1. УСИЛЕНИЕ ВЛИЯНИЯ РАБОВЛАДЕЛЬЦЕВВ ФЕДЕРАЛЬНОМ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ


50-е годы XIX в. были бурным десятилетием: в стране стремительно
нарастал революционный кризис, особенно резко обнажились противоре-
чия между Севером и Югом. В обостряющейся схватке за власть про-
мышленная буржуазия Севера надеялась укрепить свои политические
позиции, покончить с преобладающим влиянием рабовладельцев в феде-
ральном правительстве. Одновременно агрессивность плантаторов-южан,
желавших подчинить своим интересам всю деятельность правительствен-
ного аппарата, постоянно возрастала. Отмечая эту тенденцию,
К. Маркс писал: «Все растущее злоупотребление Союзом со стороны рабо-
владельческой клики, действующей в союзе с демократической партией
Севера, является, так сказать, характерной чертой истории Соединенных
Штатов с начала текущего столетия» 1.
Демократическая партия, представлявшая блок плантаторов Юга,
торговцев и финансистов Севера с фермерами Северо-Запада, стремилась
расширить влияние в конгрессе. В 1850 г. в палате представителей
было 112 демократов и 109 вигов. На следующих выборах демократы
увеличили свое представительство до 140 членов; 80 — из свободных шта-
тов, 60 — из рабовладельческих 2.
Большинство ключевых постов федерального аппарата находилось в
руках рабовладельцев. Они контролировали сенат, Верховный суд, пре-
зидентскую власть. Этот факт довольно ясно осознавали современники.
Известный общественный деятель, стойкий противник рабства Т. Пар-
кер заявлял: «Длительное время американское правительство контроли-
руется плантаторами. Верховный суд США является рабовладельческим
судом. То же самое можно сказать и о конгрессе... Большинство север-
ных политиков... только надсмотрщики за собственностью рабовладель-
цев... А присущ ли дух свободы правительственным чиновникам? Почти
все они являются верными прислужниками рабства» 3.
Прогрессивная, антирабовладельческая газета «Нью-Йорк дейли три-
бюн» 4 констатировала, что  в  1860 г.  среди высших должностных лиц Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 15, с. 314. Potter D. The Impending Crisis, 1848—1861. N. Y., 1976, p. 174. В 1854 г. в нижней
палате было уже 159 демократов. Положение изменилось в 1855 г., когда демокра-
ты потеряли 76 мест и тем самым контроль над нижней палатой. См.: Политиче-
ские партии США в новое время. М., 1981, с. 257. Parker Т. The Rights of Man in America. N. Y., 1969, p. 158—168 (1st print.: 1911).
4 Основанная в 1841 г. газета «Нью-Йорк дейли трибюн» была рупором радикальной
части промышленной буржуазии Севера, выступала сначала как вигская, а затем
как республиканская. Прогрессивные позиции редакции по ряду проблем сделали
возможным сотрудничество К. Маркса на протяжении 1851—1862 гг.

и чиновников были 543 южанина и только 386 северян. «Почти в любом
учреждении Юг имеет больше представителей, чем Север». Отражая не-
довольство промышленной буржуазии Севера, газета писала, что власть
в стране узурпировала олигархия, состоявшая из 60 тыс. рабовладель-
цев, которые диктуют свою волю 25 млн. американцев. «Если населению
свободных штатов нравится быть рабами, они могут оставаться покорны-
ми своей участи; если же нет, они должны уничтожить эту гнусную
рабовладельческую диктатуру и освободить самих себя от ее политиче-
ского контроля» 5.
Союз, по словам К. Маркса, действительно стал «рабом рабовладель-
цев» Юга, опиравшихся на союз с демократами Севера. Интересы южан
служили «путеводной звездой» во внутренней и внешней политике Соеди-
ненных Штатов 6. На рубеже 40—50-х годов обострилась борьба в конг-
рессе США по вопросу о новых территориях, захваченных в войне с
Мексикой. Антирабовладельческие силы добивались запрещения рабства
в новых территориях. Для плантаторов Юга создание там рабовладель-
ческих штатов было делом бесспорным.
Вопрос о включении в Союз Калифорнии, в которой была принята
конституция, запрещавшая рабство, обострил ситуацию. Тем самым сво-
бодных штатов стало бы 16, а рабовладельческих — 15. Возможное ос-
лабление позиций рабовладельцев в сенате вызвало сильную тревогу на
Юге. Экстремисты призывали к отделению, если интересы плантаторов
будут ущемлены. Представители Севера решили пойти на компромисс.
29 января 1850 г. многоопытный Генри Клей внес на рассмотрение се-
ната ряд компромиссных резолюций: допустить Калифорнию в состав
Союза без ограничения рабства, ввести территориальное управление в
Нью-Мексико и Юте, установить границы Техаса и выплатить компен-
сацию этому штату за территориальные уступки7. Предложения Клея
предусматривали также запрещение работорговли в округе Колумбия и
принятие новых законов против беглых рабов.
7 марта 1850 г. другой видный деятель партии вигов, Д. Вебстер,
поддержал предложения Клея. Он подверг резкой критике аболициони-
стов и сторонников «поправки Уилмота», предусматривавшей запрещение
рабства на территориях, захваченных у Мексики, призвав к уважению
прав Юга. Борьба в конгрессе продолжалась девять месяцев. Наконец в
сентябре 1850 г. был принят ряд законов, в основу которых легли
предложения Клея.  Они составили так называемый компромисс 1850 г.8
Первым был закон о Техасе и Нью-Мексико, определявший границы
Техаса и предусматривавший выплату 10 млн. долл. этому штату, кото-
рые шли на погашение долга этого штата и обогащали владельцев цен-
ных бумаг. Вопрос о рабстве в Нью-Мексико предоставлялось решать на-
селению этой территории. Поскольку она входила в сферу рабовладения
согласно Миссурийскому компромиссу, само собой разумелось образова-
ние нового рабовладельческого штата. Еще одной крупной уступкой план- New York Daily Tribune, 1860, July 3. См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 15, с. 342. Техас заявил о своих претензиях на часть территории, принадлежащей Нью-Мек-
сико   (ок. 40 тыс. кв. миль). Предложенная Клеем сумма должна была служить
компенсацией за отказ от этих необоснованных   требований со   стороны   Техаса.
См.: Wilson H. History of the Rise and Fall of the Slave Power in America: Vol. 1—3.
• N. Y., 1969, vol. 2, p. 279—280.
8              Documents of American History: Vol. 1, 2/Ed. by H. S. Commager. Englewood Cliffs,
1973, vol. 1, p. 319—323.

364

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

НА- ПУТИ К НЕОТВРАТИМОМУ КОНФЛИКТУ

365



таторам Юга являлся закон о территории Юта, которая находилась выше
36° 30' с. ш. Вопрос о рабстве здесь также должен был решаться населе-
нием. Таким образом наносился прямой удар по компромиссу 1820 г.
Рабовладельцам, правда, не удалось помешать вступлению в Союз в
качестве свободного штата Калифорнии, и они были вынуждены пойти
на запрещение работорговли в столичном округе Колумбия, но в целом
это не меняло характера компромисса 1850 г. Особенно четко усиление
позиций плантаторов Юга проявилось в новом законе о беглых рабах.
Закон давал плантаторам широкие права в преследовании беглецов на
территории других штатов. Полиция и федеральные суды должны были
помогать в возвращении рабов. Вознаграждение специальным уполномо-
ченным устанавливалось в зависимости от результатов: 10 долл. при
решении суда в пользу заявителя прав на беглого раба и 5 долл. при
решении против него. За нарушение закона назначался штраф в
1 тыс. долл.
Компромисс 1850 г. мог только на время примирить интересы Севера
и Юга. Следующим шагом рабовладельцев явилась борьба за полную от-
мену Миссурийского компромисса и за распространение рабства на но-
вые территории (за пределы 36° 30' с. ш.). 4 января 1854 г. сенатор
С. А. Дуглас (демократ из штата Иллинойс) внес на рассмотрение коми-
тета по делам территорий билль, в котором предлагал разделить террито-
рию Небраски на две — Канзас и Небраску. Вопрос о рабстве должно
было решать само население. Это был так называемый принцип «народ-
ного суверенитета», который Дуглас и его сторонники пытались предста-
вить как наиболее демократичное решение проблемы рабства. На самом
деле билль означал отмену всяких границ распространения рабства и
уничтожал миссурийское соглашение. При наличии политической власти
в стране в руках рабовладельцев нетрудно было понять, как будет решен
вопрос о рабстве на новых землях.

Южные и рабовладельческие газеты не скрывали торжества по пово-
ду предполагавшейся отмены Миссурийского компромисса. «Теперь не
время для разговоров, надо переходить к делу,— писала одна из газет
Юга,— нельзя упустить поистине блестящую возможность из-за хвастов-
ства честолюбивых ораторов» 9. «Нью-Йорк дейли трибюн» очень образ-
но вскрыла заинтересованность плантаторов в новом билле: «Утвержде-
ние Дугласа и компании, что Канзас не станет рабовладельческим со-
гласно биллю, является обманом чистейшей воды... Спросите любого
миссурийца, что он думает об этом... Спросите м-ра Д. Атчисона. Он
живет на границе с Канзасом, имеет 80 или 100 негров... Он смотрит на
билль Дугласа, как кот на мышь ... и делает все, чтобы даже мельчайшие
детали законопроекта подошли для него»10. Наиболее агрессивные кру-
ги плантаторов требовали еще больших уступок в пользу Юга. Сенатор
Диксон из штата Кентукки внес поправку к биллю, которая гласила, что
«граждане Соединенных Штатов должны быть свободными в праве брать
с собой и держать своих рабов в любых территориях, как если бы Мис-
сурийский компромисс не существовал вовсе» 41.
3   марта   билль   был   одобрен   сенатом   большинством   в   12   голосов.
8              нижней палате борьба оказалась более острой. Но после длительных Цит. по: New York Daily Tribune, 1854, Jan. 30.              ,              . Цит. по: Hale W. H. Horace Greeley, Voice of the People. N. Y., 1950, p. 161. Congressional Globe, 33rd Congress, 1st Session, p. 175.              :

дебатов 22 мая он был принят палатой 113 голосами против 110. По
случаю принятия билля 25 мая с холма, на котором расположено зда-
ние конгресса, был произведен салют из 100 орудий. В противовес этому
во многих городах Севера, особенно в Новой Англии, часами раздавался
похоронный звон колоколов по утраченной свободе. Вместе с тем это
было выражение протеста против политики компромиссов. 30 мая билль
был подписан президентом Пирсом и стал законом. «Агрессивность рабо-
владельческой стороны,— писал К. Маркс,— достигла своей высшей точ-
ки, когда, благодаря биллю Канзас — Небраска, впервые в истории
Соединенных Штатов... были уничтожены все юридические преграды рас-
пространению рабства на территории Соединенных Штатов» 12.
Проявлением агрессивных устремлений рабовладельцев было и реше-
ние Верховного суда США по делу раба Дреда Скотта из Миссури. Его
владелец, находившийся на военной службе, взял Д. Скотта с собой в
Иллинойс, а затем в Висконсин. После четырехлетнего пребывания в сво-
бодных штатах он был возвращен в Миссури. Здесь Скотт обратился в
суд низшей инстанции с просьбой предоставить ему свободу, так как он
жил в штатах, где рабство запрещено. Суд признал правомерность тре-
бований Скотта, но Верховный суд штата отказал ему в этом. Тогда
Дред Скотт обратился в Верховный суд США.
Решение большинства членов Верховного суда (судьи Маклин и
Кертис остались при особом мнении), объявленное судьей Р. Тони в
марте 1857 г., гласило: «1. Негр не имеет прав гражданина. 2. Раб, взя-
тый своим хозяином в свободные территории, не имеет права стать сво-
бодным. 3. Конгресс не имеет власти запретить рабство в территориях,
следовательно Миссурийский компромисс является неконституцион-
ным» 13. В решении Верховного суда говорилось, что конституция при-
знает рабов такой же собственностью, как и любую другую вещь, по-
этому правительство обязано защищать эту собственность. Рабовладелец
может брать раба в любой штат или территорию и использовать там его
труд. Это постановление по существу делало рабство законным на всей
территории Соединенных Штатов. «Решением по делу Дреда Скотта,—
писал К. Маркс,— федеральные власти провозгласили распространение
рабства законом американской конституции...» 14
«Нью-Йорк дейли трибюн» 11 марта 1857 г. заявляла, что решение
судьи Тони не только свидетельствует об унижении черной расы, но и
поощряет вторжение рабства в свободные территории. «Дайте только
один раз получить официальное решение суда, что рабы могут содер-
жаться всюду под покровительством закона, и вскоре мы увидим людей,
торгующих рабами на Нью-Йоркском рынке, в то время как мистер
Тумбc сможет устраивать перекличку своих рабов в тени памятника при
Банкер-Хилле».
В период президентства Бьюкенена власть рабовладельцев над Сою-
зом, по словам Маркса, достигла кульминационного пункта. Значитель-
ные размеры приобрела нелегальная работорговля африканцами, офи-
циально запрещенная в 1808 г. Контрабандным путем в США ежегодно
доставлялись многие тысячи черных невольников. С января 1859 г. по
август   1860  г.   в   Нью-Йоркском  порту  было  снаряжено  не  менее   100 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 15, с. 315. New York Daily Tribune, 1857, Маr. 7. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 15, с. 315.

366

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

НА ПУТИ К НЕОТВРАТИМОМУ КОНФЛИКТУ

367



невольничьих судов 15. В годичном послании конгрессу 6 декабря 1858 г.
президент Дж. Бьюкенен выступил за приобретение Кубы и за расши-
рение рабства на новые территории.
Подобные планы не отвечали интересам промышленников и фермер-
ства. Противоречия между ними и плантаторами все более обострялись.
Рабовладельцы срывали все попытки фабрикантов Севера добиться вы-
соких покровительственных тарифов на ввозимые товары. Представитель
Южной Каролины У. Бойс заявлял в конгрессе: «Высокие пошлины —
угроза собственности и праву покупать дешевле... Политика, направлен-
ная на поддержание неприбыльных отраслей промышленности, являет-
ся для государства необдуманной. Страна не должна страдать из-за вы-
год 200 тыс. капиталистов» 1б.
3 марта 1857 г. президент подписал новый фритредерский тариф,
снижавший пошлины до 20—24%, что было выгодно прежде всего план-
таторам Юга. Борьба промышленной буржуазии за утверждение протек-
ционистской системы безуспешно велась вплоть до гражданской войны.
И только приход к власти республиканской партии позволил принять
законопроект Моррилла, увеличивший пошлины на 10%.
Промышленная буржуазия была заинтересована и в развертывании
за счет федерального бюджета программы «внутренних улучшений». Раз-
витие морского и речного судоходства, строительство каналов и желез-
ных дорог играли решающую роль в укреплении торговых связей с но-
выми районами, особенно бурно развивающегося Северо-Запада. Рабовла-
дельцы же всячески препятствовали расходованию государственных
средств на подобные цели. Президенты-демократы Ф. Пирс и Дж. Бью-
кенен наложили вето на 16 законопроектов, из них примерно половина
относилась к программе «внутренних улучшений».
Рабовладельцы использовали федеральную власть и для того, чтобы
помешать демократизации аграрного законодательства. Они стремились
воспрепятствовать принятию закона о гомстедах — бесплатных участках
земли на Западе,— которого добивались фермеры. Как отмечал Маркс,
«партия рабовладельцев срывала все меры по созданию так называемого
фонда свободных земель...» 17
В 1857—1860 гг. конгрессом обсуждалось несколько проектов закона о
гомстедах. Неоднократно этот закон принимался палатой представите-
лей, но неизменно проваливался в сенате. Когда же в июле 1860 г. обе
палаты одобрили закон о гомстедах, президент Дж. Бьюкенен наложил
вето. «Нью-Йорк дейли трибюн» 19 марта 1860 г. указывала в этой свя-
зи, что именно «южные хозяева» президента связали его обязательством
наложить вето.
Для решения аграрного вопроса, для устранения всех препятствий
на пути развития капитализма «вглубь» и «вширь» требовалось прежде
всего уничтожение монополии рабовладельцев на власть и переход конт-
роля над государственным аппаратом в руки промышленной буржуазии.
В надвигавшемся революционном кризисе вопрос о власти стал занимать
первое место.
15 Foner Ph. S. Business and Slavery. The New York Merchants and the Irrepressible
Conflict. N. Y., 1968, p. 164—167..
18 Congressional Globe, 34th Congress, 3rd Session, App., p. 185.
17 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 15. с. 342.

<< | >>
Источник: Н. Н. БОЛХОВИТИНОВ М. С. АЛЬПЕРОВИЧ Р. Ф. ИВАНОВЛ. Ю. СЛЁЗКИНА. А. ФУРСЕНКО. История США ТОМ ПЕРВЫЙ 1607-1877. 1983

Еще по теме 1. УСИЛЕНИЕ ВЛИЯНИЯ РАБОВЛАДЕЛЬЦЕВВ ФЕДЕРАЛЬНОМ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ:

  1. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»
  2. §3. Полномочия Правительства Российской Федерации. Общие вопросы руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти
  3. Усиление влияния коммуникаций
  4. VI. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО
  5. Вопрос 27. Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти
  6. РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА от 11 мая 1951 г. (ФРГ)
  7. ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ
  8. 14.3. Полномочия правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти
  9. /. Влияние субъектов Российской Федерации на федеральные дела
  10. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА (СТАНДАРТЫ) АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 2002
  11. ПЕРЕЧЕНЬ сведений о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, обязательных для размещения в информационных системах общего пользования
  12. ПРАВИЛО (СТАНДАРТ) N 24. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРАВИЛ (СТАНДАРТОВ) АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ИМЕЮЩИХ ОТНОШЕНИЕ К УСЛУГАМ, КОТОРЫЕ МОГУТ ПРЕДОСТАВЛЯТЬСЯ АУДИТОРСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И АУДИТОРАМИ (введено Постановлением Правительства РФ от 25.08.2006 N 523)
  13. Приложение 17. КОНВЕНЦИЯ О ВЗАИМНОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПОМОЩИ ПО ТАМОЖНЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ФРАНЦУЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ГАБОНА
  14. Приложение 25. СОГЛАШЕНИЕ между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах
  15. Отдел VIII ВЫПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ И ФЕДЕРАЛЬНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ