Статья 2. Право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии

Начало социологии государства и права было положено развитием социологической науки во Франции Огюстом Контом и в Англии Гербертом Спенсером. Позже было создано и социологическое направление государственно-правовой науки, основателем которой считается австрийский ученый Эрлих, написавший в 1913 г.

Социологическое направление в государственно-правовых исследованиях получило существенное развитие в современной, в том числе и в отечественной, юридической науке. Поэтому сегодня является общепризнанным, что именной социологический подход помогает видеть социальную природу правовых явлений, их связь с другими общественными и политическими явлениями, в том числе экономическими, идеологическими. В контексте социальной обусловленности правовых явлений в юридической литературе выделяются и анализируются те из них, которые выступают непосредственным выражением, ближайшим воплощением и проводником глубинных требований социальной жизни. К числу таких явлений относится прежде всего принцип свободы политического волеизъявления отдельной личностью или группой лиц.

Подчеркивается, что генезис принципов права сложен и противоречив, его истоки лежат в закономерностях господствующих общественных отношений. В силу различных обстоятельств то, что должно быть закреплено в качестве важнейших начал данного принципа, не всегда фиксируется в законах, а будучи зафиксированным в них, не во всех случаях трансформируется в реальные общественные достижения или дозволения правящих элит.

Адекватное отражение потребностей общественного развития в принципе свободы политического волеизъявления во многом зависит от законодателя, задача которого в демократическом обществе состоит не в подмене закона своей волей, а в открытии и формировании действительного закона.

Принцип политического многообразия, как и другие принципы права, обусловливается определенным типом общественных отношений.

В отечественной науке до недавнего времени понятия "политический плюрализм", "плюралистическая демократия" исследовались исключительно в контексте критики буржуазных государственно-правовых теорий. При этом ущербность теории политического плюрализма, как правило, обосновывалась тем, что она якобы представляет собой реакционный идеологический миф, с помощью которого пытаются доказать превосходство буржуазной демократии и завуалировать ее классовую сущность, создать впечатление того, что государство является лишь одним из равноправных субъектов политических отношений наряду с множеством других общественных структур. Несостоятельность доктрины плюралистической демократии усматривалась также и в том, что она выступает против социалистической демократии, пытается увековечить демократию в ее буржуазном содержании, отрицает практическое господство монополистической буржуазии.

Комментируемая статья не только не ущемляет конституционное право граждан, закрепленное, как уже указывалось, в ст. 30 Конституции РФ, на объединение, но и предоставляет гражданам право выбора формы, в которой они могут реализовать предоставленное им право.

Таким образом, именно российские граждане имеют право:

создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями;

вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в них; участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами; беспрепятственно выходить из политических партий.

Указанные в комментируемой статье права граждан полностью соответствуют ч. 2 ст. 30 Конституции РФ.

Так, никакой гражданин не может быть в "добровольно-принудительном порядке" принужден вступить в какое-либо объединение (право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в них) и, тем более, состоять в нем (право беспрепятственно выходить из политических партий).

Таким образом, данная правовая норма закрепляет правовую основу невозможности образования закрытых общественных объединений и партий, нарушающих права и свободы граждан. Каждый гражданин России может свободно вступать и свободно выходить из политической партии, не опасаясь каких-либо неблагоприятных для себя последствий.

В свою очередь, данная статья не противоречит основам международного права:

части 2 ст.

части 1 ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, в которой закреплено, что каждый человек имеет право на свободу ассоциаций с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов.

Свобода деятельности политических партий, ее гарантирование, как и ограничение и запреты, также осуществляются согласно принципам и нормам международного права.

Так, например, в России запрещено создавать партии, разжигающие социальную, расовую, национальную и религиозную рознь:

статья 4 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 7 марта 1966 г. устанавливает, что государства-участники осуждают всякую пропаганду и все организации, основанные на идеях или теориях превосходства одной расы или группы лиц определенного цвета кожи или этнического происхождения либо пытающиеся оправдать или поощряющие расовую ненависть и дискриминацию в какой бы то ни было форме, и обязываются принять немедленные и позитивные меры, направленные на искоренение всякого подстрекательства к такой дискриминации или актов дискриминации, а также с этой целью "объявляют противозаконными и запрещают организации, организованную и всякую другую пропагандистскую деятельность, которые поощряют расовую дискриминацию и подстрекают к ней, и признают участие в таких организациях или в такой деятельности преступлением, караемым законом".

Право на объединение базируется на принципах добровольности, равноправия членов и других участников объединения, самоуправления, законности, гласности.