Кризис оказал сильное воздействие на внешнюю политику США. Последствиями его явились резкий упадок мировой торговли, усиление борьбы за рынки сбыта товаров, обострение противоречий между импе- риалистическими государствами. В мире капитала развернулась настоя- щая торговая и таможенная война. Следствиями кризиса явились также обесценение валюты, нарушение международных финансовых связей, банкротства банков, создание стерлингового блока под эгидой Великобри- тании. Борьба между буржуазными государствами достигла крайнего напряжения. В этой сложной обстановке правительство Гувера старалось проводить внешнюю политику в интересах монополий США, добиваясь усиления американского влияния в мире. Латинская Америка занимала важное место во внешней политике США в годы кризиса. Американские монополии стремились переложить часть бремени кризиса на народы этого региона, где США завоевали к 1929 г. прочные позиции. Их капиталовложения в Латинской Америке оценивались в общем в 5587 млн. долл. Инвестиции США в странах Ка- рибского бассейна составляли 3715 млн. долл.— в два раза больше, чем инвестиции Великобритании. К 1930 г. в руках США было более 2/з торговли со странами бассейна, а также контроль над основными эконо- мическими ресурсами 1. Американские компании добились господствующего положения и в ряде стран Южной Америки. В Колумбии им принадлежала ведущая роль как в области торговли, так и по инвестициям. Половина нефти, добываемой в Венесуэле, и 80% —в Перу, 80% добычи олова в Боли- вии, 97% добычи меди и 50% продукции селитры в Чили приходились на долю американских компаний 2. Окрыленный успехами на президентских выборах, Гувер 19 ноября 1928 г. отправился из Калифорнии на пароходе «Мэриленд» по странам Южной Америки с миссией «доброй воли». Ее целью было лично озна- комиться с положением в государствах региона и попытаться ослабить противоречия между Вашингтоном и ними. Он посетил 10 стран. В ряде из них (например, в Чили и Сальвадоре) население встретило его демон- страциями протеста. Никарагуанцы требовали прекращения интервенции США 3. В Аргентине на него было совершено покушение. 1 Зубок Д. И. Империалистическая политика США в странах Караибского бассей- на, 1900—1939. М.; Л., 1948, с. 35. 2 Olson R., Hickman С. Pan-American Economics. N. Y., 1943, p. 420—421; Слёз- КИН Л. Ю. Политика США в Южной Америке (1929—1933). М., 1956, с. 20—29. 3 Honde A. de. Herbert's Latin American Policy. Stanford, 1951, p. 16. 4 182 II. КРИЗИС. «НОВЫЙ КУРС» ВЛИЯНИЕ КРИЗИСА НА МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ США 183 Миссия «доброй воли» не достигла желаемых результатов. Кризис привел к еще большему обострению и углублению противоречий между США и латиноамериканскими странами. Под впечатлением своей поездки и широких выступлений латиноамериканцев против политики США Гу- вер попытался предпринять некоторые «миротворческие» шаги. В еже- годном послании конгрессу 3 декабря 1929 г. он заявил о намерении воздерживаться от вмешательства в дела латиноамериканских государств. Последующие события показали истинную цену этим обещаниям. Экономический кризис тяжело отразился на положении в странах Латинской Америки. Росли безработица и инфляция, падали цены на сельскохозяйственные товары и сырье, более чем в 3 раза сократилась внешняя торговля. Обострились и социальные противоречия. Политиче- ckое положение правительств становилось все более непрочным в резуль- тате борьбы за власть между группировками господствующих классов. В ряде государств произошли перевороты, в которых немалую роль сыграло и англо-американское соперничество. Особенно напряженно развивались события в Центральной Америке. В условиях кризиса резко сократилось производство сахара на Кубе. Почти в 2,5 раза уменьшился экспорт сахара в США. Углубление эко- нoмических трудностей сопровождалось ростом недовольства народа, koторое выливалось в многочисленные демонстрации и стачки. Деловые kруги в США были обеспокоены судьбой своих капиталовложений, кото- pые составляли более 1 млрд. долл.4 В октябре 1930 г. сенатор У. Кинг, пoсетивший Кубу, в меморандуме президенту Гуверу и государственному секретарю Г. Стимсону писал: «Революция на Кубе была бы не- cчастьем» 5. Посол США на Кубе миллионер Г. Гугенгейм настаивал, чтобы Белый дом принял «решительные меры» для пресечения «комму- нистических беспорядков» 6. Режим Мачадо разъедала коррупция. Оказывая ему финансовую и иную поддержку, США стремились спасти правительство от народно- го гнева. Опасаясь углубления революции, США направили на Кубу вoенные суда. Однако активное сопротивление кубинского народа, опи- pавшегося на поддержку международной общественности, сорвало попыт- kу новой интервенции США. В августе 1933 г. правительство Мачадо было свергнуто, а сам диктатор со своими приближенными бежал в Майами. В Никарагуа под руководством Аугусто С. Сандино развивалось осво- бодительное движение, начавшееся в 1927 г. в связи с вооруженной ин- тервенцией США. Летом 1930 г. борьба патриотов вступила в новый этап. Они совершили несколько рейдов против правительственных войск и отрядов американской морской пехоты; в г. Кабо-Грасьяс-а-Дьос pазгромили конторы иностранных компаний. Вашингтон ответил усиле- нием репрессий. Американская морская пехота и местная национальная гвардия провели в 1931 г. несколько карательных экспедиций 7. 17 апреля того же года Гувер и Стимсон, обсуждая политическое по- ложение в Никарагуа, высказались за подавление освободительного дви- жения 8. В ноябре 1932 г. президентом страны был избран лидер «кон- ституционного» правительства Хуан Б. Сакаса, тесно связанный с США, где он на протяжении нескольких лет был посланником. Сакаса вступил в переговоры с Сандино, который согласился на них при условии, что все американские войска будут выведены с территории страны, а прави- тельство откажется от заключения с иностранными государствами согла- шений, ущемляющих суверенитет Никарагуа. Но переговоры оказались безуспешными. Освободительное движение продолжало расширяться. 2 января 1933 г. американские войска вынуждены были покинуть Ника- рагуа, однако в стране осталась созданная американцами гвардия, кото- рой командовал генерал А. Сомоса. 21 февраля 1934 г. Сомоса в сговоре с посольством США организовал вероломное убийство Сандино и распра- вился с его сторонниками. Народ Гаити активно вел освободительную борьбу против американ- ской оккупации9. В 1929 г. восстали крестьяне, объявили забастовку госу- дарственные служащие и студенты. 7 февраля 1930 г. Гувером была создана комиссия во главе с бывшим губернатором Филиппин К. Форб- сом для изучения ситуации в Гаити. В Порт-о-Пренсе эту комиссию встретили требованием: «Прекратите оккупацию». Форбс пришел к заключению, что положение в Гаити «критическое», народ крайне недо- волен режимом Борно, и предлагал побыстрее провести выборы президен- та и Национального собрания. В Вашингтоне согласились с этим. Но выборы не смягчили накала политической борьбы. Народ требовал выво- да войск США. Правительство Гаити добивалось отмены американского контроля над государственными доходами. Администрация Гувера реши- тельным образом отвергла эти требования. Стимсон дал указание миссии в Порт-о-Пренсе не ослаблять финансового контроля над Гаити 10. Основным конкурентом США в Южной Америке была Англия, кото- рая имела прочные позиции в Аргентине, Бразилии, Парагвае и Уругвае. В годы кризиса между США и Англией развернулась ожесточенная борь- ба за доминирующее положение в регионе. В 1929 г. экономическая мис- сия Великобритании достигла договоренности с Аргентиной о предостав- лении последней британского кредита в 100 млн. песо и взаимных тамо- женных льготах. Аргентинское правительство обязывалось снизить на 50% тарифы на ввозимые из Англии изделия из искусственного шелка и вскоре сделало заказ на оборудование железных дорог в размере 1,25 млн. долл. Торговля Аргентины с Англией стала расти, а с США сокращаться. Обострение экономического положения и рост недовольства трудя- щихся масс использовала правая оппозиция, поддержанная американским империализмом. 6 сентября 1930 г. произошел переворот. Президент И. Иригойен вынужден был уйти в отставку. К власти пришел Хосе Урибуру, который сразу же получил поддержку и официальное признание 4 Нитобург Э. Л. Политика американского империализма на Кубе, 1918—1939. М., 1985, с. 97—98, 102. 5 Congressional Record, vol. 77, pt 2, p. 2139—2140. 6 Foreign Relations of the United States, Diplomatic Papers, 1931: Vol. 1—3. Wash., 1946, vol. 2, p. 42, 45, 52. (Далее: FRUS). 7 Слёзкин Л. Ю. Политика США в Южной Америке, с. 196. 8 Леонов Н. С: Очерки новой и новейшей истории стран Центральной Америки. М., 1975, с. 216—217. 9 Подробнее см.: Луцков Н. Д. Оккупация Гаити Соединенными Штатами, 1915—1934. М., 1981, с. 151-158. 10 FRUS, Diplomatic Papers, 1931, vol. 2, p. 427. 184 II. КРИЗИС. «НОВЫЙ КУРС» ВЛИЯНИЕ КРИЗИСА НА МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ США 185 США. Уже в своем первом интервью Урибуру заявил о готовности идти на сближение с США. Он отказался подтвердить англо-аргентинский торговый договор. В новом правительстве министром внутренних дел стал Сорондо, юрисконсульт «Стандард ойл», министром земледелия — Варела, юрис- консульт аргентинского отделения моргановского «Нэшнл сити бэнк», министром общественных работ — Пико, директор «Андской нефтяной компании» (дочерняя компания «Стандард ойл»). Директор аргентин- ских государственных нефтяных промыслов Москони, выступавший про- тив американских нефтяных трестов, был арестован. Уолл-стрит предо- ставил правительству Урибуру краткосрочный заем в 50 млн. долл. «Нью-Йорк таймc» с удовлетворением писала: «Мы выигрываем в Арген- тине» 11. В 1930 г. в Бразилии произошла буржуазная («либеральная») рево- люция. Ее наступление ускорил экономический кризис, в результате которого резко сократилось промышленное производство, упали экспорт кофе и цены на него, росла инфляция. Безработица достигла 2 млн. че- ловек, т. е. больше, чем в Аргентине, Мексике, Чили, Кубе и Уругвае, вместе взятых 12. 1 марта 1930 г. в стране состоялись президентские вы- боры. Правительственные круги выдвинули кандидатом на пост прези- дента губернатора штата Сан-Паулу Жулиу Престеса. Силы оппозиции выставили Жетулиу Варгаса, лидера «Либерального альянса», представ- лявшего политический блок крупной и средней буржуазии с анти- паулистски настроенными помещиками. Одержав победу, Жулиу Престес немедленно отправился в Лондон. Но его правительство оказалось бессильным разрешить экономические проблемы. Возмущение народных масс росло. В августе вспыхнула стачка текстильщиков в Сан-Паулу. Правительство прибегло к насильственному ее подавлению, что стимулировало выступления различных слоев обще- ства. Оппозиция по главе с Варгасом использовала нарастание политиче- ского кризиса в стране и перешла 3 октября к решительным действиям. Произошли военные столкновения между правительственными войсками и повстанцами. 24 октября в Рио-де-Жанейро к власти пришла военная хунта, которая через 10 дней передала власть Варгасу, объявив его вре- менным президентом. Во время этих бурных событий англичане поддерживали правительст- во Жулиу Престеса, а американцы — «Либеральный альянс», рассчиты- вая, что Варгас создаст более благоприятные условия для проникновения капитала США в бразильскую экономику. Англия пришла на помощь правительству Престеса, выслав ему два крейсера. США, в свою очередь, направили в Рио-де-Жанейро крейсер и начали поставлять оружие сторон- никам Варгаса. 30 октября администрация Гувера пообещала Варгасу заем, а 8 ноября американский посол в Бразилии получил инструкции поддерживать с новым правительством дружественные отношения. События в Аргентине и Бразилии побудили Англию перейти в контр- наступление в целях восстановления утраченных позиций. Осенью 1930 г. в Аргентину прибыла комиссия промышленников из Шеффилда. Затем она посетила Бразилию, Чили, Уругвай и Перу. По поручению 11 New York Times, 1930, Sept. 12. 12 Калмыков Н. П. Диктатура Варгаса и бразильский рабочий класс: Рабочая политика бразильского правительства в 1930—1945 гг. М., 1981, с. 42. Ротшильда в Бразилию после переворота Варгаса прибыл британский финансовый эксперт О. Ниемейер. Британскому капиталу временно уда- лось потеснить американского соперника. Доля Великобритании в торгов- ле стран Южной Америки несколько возросла, а США — уменьшилась 13. Соотношение инвестиций этих государств оставалось почти без изменений. В Чили американские монополии захватили при содействии военного диктатора Ибаньеса почти все производство селитры. Правительство заключило с США кабальную сделку: в марте 1931 г. было образовано смешанное — чилийско-американское — акционерное общество «КОСАЧ», 49% акций которого принадлежали США. В июле 1931 г. диктатура Ибаньеса пала. 24 августа была объявлена всеобщая стачка транспорт- ников, а через неделю восстали моряки военного флота. К восставшим присоединились моряки порта Талькауано, солдаты воинских частей в Вальпараисо, авиабазы Кинтеро. Однако восстание было быстро подавле- но правительством. Политическое положение продолжало оставаться напряженным. Активность масс и их выступления против американских компаний вызывали в Вашингтоне растущее беспокойство. Летом 1932 г. в Чили вновь вспыхнули волнения. Ими воспользовался К. Давила Эспиноса, тесно связанный с монополистическими кругами США, и М. Грове, отражавший интересы различных слоев населения, недовольных политикой правительства. Им удалось совершить переворот. Придя к власти, Давила Эспиноса сказал американскому послу: «Заверь- те моих американских друзей, что им нечего опасаться». А Граве публич- но заявил: «Мы железной рукой подавили коммунистическую деятель- ность» 14. Но внутри пришедшей к власти хунты разгорелась междоусо- бица. 16 июня Давила Эспиноса пришел к власти. Было введено осадное положение, коммунисты объявлены вне закона, по стране прокатилась волна террора. Давила Эспиноса заверил, что интересы иностранцев будут обеспечены. Вскоре в чилийские воды, помимо находившегося там британского крейсера, прибыли военные корабли и морская пехота США. В сентябре 1932 г. Давила Эспиноса, который не сумел подавить рабочее движение, был свергнут. В октябре к власти пришел ставленник Велико- британии сторонник конституционного режима Артуро Алессандри. В 1929—1932 гг. в Перу создалась ситуация, напоминавшая положе- ние в Чили. В мае 1932 г. восстал флот, вспыхнула всеобщая стачка железнодорожников. В июле в Трухильо, на севере страны, началось вос- стание. Это движение было подавлено с участием американских летчиков. Правительство С. Серро искало пути выхода из создавшейся напряжен- ной ситуации. Некоторые видели выход в развязывании войны. Между Перу и Колумбией вспыхнула война из-за пограничной территории Летисии. Американцы поддерживали Колумбию. Госдепартамент требовал от Перу прекратить сопротивление. Но вооруженное столкновение расширялось. США, Англия и Япония наживались на конфликте, поставляя воюющим государствам вооружение. В колумбийско-перуанской войне 1932— 1934 гг. большую роль играла дипломатия Вашингтона. Летом 1932 г. разразилась инспирированная нефтяными монополиями Великобритании и США война между Боливией и Парагваем из-за спорной области Чако, богатой нефтью. В области Чако особенно были 13 Слёзкин Л. Ю. Политика США в Южной Америке, с. 173. 14 New York Times, 1932, June 12. 15 186 II. КРИЗИС. «НОВЫЙ КУРС» ВЛИЯНИЕ КРИЗИСА НА МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ США 187 заинтересованы американские нефтяные компании, в частности «Стан- дард ойл». Парагвай отклонил притязания Боливии. Возник вооруженный конфликт между этими государствами. США участвовали в строительстве дороги к Чако, снабжали боливийскую армию всем необходимым. Параг- вай поддержали Англия и Аргентина. Война продолжалась до середины 1935 г. и закончилась разделом Чако и победой Парагвая, плодами которой воспользовались монополии США, сумевшие вытеснить английские монополии и получить концессии на большей части перешедшей к Парагваю территории. Таким образом, годы кризиса были отмечены обострением англо-аме- риканского соперничества, углублением противоречий между США и странами Латинской Америки. США вмешивались (нередко посредством вооруженной интервенции) во внутренние дела этих государств, участво- вали в свержении неугодных правительств, подавляли освободительные и антиимпериалистические выступления. Последствием этого явились па- дение американского влияния, обострение напряженности и рост недо- вольства в странах Латинской Америки политикой США. В Вашингтоне стали все чаще задумываться о том, что надо изменить формы и такти- ку взаимоотношений с латиноамериканскими странами.