Статья 25. Порядок принятия устава, программы политической партии и других важных решений

Комментарий к статье 25

Данная статья по сути является инструкцией, которая определяет порядок принятия важных решений в политической партии.

Так, пункт 1 комментируемой статьи устанавливает, что на съезде политической партии принимается устав, программа, вносятся изменения и дополнения в устав и (или) программу партии.

Следует помнить, что для того, чтобы руководящие и контрольно-ревизионные органы были признаны легитимными, следует учитывать положения п. 4 комментируемой статьи, который закрепил, что вышеизложенные вопросы принимаются в обязательном порядке тайным голосованием. Пункт 7 данной статьи установил, что уставом политической партии могут быть предусмотрены дополнительные условия принятия решений, указанных в п. 1 и 2, т.е. принятие устава и программы политической партии, внесение в них изменений и дополнений, рассмотрение вопросов о реорганизации или ликвидации политической партии осуществляются в соответствии с уставом партии как открытым, так и тайным голосованием.

Согласно п. 3 рассматриваемой статьи политическая партия, в случае если это предусмотрено ее уставом, может делегировать свое право по решению о выдвижении кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований на повторных и дополнительных выборах коллегиальным постоянно действующим руководящим органам политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

Следует уделить особое внимание п.

Данный пункт посвящен вопросам, связанным с участием политической партии в выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ, в том числе с формированием федерального списка кандидатов, а также связанных с участием в выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования, где депутатские мандаты распределяются исключительно между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, кандидатур, не являющихся членами данной либо иной политической партии.

Так, если некий кандидат, не являющийся членом данной либо иной политической партии, обратится в ее региональное отделение с предложением о включении его в федеральный список кандидатов, он должен быть поддержан не менее чем десятью членами политической партии, которые состоят в данном региональном отделении. Только в таком случае данный кандидат подлежит обязательному рассмотрению на конференции или общем собрании регионального отделения политической партии.

При рассмотрении на съезде политической партии вопроса о выдвижении федерального списка кандидатов кандидатура, поддержанная конференцией или общим собранием регионального отделения политической партии, подлежит рассмотрению наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в федеральный список кандидатов.

Данный пункт полностью отвечает положениям ч. 2 ст. 32 Конституции РФ, в частности о том, что кандидат, не являющийся членом данной политической партии, имеет право избирать и быть избранным, а также п. 6 ст. 23 комментируемого Закона, согласно которому гражданин РФ может являться членом только одной политической партии.

Следует учитывать также положения п. 6 рассматриваемой статьи, которым установлено, что решения по вопросам, указанным в п. 1 - 3 и 5 данной статьи, принимаются в соответствии с уставом политической партии, но не менее чем большинством голосов от числа присутствующих на съезде политической партии или конференции ее регионального отделения.