Статья 17. Документы, представляемые для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения

В комментируемой статье закреплен перечень документов, необходимых для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, и порядок их представления в федеральный уполномоченный орган.

В подпункте "а" п.

Следует отметить, что такое положение отличается от положения подп. "а" ст. 16 Закона "О политических партиях" тем, что партия, созданная на ее учредительном съезде, представляет в федеральный уполномоченный орган заявление, подписанное уполномоченными лицами партии, а для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, представляется заявление, подписанное уполномоченными лицами общероссийского общественного движения.

Такой порядок основывается на нормах п. 2 и 5 ст. 11 данного Закона, устанавливающих, что политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решения о ее создании и что при создании политической партии путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения политическая партия считается созданной со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Разный подход комментируемого Закона к определению дня создания политической партии, образованной различными способами, а также различные требования к оформлению документов для государственной регистрации политических партий по отношению к ним не несут никакой правовой дискриминации.

Если политической партии, создаваемой на ее учредительном съезде, предстоит создавать региональные отделения и другие органы, то съезд общероссийского общественного движения или общероссийской общественной организации одновременно решает вопрос о преобразовании в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, о преобразовании их региональных подразделений в субъектах РФ в региональные отделения политической партии, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и пр.

Различия формулировок Закона "О политических партиях" в трактовке формирования политических партий на самом деле обеспечивают их равные возможности в развертывании политической деятельности. Согласно п.

Отличительной чертой подп. "и" п. 1 комментируемой статьи от п. 1 ст. 16 Закона "О политических партиях" является положение о том, что передаточный акт общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения должен быть составлен в соответствии с ГК РФ.

В пункте 5 ст. 58 ГК РФ говорится о том, что при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. А в статье 59 ГК РФ это положение развивается и конкретизируется следующим образом: 1.

Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. 2.

Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

В связи с положениями ст. 58 и 59 ГК РФ в комментируемой статье закреплен подп. "и", который обязывает иметь в числе документов, необходимых для государственной регистрации политических партий, создаваемых путем преобразования, передаточный акт общероссийской политической организации или общероссийского политического движения.

В пункте 2 анализируемой статьи, как и в п. 2 ст. 16 Закона "О политических партиях", закреплен запрет федеральному уполномоченному органу требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных п. 1 комментируемой статьи для государственной регистрации политических партий.