Статья 41. Ликвидация политической партии

Комментарий к статье 41

В комментируемой статье устанавливается порядок ликвидации политической партии. Политическая партия может быть ликвидирована решением ее высшего руководящего органа; Верховного Суда РФ.

Решения съезда политической партии о ликвидации политической партии принимаются в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 25 рассматриваемого Закона. В указанном пункте, в частности, записано, что рассмотрение вопросов о реорганизации или ликвидации политической партии и ее региональных отделений осуществляются на съезде политической партии, в работе которого принимают участие депутаты от региональных отделений политической партии, образованных более чем в половине субъектов РФ.

Политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда РФ в случае:

а) невыполнения требований п. 1, 4 и 5 ст. 9, в которых, в частности, говорится, что:

запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни (п. 1);

структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях (п. 4);

не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления), в Вооруженных Силах РФ, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений (п. 5).

Невыполнение политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением положений указанных пунктов ст. 9 может привести к приостановлению и ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения;

б) неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности политической партии;

в) неучастия политической партии в выборах в соответствии со ст. 37 Закона "О политических партиях";

г) отсутствия региональных отделений политической партии численностью не менее ста членов политической партии более чем в половине субъектов РФ;

д) отсутствия необходимого числа членов политической партии, предусмотренного п. 2 ст. 3 данного Закона, в котором, в частности, сказано, что:

политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

в политической партии должно состоять не менее десяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов РФ политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее ста членов политической партии в соответствии с п.

руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ;

неоднократного непредставления политической партией в установленный срок в федеральный уполномоченный орган обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях.

В пункте 4 комментируемой статьи говорится, что заявление о ликвидации политической партии вносится в Верховный Суд РФ федеральным уполномоченным органом. Территориальные регистрирующие органы могут в соответствии с п. 4 ст. 42 вносить заявление о ликвидации регионального и иного структурного подразделения политической партии в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, автономного округа.

Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает, что партия, федеральный список которой на выборах депутатов Государственной Думы РФ допущен к распределению депутатских мандатов, не может быть ликвидирована по основаниям, предусмотренным подп. "г" и "д" п. 3 рассматриваемой статьи, в течение четырех лет со дня голосования на указанных выборах. Напомним, что в указанных подпунктах написано, что политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда РФ в случае:

отсутствия региональных отделений политической партии численностью не менее ста членов политической партии более чем в половине субъектов РФ (подпункт "г");

отсутствия необходимого числа членов политической партии, предусмотренного пунктом 2 ст. 3 настоящего Закона (подп. "д").

Согласно п. 6 рассматриваемой статьи не допускается ликвидация политической партии по решению Верховного Суда РФ со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов Государственной Думы РФ, выборов Президента РФ до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 ст. 9 Закона "О политических партиях", в котором, в частности, сказано, что запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военизированных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

В силу п. 7 государственная регистрация политической партии в связи с ее ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц". Сведения и документы, необходимые для регистрации политической партии в связи с ее ликвидацией, представляются в федеральный орган.

Федеральный уполномоченный орган после принятия решения о государственной регистрации политической партии в связи с ее ликвидацией направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению Единого государственного реестра юридических лиц.

Здесь следует обратить внимание на то, что на основании указанного решения, принятого федеральным уполномоченным органом, и представленных им необходимых сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения необходимых сведений и документов вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в федеральный уполномоченный орган.

Государственная регистрация политической партии в связи с ее ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.