Статья 17. Документы, представляемые для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения
В комментируемой статье закреплен перечень документов, необходимых для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, и порядок их представления в федеральный уполномоченный орган.
В подпункте "а" п.
1 данной статьи установлено, что в федеральный уполномоченный орган для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, подается заявление, подписанное уполномоченными лицами названных организации, движения или иного органа, ответственных за их преобразование в политическую партию.Следует отметить, что такое положение отличается от положения подп. "а" ст. 16 Закона "О политических партиях" тем, что партия, созданная на ее учредительном съезде, представляет в федеральный уполномоченный орган заявление, подписанное уполномоченными лицами партии, а для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, представляется заявление, подписанное уполномоченными лицами общероссийского общественного движения.
Такой порядок основывается на нормах п. 2 и 5 ст. 11 данного Закона, устанавливающих, что политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решения о ее создании и что при создании политической партии путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения политическая партия считается созданной со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Разный подход комментируемого Закона к определению дня создания политической партии, образованной различными способами, а также различные требования к оформлению документов для государственной регистрации политических партий по отношению к ним не несут никакой правовой дискриминации.
Если политической партии, создаваемой на ее учредительном съезде, предстоит создавать региональные отделения и другие органы, то съезд общероссийского общественного движения или общероссийской общественной организации одновременно решает вопрос о преобразовании в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения, о преобразовании их региональных подразделений в субъектах РФ в региональные отделения политической партии, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов политической партии и пр.
Различия формулировок Закона "О политических партиях" в трактовке формирования политических партий на самом деле обеспечивают их равные возможности в развертывании политической деятельности. Согласно п.
2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Так что заявленное в п. 2 ст. 11 комментируемого Закона положение о том, что политическая партия считается созданной со дня принятия учредительным съездом решений о создании политической партии, не означает, что партия стала существовать как юридическое лицо. Она становится им только с момента своей государственной регистрации.Отличительной чертой подп. "и" п. 1 комментируемой статьи от п. 1 ст. 16 Закона "О политических партиях" является положение о том, что передаточный акт общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения должен быть составлен в соответствии с ГК РФ.
В пункте 5 ст. 58 ГК РФ говорится о том, что при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменение организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. А в статье 59 ГК РФ это положение развивается и конкретизируется следующим образом: 1.
Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. 2.
Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.
Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
В связи с положениями ст. 58 и 59 ГК РФ в комментируемой статье закреплен подп. "и", который обязывает иметь в числе документов, необходимых для государственной регистрации политических партий, создаваемых путем преобразования, передаточный акт общероссийской политической организации или общероссийского политического движения.
В пункте 2 анализируемой статьи, как и в п. 2 ст. 16 Закона "О политических партиях", закреплен запрет федеральному уполномоченному органу требовать от политической партии представления документов, не предусмотренных п. 1 комментируемой статьи для государственной регистрации политических партий.
Еще по теме Статья 17. Документы, представляемые для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения:
- Статья 17. Документы, представляемые для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения
- 3.1.1. Где содержится информация об общественных объединениях?
- 3.2.1. Как создать общественное объединение?
- 3.2.2. Как создать политическую партию?
- Какие документы представляются при регистрации партии и ее регионального отделения
- Статья 17. Документы, представляемые для государственной регистрации политической партии, созданной путем преобразования в политическую партию общероссийской общественной организации или общероссийского общественного движения