8. Подготовка комплексных диагностических отчетов электоральной ситуации
Комплексный диагностический и аналитический отчет является завершением предварительного этапа анализа избирательной кампании и формируется на основе проведения различных методов диагностических исследований.
Его цель - осуществить всестороннюю оценку округа (субъекта РФ) и дать необходимую информацию для разработки стратегии и планирования избирательной кампании.Можно предложить следующую структуру такого комплексного отчета:
Для лучшего представления данных можно рекомендовать следующую структуру диагностического отчета: Общие сведения о регионе: географическое положение, площадь, границы и особенности рельефа, основные водные бассейны, земли, полезные ископаемые и природные ресурсы, фауна, флора, экология, история территории и народов, ее населяющих, традиции, основные памятные даты округа, культурные особенности и особенности местного менталитета, административно-территориальное деление, карты округа и территорий. Демография: количество и состав населения по полу, возрасту, национальности, (наиболее детальные данные последней переписи населения), плотность населения, распределение по основным типам поселений, смертность, рождаемость, род занятий населения, образование, основные особенности населения, сравнение с другими регионами и средними данными по России, религии в округе, межнациональная ситуация в округе. Характеристики экономики и хозяйственной деятельности: экономика округа, промышленность и сельское хозяйство, анализ занятости в округе, взаимоотношения с федеральным бюджетом, «дотационность», основная экономическая специализация, экономическое положение населения, в том числе в сравнительных цифрах, уровень доходов, заработная плата в основных отраслях, ее динамика, потребительская корзина, уровень жизни основных слоев населения и его динамика, уровень безработицы по основным поселениям, основные предприятия промышленности, транспорта, сельского хозяйства, финансовая сфера, основные инвестиционные проекты, обеспеченность коммунальными услугами, ростки новой промышленной культуры в округе.
Организация власти и основные властные структуры региона:органы исполнительной и представительной власти региона и его составляющих, их состав, функции, ответственность, регламентирующие документы, взаимоотношения, руководители, взаимоотношения с Центром, отношения руководства и населения. Наиболее влиятельные люди региона: главы исполнительной и представительной власти, их заместители, руководители органов местного самоуправления, федеральных служб на территории региона, руководители предприятий, банковских структур, общественных и политических организаций, силовых ведомств, средств массовой информации, образовательных и культурных учреждений, видные представители науки, культуры, политики, бизнеса, депутаты, теневая элита, лица, не проживающие на территории округа, но имеющие с ним тесную связь и пользующиеся здесь влиянием, элитные группы округа и их взаимоотношения, наличие компромата на представителей элиты и т. д. История выборов в регионе и избирательная статистика: сроки, участники состоявшихся в регионе выборов, основные политические партии и общественно-политические объединения, явка избирателей, результаты голосования, результаты избирательных кампаний, референдумов, подробные данные об участниках выборов, разбивка данных по территориям округа, вплоть до избирательных участков, программы, лозунги, технологии избирательной борьбы, виды и формы предвыборных союзов и коалиций, их участники, основные вопросы, поднимавшиеся в ходе проводимых кампаний, применявшиеся агитационные приемы, причины победы и выигрыша тех или иных кандидатов, блоков или партий, ориентировочная стоимость кампаний, базовый электорат тех или иных партий или кандидатов, биографии наиболее успешных кандидатов, их планы на участие в предстоящих выборах и т.д.
Все эти данные желательно проанализировать не только в разрезе региона, но и по отдельным территориальным и участковым избирательным комиссиям, позиции власти по отношению к тем или иным субъектам выборов. Характеристика электората: менталитет жителей, основные политические и экономические предпочтения, степень политизированности электората, рациональности политического поведения избирателей, отношение к знаковым фигурам федерального масштаба, федеральной власти вообще, психологические особенности жителей, мифы и легенды, в которые они верят, средства массовой информации, которым они доверяют, политические партии и общественные организации, организации специальных интересов (профессиональные, творческие союзы, организации гражданского действия), политическая активность, основные группы избирателей, имеющие сходные интересы и их распределение по территории избирательного округа, лидеры общественного мнения, проведенные социологические исследования в регионе.
Основные проблемы региона и избирательных округов: список основных проблем, вокруг которых идет политическая борьба, проблемы и жалобы, общие для всех жителей региона, специфические проблемы отдельных территорий, возможные пути решения проблем, вокруг которых идут споры, базовые и корневые проблемы, наиболее громкие скандалы. Наиболее вероятные соперники и их окружение: список наиболее вероятных соперников в данном округе, их окружение, политические и финансовые спонсоры, биографии, группы поддержки, базовый электорат, сильные и слабые стороны вероятных соперников, их ресурсы, социальнопсихологические характеристики предполагаемых соперников и ближайшего окружения. Имеющийся компромат на соперников, вероятная стратегия предвыборной борьбы. Возможные контрдействия. Результаты проводимых в округе исследований общественного мнения: результаты социологических исследований, проведенных в области, рейтинги политиков и т. д. Средства массовой информации и каналы информационного влияния: лидеры общественного мнения и основные каналы информационного воздействия, карта информационных полей области, основные средства массовой информации, их руководители и наиболее видные журналисты, ангажированность местных СМИ, медиа-холдинги, самые крупные информационные события за последние пять лет, телефонизация и транспортное сообщение в округе и т. д. Социальная и политическая ситуация в округе, социальноэкономическая ситуация в округе, политическая ситуация в округе, миграционные потоки. Прогноз развития политической ситуации и возможные стратегии: реальная оценка шансов кандидата по сравнению с другими и реальные цели кампании, события, которые могут повлиять на ход избирательной кампании, возможные сценарии хода выборной кампании в широком общественно-политическом контексте, наиболее эффективные для кандидата стратегии ведения кампании, возможный набор тактических действий, возможные предвыборные блоки и договоренности, предварительная оценка финансовых затрат на кампанию.Г руппировка имеющихся данных по таким разделам уже сама по себе представляет большую ценность для организаторов выборов и технологов.
Однако многие важные позиции можно получить только путем дополнительного анализа.Электоральный анализ округа
Электоральный анализ округа представляет собой исследование, в ходе которого население разбивается на однородные по какому-либо признаку демографические и/или социальные группы, после чего становится возможным определить, для каких из выявленных групп концепция кампании может оказаться наиболее действенной. Вот примеры такого группирования:
| Возраст: | студенты, молодые семьи, люди среднего возраста, пенсионеры. |
| Пол: | мужчины и женщины. |
| Род занятий: | рабочие, независимые фермеры, колхозники, учителя, государственные служащие, работники государственных или частных предприятий, предприниматели, безработные, пенсионеры. |
| Образование: | интеллигенция, люди с высшим образованием, люди без образования. |
| Национальность: | русские и люди другой национальности. |
| Увлечения: | автомобилисты, охотники, спортсмены, туристы. |
| Смешанные | работающие женщины в возрасте от 25 до 40 лет со сред- |
Географический анализ округа
Г еографический анализ округа подразумевает использование результатов голосования на прошлых выборах по каждому избирательному участку, позволяя выявить те районы, куда необходимо направить усилия кампании. Понятно, что такой метод может быть применен лишь в тех округах, где окружные избирательные комиссии захотят огласить результаты голосования предыдущих выборов.
Если удастся получить результаты голосования по каждому участку, то их можно систематизировать по схеме: явка избирателей, история голосования, степень убеждаемости, эффективные способы агитации.
Явка избирателей это процент избирателей, принявших участие в голосовании на прошлых выборах. Конечно, не имеет смысла тратить ресурсы кампании на тех избирателей, которые не ходят на выборы. Поэтому больше усилий нужно направить на участки с более высоким процентом явки.
История голосования - это (в процентном отношении) те избиратели, которые неизменно голосуют за кандидатов и партии той же ориентации, что и кандидат. Избирательные участки с высоким показателем истории голосования - это именно те районы, где можно найти самую сильную поддержку.
Кандидатам необходимо концентрировать усилия на работе в районах, известных сильной приверженностью к кандидатам сходной политической ориентации.
Степень убеждаемости избирателей - это процентный показатель избирателей, отличающихся непостоянством при голосовании. Такие избиратели или «разбивают» свои голоса (голосуют за кандидатов различной ориентации одновременно) или «перемещают» голоса (в течение двух или более избирательных кампаний голосуют за кандидатов различной ориентации).
Считается обычно, что такие категории избирателей больше всего поддаются убеждению при условии приложения определенных усилий для привлечения их на свою сторону. Именно по этой причине большинство кампаний расходуют большую часть своих средств на работу в районах с высокой степенью убеждаемости избирателей.
Ниже представлен порядок определения рейтинга избирательных участков (табл. 29).
Определение рейтинга избирательных участков
Таблица 29
| № участка | Всего голосов | Явка, % | Поддержка партий с близкой идеологией, % | Убеждаемость, % |
| 35 | 976 | 62,5 | 43,4 | 11,2 |
| 107 | 1563 | 52,7 | 41,2 | 16,7 |
| 14 | 1132 | 53,4 | 35,7 | 26,7 |
| 77 | 875 | 55,7 | 28,3 | 12,7 |
| 93 | 1343 | 27,2 | 26,5 | 29,5 |
| 178 | 734 | 60,4 | 23,1 | 17,3 |
Необходима различная тактика работы на участках различного типа.
В приведенном примере такие участки, как 35 и 107, могут потребовать большого количества плакатов или серии встреч с избирателями, что позволит укрепить уже существующую сильную базу поддержки. На таких участках, как, например, 14, где высока степень убеждаемости избирателей, кандидату стоит уделить время личной агитации на дому.Участок 93, хотя и показывает не менее высокую степень убеждаемости, отличается низким процентом явки. Это говорит о том, что лишь немногие из избирателей вообще придут на выборы. В этом случае не стоит впустую тратить время кандидата на агитацию пассивных избирателей.
Анализ внутренних установок электората
После определения целевой группы необходимо провести более подробный анализ входящих в нее избирателей. Следует обратить внимание на следующие четыре фактора: Ценностные ориентации. Какие ценности объединяют
избирателей данной целевой группы? Например, что для них более
важно: социальная защищенность или экономические перспективы? Общественный порядок или личная свобода? Стабильность или реформы? Какие из взглядов разделяют избиратели других групп? Какие ценности отличают вашу целевую группу от других групп? Настроения. Оптимистично или пессимистично настроены
избиратели по отношению к будущему? Доверяют ли они власти, правительству и другим социальным институтам?
Улучшилось или ухудшилось материальное положение избирателей по сравнению с годом предыдущих выборов? Хотят ли они перемен или предпочитают стабильность? Основные вопросы, волнующие избирателей. Какие вопросы
могут заставить избирателей следить за ходом избирательной кампании? Как правило, у команды имеется общее представление о том, какие вопросы больше всего волнуют избирателей: экономические, социальные или внешнеполитические. Примером конкретных вопросов могут быть: проблема роста преступности более важна, чем четыре года назад в год предыдущих выборов? Будет ли позиция по вопросу приватизации важна на выборах, или же она никого не будет интересовать? Предпочитаемые качества кандидатов. Какие качества избиратели хотели бы видеть в своих лидерах? Импонирует ли им надежный, опытный или же, наоборот, молодой, динамичный лидер, который может устроить небольшую встряску истэблишмента? Избиратели хотели бы видеть лидера из рядов интеллигенции или же того, кому понятны заботы и нужды простого человека?
Многие политики считают, что и без проведения серьезных исследований знают, какие вопросы нужно обсуждать, к каким ценностям апеллировать и о каких нуждах говорить, чтобы привлечь интерес избирателей.
Однако выбор целевой группы, анализ ценностных ориентации, настроения и забот избирателей должен основываться не на догадках, а на добросовестном социологическом и диагностическом исследовании.
К сожалению, наш опыт показывает, что диагностическим исследованиям не уделяется должного внимания. Но хорошая Диагностика округа позволяет решить сразу несколько задач: лучше организовать подготовку и проведение кампании, дает существенную экономию средств, позволяет более качественно отбирать команду и, главное, существенно повышает шансы на успех любого кандидата.