Задать вопрос юристу

ПРАВО ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В ДОМАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО, МУНИЦИПАЛЬНОГО И ОБЩЕСТВЕННОГО ЖИЛИЩНЫХ ФОНДОВ

Граждане Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного, муниципального или общественного жилищных фондов (ст.
10 и 28 ЖК РСФСР). В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из содержания ст. 40 Конституции РФ вытекает, что определяющим при бесплатном предоставлении гражданам жилья из государственного, муниципального и иных фондов теперь является то, что они относятся к категории социально мало защищенных (либо вовсе социально незащищенных) граждан, нуждающихся в жилье. ^ Согласно ст. 9 Закона РФ о приватизации жилищного фонда сохраняется порядок предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма для инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним в установленном порядке лиц, инвалидов труда, а также инвалидов с детства, ветеранов войны, семей погибших при исполнении государственных обязанностей, семей с доходами ниже официально установленного прожиточного минимума, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации право на получение жилых помещений в указанном выше порядке может быть предоставлено и другим категориям граждан. В период перехода к рыночным отношениям для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохраняется действующий порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями (ст. 10 Закона о приватизации жилищного фонда). В связи с этим сохраняются в действии нормы ЖК РСФСР и других нормативных правовых актов по данному вопросу. В ст. 672 ГК РФ введено правило о том, что "в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма жилого помещения". Следовательно, предоставление жилого помещения в этих случаях с введением в действие Гражданского кодекса (ст. 672) должно производиться путем использования в сочетании административных и гражданско-правовых методов регулирования отношений. Согласно Закону об основах жилищной политики порядок и условия предоставления жилого помещения по договору найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяют органы государственной власти и управления Российской Федерации и субъектов Федерации в соответствии с существующей очередью на улучшение жилищных условий, а также с учетом льгот по предоставлению жилых помещений, установленных органами государственной власти и управления Российской Федерации и республик в составе Федерации (см. ст. 13 Закона). Согласно ч. 4 ст. 5 Конституции РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации равноправны. Исходя из этого не только республики, но и другие субъекты Российской Федерации обладают правом, закрепленным в ст. 13 Закона об основах федеральной жилищной политики. Право на получение жилого помещения в законе связывается с требованием о постоянном проживании гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, в данном населенном пункте (ч. 1 ст. 28 ЖК РСФСР). Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденные Советом Министров РСФСР (п. 8), указывают, что "обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание (с постоянной пропиской)119 в данном населенном пункте".
На практике отказ в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья на том основании, что гражданин постоянно не проживает в данном населенном пункте, признается обоснованным. В различных городах, субъектах Российской Федерации срок постоянного проживания неодинаков и колеблется от одного года до десяти лет (например, в г. Москве этот срок составляет десять лет). Следует иметь в виду, что согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Право свободы выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения, является неотчуждаемым правом; вместе с тем это право не носит абсолютного характера и подлежит правовому регулированию, так как его осуществление может привести к нарушению прав и свобод других лиц, а также определенному ограничению в пределах, указанных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ (в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и т. п.). Это конституционное право граждан нашло свое развитие в Законе РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 г.120 В Законе определены основные правила регистрации граждан по месту пребывания (в гостинице, больнице и т. д.) и по месту жительства (в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме и т. д.), в соответствии с которыми гражданин может осуществлять свои права и свободы и исполнять обязанности. Закон определил только общие правила регистрации: обязанность граждан зарегистрироваться по месту пребывания или месту жительства, сроки регистрации при перемене места жительства и др. Принятие этого Закона является практическим шагом в преодолении режима прописки. Законодательством предусмотрены случаи, когда граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут приниматься на квартирный учет независимо от постоянного проживания в данном населенном пункте. Так, принимаются на учет для улучшения жилищных условий (а если они уже состояли на учете — сохраняют это право) работники, деятельность которых связана с постоянным передвижением (члены экипажей судов, геологи, изыскатели, топографы-геодезисты, работники мостопоездов и т. п.), временно отсутствующие в месте постоянного жительства по условиям и характеру работы и сохраняющие в связи с этим право на жилую площадь; при этом указанные граждане принимаются на учет по месту работы независимо от наличия у них жилой площади в месте постоянного жительства. Они учитываются также при определении нуждаемости их семьи в улучшении жилищных условий при постановке кого-либо из членов семьи на учет по месту нахождения сохраняемого жилого помещения121. Гражданам, приехавшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к ним, и проработавшим там до ухода на пенсию не менее 20 лет, а работникам, получившим инвалидность и профессиональные заболевания в период их работы в условиях Севера, независимо от срока их работы разрешено предоставлять безотносительно к требованию о постоянном проживании жилые помещения, построенные на средства министерств и ведомств во всех населенных пунктах страны (кроме некоторых районов)122.
<< | >>
Источник: Седугин П. И. Жилищное право: Учебник для вузов. 2003

Еще по теме ПРАВО ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ В ДОМАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО, МУНИЦИПАЛЬНОГО И ОБЩЕСТВЕННОГО ЖИЛИЩНЫХ ФОНДОВ:

  1. § 2. ЧЛЕНСТВО В ЖИЛИЩНОМ И ЖИЛИЩНО- СТРОИТЕЛЬНОМ КООПЕРАТИВЕ. ПРАВО ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В КООПЕРАТИВЕ
  2. ГЛАВА 12. ПОЛУЧЕНИЕ ГРАЖДАНАМИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ДОМАХ ЖИЛИЩНЫХ И ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ И ПОЛЬЗОВАНИЕ ИМИ
  3. § 11. ОСОБЕННОСТИ НАЙМА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В ДОМАХ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ГРАЖДАНАМ НА ПРАВЕ ЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, И В ДОМАХ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ
  4. НАЕМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ .В ДОМАХ ЖИЛИЩНЫХ И ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ
  5. 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ СОБСТВЕННИКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ПРИ ИЗЪЯТИИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
  6. 3. Раздел жилого помещения. Объединение пользователей жилого помещения в одну семью
  7. 4. Замена нанимателя жилого помещения или члена кооператива. Отказ пользователя от части жилого помещения
  8. ОСНОВАНИЯ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН НУЖДАЮЩИМИСЯ В БЕСПЛАТНОМ ПОЛУЧЕНИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
  9. ПРАВО НАНИМАТЕЛЯ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЕМУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ МЕНЬШЕГО РАЗМЕРА ВЗАМЕН ЗАНИМАЕМОГО
  10. Глава 3. Правила льготного получения жилья (жилищных сертификатов) для отдельных категорий граждан на территории РФ
  11. ПРАВО НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ ПРИ ПЕРЕОБОРУДОВАНИИ И ПЕРЕПЛАНИРОВКЕ КВАРТИР И КАПИТАЛЬНОМ РЕМОНТЕ ЖИЛОГО ДОМА
  12. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И УЧЕТ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
  13. § 5. ДОГОВОР ДАРЕНИЯ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ (ЖИЛОГО ДОМА)
  14. § 1. ПОНЯТИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ. ВИДЫ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И ИХ НАЗНАЧЕНИЕ
  15. 2. Вселение в жилое помещение других членов семьи. Выбытие из жилого помещения
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -