Основные этапы подготовки и проведения избирательной кампании

Избирательные кампании сильно отличаются друг от друга по: целям, масштабу, сценариям, стратегиям, технологиям, задействованным ресурсам и другим элементам. Несмотря на это подготовка и проведение любой кампании включает в себя ряд обязательных содержательных и временных стадий, игнорирование которых резко снижает эффективность использования ресурсов кампании, зачастую приводит к ее дезорганизации и недостижению целей кампании.

В организации любой выборной кампании условно можно выделить три стадии: предварительную, основную и заключительную. Предварительная стадия содержит два этапа: Подготовительный. Этап планирования кампании. Основная стадия включает три этапа: Институирование кандидата. Этап агитации и пропаганды. Собственно выборы (День выборов). Заключительная стадия условно делится на две части: Этап защиты результатов выборов. Этап агитационной работы после выборов.

1. Предварительная стадия начинается задолго до официального объявления начала кампании (за год и больше). Окончанием этой стадии обычно является решение кандидата о его намерении вступить в борьбу за выборный пост в определенном избирательном округе.

Предварительная стадия обычно включает в себя проработку таких вопросов, как: диагностика базовых электоральных предпочтений жителей округа, анализ возможных для выдвижения избирательных округов, поиск потенциальных групп поддержки, проработку состава возможных коалиций, работу с избирательными комиссиями, элитой, формирование концепции сбора финансовых средств на кампанию, состава спонсоров и т. д.

Именно на этой предварительной стадии кандидат должен решить для себя главные вопросы: «Зачем он идет в политику?» и «Кому это нужно?». Итогом этой стадии обычно является заявление кандидата о его намерении баллотироваться. Формальной границей стадии является опубликование в СМИ «Закона о выборах».

пом «PR», выполняются другие задачи. В частности, такие задачи как: исследование политических, электоральных, экономических, культурных и иных предпочтений населения, презентация кандидата или партии гражданам (при этом ставится задача добиться узнавания населением имени и фамилии кандидата, его внешности, лозунгов, биографии, наиболее ярких общественных дел, идеологических маркеров, программы), раскрываются его положительные личностные и профессиональные качества, осуществляется программа создания благоприятного общественного мнения о кандидате.

Именно в этот далекий от начала выборов период, пока еще люди жестко не связывают все действия политиков с грядущей выборной кампанией -- появляется возможность выполнить эти задачи наиболее эффективно.

а)              Работа по подготовке начинается с подбора команды.

Этот важнейший этап обычно занимает достаточно длительное время, но первые соратники, ключевые фигуры команды должны появиться не позже, чем за год до начала выборов.

Обычно в это же время идет процесс организации и переформирования избирательных комиссий. Упустив благоприятный момент, кандидат иногда теряет и шансы на успех. Ведь известное правило гласит: «Выигрывает тот, кто подсчитывает голоса». Поэтому, если кандидат действительно хочет победить, то одним из важных предварительных шагов кампании должно стать участие в формировании избирательной комиссии.

После того, как сторонники кандидата заняли в избирательной комиссии ключевые позиции, можно попытаться изменить границы избирательного округа так, чтобы сочувствующие избиратели и представители элиты преобладали там, где он собирается баллотироваться. Эти границы во многих регионах и городах не устоялись и часто пересматриваются. Это также делается на предварительной стадии.

б)              Не менее важным предварительным этапом планирования избирательной кампании является построение коалиции, определение социальной базы поддержки и потенциальных ресурсов.

В это, еще далекое от выборов время, кандидат должен заручиться поддержкой общественных организаций, спонсоров, представителей политической и деловой элиты.

На этом же этапе предварительной подготовки к выборам кандидат определяет социальную базу поддержки и потенциальные ресурсы, которыми он сможет располагать в процессе проведения кампании. На этапе планирования осуществляется уточняющая диагностика избирательных округов, разрабатываются базовые (проектные) документы избирательной кампании.

К базовым документам обычно относят такие документы, как: описание и план формирования имиджа кандидата или партии, легенда, официальная биография, программа, концепция, платформа, описание центральной темы, лозунги, базовая речь кандидата и доверенных лиц, базовое интервью - 100 ответов на 100 вопросов, стратегия и тактика кампании, таблицы позиционирования, предварительный план-график кампании, базовые фото- и видеоматериалы, базовые плакаты и листовки и т. д.

В это время окончательно формируются требования к имиджу кандидата, осуществляется планирование разнообразных агитационных направлений кампании, создаются основные агитационные материалы, формируется система управления кампанией, штаб, окончательно формируется команда, проводится ее обучение и т. д. Основная стадия выборной кампании включает в себя период от принятия решения о вступлении в борьбу, до начала голосования. Эта стадия призвана обеспечить победу кандидата. На этапе институирования осуществляется юридическое оформление участия кандидата в избирательной кампании, налаживается связь с избирательными комиссиями, подаются заявления и необходимые для регистрации документы, осуществляется сбор подписей, регистрация кандидата и доверенных лиц, создается и регистрируется избирательный фонд.

Недооценка этой стадии работы приводит к тому, что обычно от 30 до 60% желающих участвовать в выборах не проходят регистрацию.

Опытные политики разрабатывают специальные программы юридической поддержки, которые не только позволяют без проблем пройти этот важный и необходимый этап, но и всемерно затрудняют регистрацию соперников.

Так, подобная программа была успешно реализована на выборах президента Башкортостана командой М. Рахимова в 1998 году, когда, грамотно используя юридические ошибки соперников, команда сумела не допустить регистрации наиболее сильных из них. На этапе агитации осуществляется главная задача - предпринимается попытка убедить избирателей, что кандидат является лучшим из всех претендующих на выборный пост по данному округу. В это время проводится основная масса агитационно-пропагандистских мероприятий, расходуется большая часть ресурсов кампании.

Иногда дополнительно выделяется период, включающий в себя последние 10 дней агитационной кампании. Этот период является наиболее важным в кампании, так как большинство избирателей определяется в своих предпочтениях в последние дни перед голосованием. На этапе выборов (День выборов) ставится задача реализации преимуществ перед соперниками, достигнутых в процессе агитации, происходит мобилизация сторонников на голосование, осуществляется наблюдение за ходом голосования с целью не допустить фальсификаций и подтасовок в пользу соперников. Цель заключительной стадии обеспечить кандидату плавный выход из избирательной кампании, в зависимости от ее результатов и дальнейших намерений баллотировавшегося.

На этой стадии любой результат выборов трактуется как важный успех в политической деятельности кандидата, начинается кампания по налаживанию связей с общественностью, создаются информационные поводы (по итогам голосования), формируется новый имидж политика, выполняются обещания, данные сторонникам и команде.

Основная задача стадии - закрепить достигнутый успех: защитить результат в случае победы, оспорить его в случае неудачи, при любом исходе объявить о достижении поставленных целей и использовать факт выборов как важный информационный повод для начала следующей политической кампании. Этап «защиты результатов после выборов». В последнее время многие кандидаты, получившие большинство в День голосования, еще долгое время не могут быть полностью уверены в своей победе из-за постоянных тяжб в судах по поводу, якобы, допущенных нарушений в ходе проведения выборной кампании. Иногда судебные разбирательства по поводу результатов выборов длятся по многу месяцев и по времени и затратам превышают все остальные периоды избирательной кампании вместе взятые. Основная задача этапа «агитационной работы после выборов» - развить достигнутый успех: использовать факт выборов как важный информационный повод для начала следующей политической кампании, приступить к выполнению ранее данных обещаний и активному периоду работы, для которой был избран.