<<
>>

Статья 21. Устав политической партии

Комментарий к статье 21

Согласно п. 1 комментируемой статьи политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

Данная статья посвящена порядку формирования устава политической партии. По сути, это законодательно оформленная инструкция о порядке составления основных разделов устава политической партии, который должен содержать положения, определяющие:

а) цели и задачи политической партии;

б) наименование политической партии, в том числе сокращенное, а также описание символов (если они имеются);

в) условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов;

г) порядок учета членов политической партии;

д) порядок создания, реорганизации и ликвидации политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;

е) порядок избрания руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, срок полномочий и компетенцию указанных органов;

ж) порядок внесения изменений и дополнений в устав политической партии и ее программу;

з) права политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений в области управления денежными средствами и иным имуществом, финансовую ответственность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений и порядок отчетности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений.

Впервые в подп. "и", "к" п. 2 комментируемой статьи устанавливается правовая норма, обязывающая политическую партию вносить в свой устав основания и порядок отзыва выдвинутых ею кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Запись в уставе такого положения усиливает возможности политической партии как в подборе кандидатов в депутаты, так и в осуществлении контроля за их деятельностью, совместимой или не совместимой с программой и уставом политической партии. Реализация права отзыва выдвинутых и зарегистрированных кандидатов в депутаты позволит политической партии избежать неприятных ситуаций , возникающих в процессе избирательной кампании , когда выявляются отрицательные качества и действия кандидата в депутаты;

и) порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах;

к) основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, порядок исключения кандидатов из выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, списков кандидатов.

Порядок выдвижения от политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты регулируется положениями гл. 6 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" с учетом дополнений и изменений, обусловленных вступлением в силу комментируемого Закона;

(Следует отметить, что Федеральным законом от 31 декабря 2005 г.

N 202-ФЗ п. 2 ст. 21 Закона "О политических партиях" дополнен подп. "л".)

л) порядок выдвижения политической партией и (или) ее региональным отделением кандидатуры высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в случаях, предусмотренных ст. 26.1 комментируемого Закона.

Статья 26.1 устанавливает право политической партии вносить предложения о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа). (Данная статья была внесена Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 202-ФЗ, более подробно будет рассмотрена ниже.)

Положения подп. "л" распространяются на правоотношения, связанные с рассмотрением кандидатуры высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, избранным в соответствии с требованиями п. 16 ст. 35 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", который устанавливает, что не менее половины депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ либо в одной из его палат распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Законом субъекта РФ может предусматриваться необходимый для допуска к такому распределению депутатских мандатов минимальный процент голосов избирателей, полученных списком кандидатов, который не может быть более 7% от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При этом минимальный процент голосов избирателей должен устанавливаться с таким расчетом, чтобы к распределению депутатских мандатов было допущено не менее двух списков кандидатов, получивших в совокупности более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Следует обратить внимание на п. 4 анализируемой статьи. Законом разрешается вносить изменения и дополнения в устав политической партии. При этом устанавливается, что такие изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самой политической партии, и приобретают юридическую силу с момента их регистрации.

За государственную регистрацию изменений, вносимых в устав политической партии, взимается государственная пошлина в порядке и в размерах, которые установлены законодательством РФ.

При государственной регистрации изменений, вносимых в устав политической партии, федеральный уполномоченный орган не вправе предъявлять к политической партии требования, не относящиеся к изменениям, вносимым в ее устав.

<< | >>
Источник: С.Н. БАБУРИН, А.Ю. МАЛУМОВ, А.А. СПИРИДОНОВ. КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЯХ" ОТ 11 ИЮЛЯ 2001 Г. N 95-ФЗ / (Постатейный). 2001

Еще по теме Статья 21. Устав политической партии:

  1. Глава IV. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ Статья 21. Устав политической партии
  2. Статья 25. Порядок принятия устава, программы политической партии и других важных решений
  3. Статья 16. Документы, представляемые для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде политической партии
  4. Статья 16. Документы, представляемые для государственной регистрации политической партии, созданной на учредительном съезде политической партии
  5. Глава V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ Статья 26. Права политической партии
  6. Статья 28. Имущество политической партии
  7. Статья 23. Членство в политической партии
  8. Статья 41. Ликвидация политической партии
  9. Статья 41. Ликвидация политической партии
  10. Статья 27. Обязанности политической партии
  11. Статья 22. Программа политической партии
  12. Статья 27. Обязанности политической партии
  13. Статья 45. Последствия ликвидации и реорганизации политической партии
  14. Статья 7. Символика политической партии
  15. Статья 24. Руководящие органы политической партии и ее региональных отделений
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -