Виды, формы, содержание планов и их место в общей системе управления избирательной кампанией

Планирование - основа успешного выполнения любого сложного проекта, к категории которых относится и избирательная кампания.

Ни одна успешная избирательная кампания не может обойтись без плана.

Именно процесс планирования характеризует реальный организационный потенциал самого кандидата и его команды, их способность понимать и решать проблемы жителей округа. Если кандидат не может нормально спланировать свою собственную избирательную кампанию, то он не сможет решать и проблемы своих избирателей.

Иногда кандидаты или начальники их штабов уверены в том, что выигрышный план держится у них «в голове», хотя в действительности оказывается, что не существует вообще никакого плана, а «стратегия» кампании представляет собой разрозненный набор мероприятий, не подчиненных общей цели.

Часто кампании по выборам в представительные собрания регионов и местные органы власти страдают от недостаточного внимания к планированию. Кандидаты стараются сами планировать свою деятельность или, что еще хуже, за них это делает сборная команда, состоящая из различных людей, которые часто не понимают не только необходимости планирования, но и друг друга. Зачастую кандидат, его доверенные лица, руководители и организаторы кампании считают, что придерживаются одного и того же плана, хотя на самом деле их понимание плана расходится коренным образом. Официальный и зафиксированный на бумаге план позволяет избежать всех этих ошибок.

Существует правило, гласящее: «Если план не записан, то плана не существует вовсе».

Каждая политическая кампания располагает ограниченным объемом ресурсов, таких как: время, деньги, люди, интеллект, связи, материальнотехническая база и т. д. То, каким образом ресурсы используются, и определяет план кампании.

Время - важнейший и невосполнимый ресурс. План должен обеспечивать распределение времени кандидата и команды по мероприятиям, которые приведут к победе в День выборов. План конкретно определяет приоритеты в отношении времени, географических районов и людей. Чем меньше времени имеется на проведение кампании, тем больше других ресурсов необходимо затратить.

Люди - следующий важнейший ресурс. Грамотный подбор и расстановка людей для работы на ключевых постах являются залогом успеха кампании.

Деньги - третий самый значительный ресурс в кампании. Хорошее планирование определяет экономное их расходование.

План определяет и устанавливает наиболее эффективные способы и методы управления средствами для достижения намеченных целей.

Основными элементами для разработки плана являются: Организационная структура. Необходимо определить организационную структуру, отображающую основные должности и круг обязанностей и ответственности должностных лиц по исполнению плана. Срок исполнения. Определение срока исполнения является важным средством планирования в целях наиболее эффективного использования ограниченных ресурсов. Надо определить конечный срок для достижения намеченной цели и составить промежуточный календарь, в котором определяется мероприятия, необходимые для этого. Бюджет - это общее выражение плана в цифрах. Бюджет отражает последовательность проведения мероприятий и дает возможность рационально использовать ограниченные средства кандидата.

И, безусловно, этому утвержденному плану надо неукоснительно следовать, хотя по ходу его выполнения обязательно появится необходимость корректировки.

Виды планов избирательной кампании.

На этапе планирования кампании разрабатывается множество видов планов. Конечно, большинство планов, разработанных на предварительной стадии, потребуют пересмотра под влиянием изменения текущей обстановки. Однако это делается гораздо быстрее и осмысленнее, если накоплен опыт планирования и члены команды понимают взаимосвязь происходящих событий.

В большинстве кампаний требуется разработка минимального набора планов, взаимосвязь которых дает цельное представление о будущей избирательной кампании.

Этот минимальный набор представлен ниже: План диагностических и аналитических исследований. План сбора средств и финансовый план. План материально-технического обеспечения кампании. План институирования кандидата. План сбора подписей. Планы набора персонала. План подготовки базовых агитационно-пропагандистских материалов кампании. Общий план агитационной работы и планы агитационно-пропагандистской работы по отдельным электоральным группам и территориям. План производства и доставки агитационно-рекламной продукции. План работы со СМИ. План юридического обеспечения избирательной кампании. Концепция и план формирования имиджа кандидата. Планы работы по отдельным агитационным технологиям. Концепция и план обеспечения безопасности кампании. Планы работы в День выборов. План работы с элитой. Планы контрпропаганды. Планы обучения команды. План-график поездок и выступлений кандидата. Смета расходов на кампанию. Планы подготовки информационных событий. Планы аудита и оценки качества агитационных мероприятий в ходе кампании. Общий план-график кампании. Спецпрограммы.

Качественная оценка плана кампании.

Оценить план проведения избирательной кампании можно по следующим признакам: Конкретность. Содержит ли план ясные и четкие задачи. Устанавливает ли план временные рамки для контроля его выполнения. Определены ли основные участки работ. Кто конкретно отвечает за осуществление плана и контролирует ход его реализации. Выполнимость. Реально ли выполнение поставленных задач или для их осуществления необходимо больше времени и ресурсов. Завершенность. Завершено ли написание плана. Одобрен ли план кандидатом и группой стратегического планирования полностью или остались какие-либо возражения. Объективность.

Для победы на выборах требуется в течение небольшого отрезка времени сконцентрировать усилия на том, чтобы организовать воедино большое количество людей, собрать необходимые средства, убедить избирателей отдать голоса за кандидата.

План проведения предвыборной кампании определяет задачи и указывает средства и методы, которыми кандидат может воспользоваться на пути к победе.

Даже хорошо спланированная предвыборная кампания не может гарантировать победы на выборах, однако слабо спланированная кампания почти наверняка приведет к поражению.

Кто должен писать план? Каким бы знающим и способным ни являлся кандидат или руководитель его кампании, хороший план не пишется одним лицом. Составление плана в одиночку и означает выполнение плана в одиночку. Это применимо и к региональным кампаниям, даже небольшого масштаба. Но руководить процессом планирования и нести за это ответственность должен один человек. Чаще всего за планирование отвечает главный менеджер.

Поэтому для формирования плана необходимо привлекать лиц, которые будут отвечать за его выполнение, а также способных сторонников, экспертов, консультантов.

При формировании планов необходимо постоянно держать в поле зрения соответствие планов стратегии кампании. План избирательной кампании реализует стратегию кампании, направленную обычно на максимальное увеличение преимущества кандидата, уменьшение его слабостей, и одновременное использование слабостей соперника и уменьшение его преимуществ.

Общее правило планирование гласит: «Чем больше времени будет потрачено на детальное планирование перед началом избирательной кампании, тем меньше трудностей придется преодолевать во время проведения ее основной части, тем больше дорогого времени и денег будет сэкономлено».

Имеется несколько подходов к планированию избирательных кампаний. Некоторые их них представлены ниже. Планирование по ресурсам. Каждая политическая кампания имеет ограниченное количество ресурсов. То, каким образом эти ресурсы используются, и определяет план кампании. Эффективное планирование кампании позволяет максимально использовать эти всегда ограниченные ресурсы. Планирование работы по целевым группам избирателей. В плане избирательной кампании определяется, голоса каких категорий избирателей имеют наибольшее значение для достижения победы. В соответствии с этими приоритетами, план кампании распределяет время кандидата среди этих разнообразных социальных групп. Территориальное планирование. В стратегии кампании вырабатываются территориальные приоритеты по распределению ресурсов, определяется специфика работ на отдельных территориях.

Основой для распределения времени кандидата является распределение административно-территориальных сегментов в зависимости от их приоритета. Полезно также составлять расписание кандидата с учетом градации избирательных участков по их значимости. Следует организовывать больше мероприятий в наиболее важных районах. Планирование информационных событий. На основе календаря общественно-политической жизни округа можно разделить мероприятия по степени важности в течение всего года выборов. Этот список определяет те действия, к которым нужно готовиться заранее. Он также обеспечивает широкий выбор вариантов, которые включаются в план работы кандидата. Перспективное и текущее планирование. Текущее планирование отображает план мероприятий на неделю, на день. При утверждении мероприятия, оно заносится в список.

Перспективное планирование осуществляется на длительное время: месяц, 2-3 недели и привязано к официальным политическим датам, праздникам, значительным общественным мероприятиям округа. Необходимо фиксировать время дня, дату, мероприятие, место проведения, лицо, через которое осуществляется контакт, и номер его телефона. График. График является окончательным этапом в планировании.

Г рафик составляется на день или на неделю и содержит всю важную информацию о мероприятиях, маршрутах, времени, месторасположении, лицах, через которых осуществляется контакт, и т. д.

Г рафик работы, который может время от времени пересматриваться в зависимости от обстановки, позволяет распределить время кандидата наиболее эффективным образом. В графике Указываются все мероприятия, которые формируют образ кандидата. 1 Рафик работы должен использоваться для планирования всех мероприятий с самого начала кампании и вплоть до Дня выборов.