проблем сотр}д.-шчества и данной области, Со времени первого заседания в Багдаде в 1977 г. комитет уже проделал определенную работу. 3.

Пул информационных агентств. Экспериментальная работа по его созданию была начата югославским агентством ІАНІОГ 20 января J975 г., а в августе 1976 г. решением совещания в верхах в г. Коломбо было принято официальное решение о его создании. Пул является не наднациональным агентством, а объединением на равноправной и добровольной основе оксГло 50 (в 1979 г.) информационных агентств, координирующих свою деятельность. Это гибкое предприятие основывается на принципе самофинансирования, при котором каждое агентство-участник вносит свою финансовую долю в зависимости от размеров и конкретных особенностей своей деятельности. Пул по своему статусу представляет собой дополняющую, а не конкурирующую ситему информации: его целью является увеличение источников международной информации, а не борьба с транснациональными информационными гигантами.

А. Объединение органов радио и телевещания, созданное в октябре 1977 г. на конференции в г. Сараево, призвано служить развитию сотрудничества в области радио и телевидения развивающихся стран па основе опыта Пула информационных агентств.

Э;и различные институты играют на международной арене пока ограниченную роль, что объясняется внутренними противоречиями в движении неприсоединнвшихся стран, недостатком опыта и т. д. Их действительное значение скорее является символичным. Оно заключается в том, что, как это подчеркнула Индира Ганди на открытии конференции в Нью-Дели в 1976 г., «третий мир наконец приобретает возможность говорить о самом себе с внешним миром». В этой области особую роль играют страны, являющиеся соответственно президентами Межправительственного совета по вопросам информации (Тунис), Координационного комитета пула информационных агентств (Индия, а с 1980 г. — Югославії)!) и Комитета по сотрудничеству объединения органов радио и телевещания (Югославия).

С 27 по 30 октября 1977 г. в Сараево (Югославия) проходила первая конференция организаций радио и телевидения неприсоединнвшихся стран. Ее участники отмечали растущие кооперацию и координацию неприсоединнвшихся стран в целях более широкого распространения их взглядов7. Конференция отметила «совместный и координированный подход неприсоедпиившихся стран на международных форумах, кон- ференцнях и в международных организациях к интересующим их вопросам, особенно в области телекоммуникации, технического развития, стандартизации, спутников связи и в других областях»8. Равный доступ к техническим средствам и равномерное их распределение, было подчеркнуто на конференции, являются непременными условиями равномерного потока информации.

В учрежденный на встрече в Сараево комитет по сотрудничеству в области вешания Конференция назначила следующий состав его членов: Иордания, Ирак, Индия, Афганистан, КНДР, Малайзия, Тунис, Алжир, Гвинея, Того, Заир, Нигерия, Танзания, Кения, Замбия, Куба, Перу, Панама и Югославия.

Межправительственный совет по координации информации также провел в апреле 1978 г. встречу в Гаване. Одной из главных обсуждаемых тем был вопрос о формировании и распространении взглядов неприсоединившихся стран среди других государств. Подробно обсуждалась проблема неравновесия информации в мире и необходимость единства неприсоединившихся стран для того, что исправить это положение.

Совещание министров иностранных дел 85 неприсоединившихся стран (1978 г.) в Белграде обсудило итоги предыдущих совещаний и представило рекомендации к очередной встрече в верхах 1979 г. в Гаване.

<< | >>
Источник: ГЕОРГИЙ ВАЧНАДЗЕ, ЮРИЙ КАШЛЕВ.. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ. ЕГО СТОРОННИКИ И ПРОТИВНИКИ. 1980

Еще по теме ДВИЖЕНИЕ НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ О КОНЦЕПЦИИ НОВОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПОРЯДКА (НМИП):

  1. Глава з ДИСБАЛАНС В СМИ И «НОВЫЙ ПОРЯДОК»
  2. ДВИЖЕНИЕ НЕПРИСОЕДИНЕНИЯ О КОНЦЕПЦИИ НОВОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО ПОРЯДКА (НМИП)
  3. ВСТРЕЧА В ВЕРХАХ С ГАВАНЕ