1. ФЕДЕРАЛИСТЫ У ВЛАСТИ


Вступление в силу федеральной конституции значительно ускорило про-
цесс объединения американской нации. Соединенные Штаты стали еди-
ным централизованным государством, а образованное в 1789 г. федераль-
ное правительство — инструментом проведения общенациональной поли-
тики. Создались благоприятные условия для преодоления экономической
разобщенности страны, формирования национального рынка, складыва-
ния общеамериканской культуры. Территориальная экспансия, распрост-
ранение капитализма на новые земли, развитие его «вширь» также спо-
собствовали национальной консолидации1.
Новые связующие звенья в политической структуре отнюдь не устра-
нили противоречий в «единой семье» американских штатов. Оставались
в силе разногласия между Севером и Югом. Возвышение буржуазии, де-
лившей власть с плантаторами, увеличивало социальное неравенство. Же-
стокой эксплуатации подвергались негры-рабы, усиливался нажим на ко-
ренное население Америки — индейцев.
Основу внутренней и внешней политики составляли, как и прежде,
классовые интересы правящей верхушки, особенно выраженные в период
правления федералистов. Из 39 человек, поставивших подписи под кон-
ституцией, 26 взяли в свои руки проведение ее в жизнь. Начатая федера-
листами реформа управления страной имела далеко идущие цели, и важ-
нейшей из них было закрепление итогов революции в интересах буржуаз-
но-плантаторского блока, создание надежной основы для осуществления
его классового господства.
В марте 1789 г. 11 штатов, ратифицировавших конституцию, присла-
ли своих депутатов на 1-ю сессию конгресса. До ноября 1790 г. прави-
тельственные учреждения размещались в Нью-Йорке, а затем переехали
в Филадельфию. До проведения всеобщей переписи населения норма
представительства от каждого штата в нижней палате конгресса опреде-
лялась решением конституционного конвента и была зафиксирована в
конституции. Представители рабовладельческого Юга получили 29 мест из
65, а самая многочисленная делегация в составе 10 человек во главе с
Дж. Мэдисоном прибыла из Виргинии. В течение 1789 г. конгресс вынес
решение об образовании федеральной судебной системы, Верховного суда
и трех основных министерств, именуемых в Америке департаментами,--
государственного, финансового и военного. Главы департаментов и члены
Верховного суда назначались президентом США «с совета и согласия»
сената.
1 Национальные процессы в США / Под ред. С. А. Гонионского. М., 1973, с. 59.

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

237



30 апреля 1789 г. состоялась торжественная церемония вступления
Дж. Вашингтона в должность президента. Вице-президентом был избран
Дж. Адамc, Г. Нокс возглавил военный департамент, виргинский губер-
натор Э. Рэндолф был назначен генеральным прокурором, а бывший сек-
ретарь Континентального конгресса по иностранным делам Дж. Джей по-
лучил должность верховного судьи. Вашингтон значительно поднял авто-
ритет правительства, предложив пост государственного секретаря
Т. Джефферсону, находившемуся тогда с дипломатической миссией в Па-
риже. Основной задачей госдепартамента стало руководство внешней по-
литикой, однако в его ведение отошел и ряд внутренних дел: определение
границ штатов, публикация законов, контроль за работой федеральных
служб и т. д. У руля государственной экономики стал министр финансов
Александр Гамильтон. На конституционном конвенте этот 32-летний
юрист из штата Нью-Йорк был самым горячим поборником усиления вла-
сти федерального правительства, и в 90-е годы XVIII в. именно он воз-
главил формировавшуюся партию федералистов.
Претендуя на руководящую роль в правительстве, Гамильтон решил
подкрепить политическую централизацию преобразованиями экономиче-
ского порядка и в январе 1790 г. выступил в палате представителей кон-
гресса с докладом о государственном кредите 2. Министр финансов при-
звал конгресс позаботиться об оплате не только федерального долга, но
и долгов штатов на общую сумму свыше 77 млн. долл. Концентрация
денежных обязательств в руках национального правительства, устанавли-
вающего налоги и пошлины в масштабах всей страны, должна была под-
нять доверие к нему капиталистов-кредиторов, а это, рассчитывал Гамиль-
тон, поможет укрепить Союз, покончит с экономической обособленностью
штатов и даст мощный толчок развитию производительных сил.
Развернув перед конгрессменами заманчивую перспективу будущего
процветания Америки, Гамильтон подчеркнул, что оно невозможно без
хорошо обеспеченного кредита, а чтобы получить его, необходимо внача-
ле погасить долги Континентального конгресса и штатов. Облигации пе-
риода войны за независимость должны быть оплачены по полной стоимо-
сти, даже если они перешли из одних рук в другие; оказывать же пред-
почтение их первоначальным владельцам будет нарушением прав
«честного покупателя».
Делая эту оговорку, министр финансов отлично знал, что «честными
покупателями» могли быть только спекулянты, скупившие за бесценок
(порой за десятую часть стоимости) облигации у разорившихся фермеров,
ремесленников, отставных солдат континентальной армии, а иногда и
у опутанных долгами плантаторов. Бедственное положение тех, кто на
своих плечах вынес всю тяжесть освободительной войны, меньше всего
беспокоило лидера федералистов, которому важнее было заручиться фи-
нансовой поддержкой богачей. Выплата долгов по полной стоимости но-
вым владельцам облигаций, утверждал Гамильтон, есть не что иное, как.
«уважение прав собственности» 3.
Как только о плане Гамильтона стало известно спекулянтам, они раз-
вили лихорадочную деятельность. «Курьеры на сменных лошадях по суше,
быстроходные парусники по морю мчались во всех направлениях,— вспо- The Papers of Alexander Hamilton: Vol. 1—26 / Ed. by H. С Syrett e. a. N. Y.; L.,
1961—1979, vol. 6, p. 65—168. Ibid., vol. 11, p. 469—470.

минал Т. Джефферсон.— Компаньонов и агентов вербовали в каждом
штате, городе и в сельской местности. Облигации были скуплены по 5 ш.
и даже по 2 ш. за фунт прежде, чем их владельцы узнали, что конгресс
обеспечил их возмещение по номиналу. Колоссальные суммы денег были
таким способом похищены у пребывавших в неведении бедняков...» 4.
Основная масса неоплаченных денежных обязательств находилась в
руках кредиторов Массачусетса, Коннектикута, Нью-Йорка, Пенсильва-
нии и Южной Каролины, представители которых в конгрессе выступили
за принятие плана Гамильтона. Оппозицию составило большинство депу-
татов Юга, которые понимали, что деньги для оплаты облигаций перей-
дут в карманы дельцов и спекулянтов. Ассамблея Виргинии по инициа-
тиве П. Генри заявила, что конституция не дает конгрессу права распо-
ряжаться долгами штатов и виргинцы, уже погасившие большую часть
своего внутреннего долга, не обязаны нести бремя налогов наравне со
всеми. Министр финансов, полагая сломить оппозицию, обратился за со-
действием к Джефферсону. Хотя государственный секретарь не одобрял
план Гамильтона, тем не менее во имя сохранения Союза решил дать
свое согласие, если конгресс проголосует за строительство новой столи-
цы США на Юге, у берегов р. Потомак 5. Авторитет Джефферсона спо-
собствовал достижению компромисса, и в конце лета 1790 г. условия со-
глашения получили силу закона.
Решение конгресса не удовлетворило сторонников финансовой само-
стоятельности штатов. Защиту их интересов взял на себя Мэдисон. Дейст-
вия министра финансов он расценил как опасный для политического рав-
новесия курс на возвышение буржуазии Севера. Разногласия среди пра-
вящей верхушки еще больше обострились, когда в декабре 1790 г.
Гамильтон выступил с проектом учреждения национального банка. На
банк возлагалось кредитование государственного и частного предпринима-
тельства, а также выпуск денежных знаков, что должно было способство-
вать увеличению активного и производительного капитала страны. Банк
создавался сроком на 20 лет. Его фонд насчитывал 10 млн. долл., из ко-
торых 2 млн. выделяло государство, что соответствовало курсу Гамиль-
тона на упрочение связи между правительством и финансовыми кругами.
Более половины капитала составляли личные вклады конгрессменов.
Из 25 членов правления банка только четверо были южанами, осталь-
ные места   получили   представители   северных и центральных   штатов6.
Противники банка во главе с Мэдисоном считали, что его создают
исключительно в целях обогащения кучки финансистов, а плантаторы и
фермеры никакой выгоды от него не получат. Они опасались вмешатель-
ства дельцов и спекулянтов в государственные дела. Представители Юга
выступили против проекта Гамильтона, но потерпели поражение: 39 го-
лосов было подано за учреждение банка, 20 — против. Мнения глав де-
партаментов также разделились. Логика Т. Джефферсона была проста:
поскольку в тексте конституции ничего не сказано о праве властей со-
здавать какие-либо «корпорации», право это, согласно ст. 10 Билля о
правах, должно принадлежать штатам.
4 The Writings of Thomas Jefferson: Vol. 1—20/Ed. by A. Lipscomb, A. Bergh. Wash.,
1905, vol. 1. p. 272.
5 С 1800 г. столицей США является г. Вашингтон  (федеральный округ Колумбия).
6 Hammond В.  Banks and Politics in America from the Revolution to the Civil War
Princeton, 1957, p. 123. 125.

238

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

239



Юридические тонкости мало смущали всесильного министра финан-
сов. Аргументам Джефферсона он противопоставил принцип полезности,
утверждая, что национальное правительство полномочно осуществлять
любые мероприятия, если они отвечают «общественному благу» и не за-
прещены законом. Это стало основой «широкой интерпретации» консти-
туции. Учреждение банка, считал Гамильтон,— такая же необходимая
функция государства, как сбор налогов, регулирование торговли и сохра-
нение общественной безопасности. Его доводы убедили президента, и банк
открылся в конце 1791 г. По инициативе министра финансов был учреж-
ден и государственный монетный двор. Введение единой для всей страны
разменной монеты (металлического доллара) позволяло упорядочить де-
нежное обращение.
Свое завершение экономическая программа Гамильтона получила в
его знаменитом «докладе о мануфактурах» (декабрь 1791 г. ) 7. Речь шла
о необходимости активного государственного поощрения промышленности,
торговли и сельского хозяйства в целях создания стабильного внутренне-
го рынка. Полемизируя с идеологами аграрного развития Соединенных
Штатов, с теми, кто ориентировался на усиленный вывоз сельскохозяйст-
венной продукции в обмен на промышленные и другие товары, Гамиль-
тон утверждал, что подобный путь поставит США в зависимость от дру-
гих держав. Источник богатства нации, подчеркивал министр финансов,
заключается в ее природных ресурсах, которые должны способствовать
развитию отечественных мануфактур. Рост городов обеспечит рынок сбы-
та для товаров, производимых фермерами и плантаторами, что, по мысли
Гамильтона, должно было оградить сельское хозяйство от последствий
торговых кризисов и колебаний цен на внешних рынках.
Гамильтон предлагал также заимствовать технические достижения ев-
ропейских стран, поощрять изобретения и открытия, начать строительст-
во путей сообщения в масштабах страны. Для защиты национальной эко-
номики от иностранной конкуренции он разработал серию протекционист-
ских мер: высокие ввозные пошлины на товары, аналогичные отечест-
венной продукции, запрет вывоза из страны сырья, и т. д.
Объективно программа Гамильтона означала создание предпосылок
для ускоренного развития капитализма в США на промышленно-аграр-
ной основе. Протекционистская система, указывали К. Маркс и Ф. Эн-
гельс, имела большое значение для формирующегося класса буржуазии.
Она являлась средством «искусственной фабрикации фабрикантов» и
стимулировала свободную конкуренцию внутри страны8. Между тем в
Америке 90-х годов XVIII в. еще не сложилось оптимальных условий для
немедленной реализации гамильтоновского «доклада о мануфактурах»,
и сделанные им предложения были осуществлены лишь в XIX столетии.
Ограниченные потребности американского рынка удовлетворялись в ос-
новном английскими товарами, в беспрепятственном поступлении кото-
рых в США была заинтересована влиятельная группировка купцов и
владельцев кораблей. Более того, доказывая, что капиталы необходимо
Направлять в промышленность, сам министр финансов и его единомыш-
ленники старались умножить свои состояния путем спекулятивных махи-
наций. The Papers of Alexander Hamilton, vol. 10, p. 230—340. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 4, с. 418; т. 21, с. 377—378.

Характерен в этой связи предложенный Гамильтоном в 1790 г. план
пополнения казны путем ускоренной реализации государственных земель
участками от 100 акров и больше по невысокой твердой цене 9. Площади
же свыше 10 кв. миль могли продаваться в кредит с рассрочкой на два
года под залог недвижимой собственности. При такой постановке дела
снижение цен на землю от 1 долл. до 30 ц. за акр было бы выгодно
не мелким фермерам, располагавшим небольшими суммами наличных
денег, а крупной буржуазии и земельным спекулянтам. План Гамиль-
тона обсуждался в конгрессе несколько лет и был в конце концов отверг-
нут. Упорядочить распродажу национального фонда земель правительство
решило другим путем, подняв цену 1 акра до 2 долл. при сохранении
прежнего размера продаваемого участка (минимум 640 акров). Земля про-
давалась на аукционе, причем покупатель был обязан внести задаток и
уплатить половину всей суммы в течение месяца, а остаток погасить на
протяжении года.
Закон 1796 г., лишивший малоимущее население возможности приобре-
тать землю у государства, оказался, однако, невыгодным и для федераль-
ного правительства. Скупив огромные массивы земель по низкой цене 10,
спекулятивные компании после 1796 г. резко сократили масштабы заку-
пок, но стали продавать землю мелкими участками, успешно конкурируя
с государственными земельными конторами.
Мероприятия Гамильтона встречали все более упорное противодейст-
вие со стороны многих видных государственных деятелей, особенно тех,
кто ранее выступал с критикой федеральной конституции. Среди них
были П. Генри, Дж. Клинтон, А. Галлатин, Дж. Тейлор, Дж. Мейсон и
др. Принятие Билля о правах полностью примирило их с основным за-
коном США, но дальнейшее усиление центральной власти, опиравшейся
на денежную буржуазию, они считали недопустимым. В противовес фе-
дералистской прессе Джефферсон и Мэдисон основали в Филадельфии
«Нэшнл газетт», первый номер которой вышел в октябре 1791 г. К работе
в ней им удалось привлечь литератора Ф. Френо, известного своими ра-
дикальными взглядами. Сам Джефферсон воздерживался от выступлений
в газете, но ее страницы были доступны всем недовольным политикой Га-
мильтона.
Первоначально сторонники Джефферсона не имели ясно очерченной
программы и обвиняли министра финансов в нарушении конституционных
норм. Общий смысл гамильтоновского курса расценивался ими как
намерение подорвать республиканские институты, узурпировать власть
и установить в стране монархию английского образца. Джефферсон писал
президенту, что именно с этой целью Гамильтон стремится поставить
финансовое ведомство над другими государственными учреждениями и
с помощью «наемной клики» продажных конгрессменов плести нити
тайного заговора. Для Джефферсона и его единомышленников «врагом
номер один» являлась сильная деспотическая власть, унитарное госу-
дарство,    попирающее    права    штатов.     Эту    тенденцию    в    политике
9 The Papers of Alexander Hamilton, vol. 6, p. 502—506.
10 Так, в 1795 г. четырем земельным компаниям из Южной Каролины, Виргинии и
Теннесси удалось купить в бассейне р. Язу 35 млн. акров всего за 500 тыс. долл..
т. е. менее чем по 1,5 ц. за акр. Мошенническая сделка, в которой оказались за-
мешаны законодатели штата Джорджия, была впоследствии аннулирована феде-
ральными властями.

240

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

241



министра финансов они объявили реакционной, монархической и противо-
речащей «духу свободного государства». Обвиняя Гамильтона в монар-
хизме, последователи Джефферсона именовали себя демократическими
республиканцами, и это название в конце концов закрепилось за ними.
В действительности политические взгляды их противника были доста-
точно сложными. Гамильтон не был приверженцем той монархии, которая
являлась классической формой власти в европейских обществах, хотя не-
редко расточал похвалы британскому государственному строю 11. В сво-
ей практической деятельности он все же стоял на республиканских по-
зициях, но был республиканцем вовсе иного склада, чем Т. Джеффер-
сон, и делал ставку на обуздание «фракционности» и «анархии».
Стремясь отвести от себя подозрения в монархизме, он клялся в верности
республиканской теории, но каждый раз подчеркивал, что в управлении
Соединенными Штатами необходимы прежде всего «стабильность и по-
рядок». Мэдисон и Джефферсон, указывал министр финансов, своими дей-
ствиями подрывают устои федеральной власти, а «Нэшнл газетт» зани-
мает антиправительственную позицию 12. Дж. Вашингтон тщетно пытал-
ся примирить двух ведущих деятелей своего кабинета, пути которых в
1792 г. окончательно разошлись.
Размежевание сторонников и противников проводимых Гамильтоном
реформ дало толчок формированию первых американских политических
партий 13. По именам их лидеров партию федералистов стали называть
«гамильтоновской», а демократическо-республиканскую — «джефферсо-
новской».
Политические деятели в центре и на местах налаживали между собой
более тесную и постоянную связь, а в период избирательной кампании
или обострения борьбы по общенациональным вопросам ведущие груп-
пировки обрастали массой сторонников в штатах. Каждая стремилась
подчинить выборные органы власти своим интересам, провести туда мак-
симальное число ставленников, что возможно было осуществлять благода-
ря координации действий, использованию прессы и других средств воз-
действия на избирателей, вплоть до подкупа и шантажа. Такие приемы
были не новы в Америке, но они становились все более целенаправлен-
ными, превращались в средство манипулирования массами, без чего труд
но было рассчитывать на успех в политической борьбе. В стране началось
складывание двухпартийной системы.
Ядром федералистов оставалась торгово-финансовая буржуазия Новой
Англии, с которой сомкнулась часть крупных землевладельцев и зажи-
точных фермеров в прибрежных графствах центральных и южных шта-
тов.   Демократические   республиканцы    приобрели   сторонников    почти
11 Согpин В. В. идейные течения в Американской революции XVIII века. М., 1980.
c. 278.
12 The Papers of Alexander Hamilton, vol. 11, p. 429—431  439—444.
13 Aptheker H. Early Years of the Republic. From the End of the Revolution to the
First Administration of Washington (1783—1793). N. Y., 1976, p. 114—115. Эти пар-
тии мало походили на современные. Механизм их управления и функционирова-
ния был тогда не развит, и они играли неизмеримо меньшую роль в государстве
чем двухпартийная система XIX—XX вв. В период правления федералистов бур-
жуазно-партийная политика еще зарождалась, налицо были только ее элементы
Cм. Пoлитические партии США в новое время/Под ред. Н. В. Сивачева. М., 1981,
с. 15—18, 88—89.

во всех слоях общества и опирались на часть плантаторов и основную
массу фермеров, городских ремесленников и мелких торговцев.
Фермерская беднота первой ощутила тяжесть экономической полити-
ки Гамильтона. Чтобы получить деньги, необходимые для уплаты госу-
дарственным кредиторам, конгресс в 1791 г. ввел налог на производство
и продажу спиртных напитков (закон об акцизе). Изготовление галлона
виски из отечественного сырья облагалось налогом от 9 до 25 ц., из им-

РАСПРАВА СО СБОРЩИКОМ АКЦИЗНОЙ ПОШЛИНЫ
портируемого сырья — от 11 до 30 ц., в зависимости от крепости напитка.
Во многих сельских районах производство виски на дому носило массо-
вый характер, ибо зерно и другие продукты подчас невозможно было
сбыть на месте, а дальние расстояния и плохие дороги затрудняли сооб-
щение с городскими рынками. Спрос же на спиртное был высок, и изго-
товление самогона из ржи и пшеницы давало фермерам дополнительный
заработок. Министр финансов в полной мере учел это обстоятельство,
и акцизная пошлина стала одной из основных статей дохода: с 1792 по
1800 г. производители рома и виски уплатили государству свыше
2 млн. долл.14 Фермеры в свою очередь лишались значительной (до 25%)
части выручки от продажи виски.
14 Baldwin L. D. Whiskey Rebels. The Story of a  Frontier Uprising, Pittsburgh,  1939,.

242

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

243



Закон об акцизе сильнее всего ударил по фермерам «пшеничных»
районов центральных и южных штатов. В наиболее тяжелом положении
оказались мелкие сельские хозяэва на западе Пенсильвании, где перегон-
ный аппарат имелся почти в каждом доме, а виски сделалось своего рода
единицей расчета. Фермеры с нетерпением ожидали отмены акцизных
сборов, введенных правительством штата еще в 1781 г. сроком на 10 лет,
но вместо этого с 1791 г. закон об акцизе стал действовать в масштабах
страны. Это крайне накалило обстановку в западных графствах. Многие
видные деятели Пенсильвании — А. Галлатин, Д. Бредфорд, Дж. Мар-
шалл, Б. Паркинсон, Э. Кук и другие сочувственно отнеслись к требова-
ниям фермеров. По их инициативе собирались народные конвенты, участ-
ники которых выступали против «несправедливых и деспотических» за-
конов и резко критиковали введение акцизной пошлины, неуплату денег
прежним владельцам облигаций и учреждение национального банка.
Резолюции народных собраний, опубликованные в местной печати,
передавались в легислатуру штата, а в 1791 и 1792 гг. представители
графств Уэстморленд, Вашингтон, Файет и Аллегейни обращались с пе-
тициями к конгрессу. Акцизные чиновники систематически подвергались
угрозам и нападениям вооруженных фермеров. Сборщиков налога обма-
зывали дегтем и вываливали в перьях, после чего заставляли отказаться
от занимаемой должности, а бумаги и документы отбирали. Суровая кара
ожидала и тех, кто соглашался помогать чиновникам или платил налог:
противники акцизной пошлины поджигали их дома, портили имущество,
угоняли скот. Ропот и недовольство, а порой и вооруженный отпор мест-
ной администрации имели место также в Кентукки, Мэриленде, Виргинии
и обеих Каролинах.
Получив эти известия, Дж. Вашингтон выпустил в сентябре 1792 г.
декларацию, призывавшую к прекращению «беспорядков» всеми имеющи-
мися средствами. Конгресс в ускоренном порядке принял закон, дающий
президенту право созывать милицию для подавления сопротивления. Ге-
неральный прокурор Э. Рэндолф участвовал в судебном процессе над те-
ми, кого удалось арестовать, однако губернатор Пенсильвании Т. Миф-
флин был настроен примирительно и не спешил расправляться с непокор-
ными. Начавшиеся волнения встревожили членов конгресса, и они решили
вопреки мнению Гамильтона снизить размеры пошлин. Тем не менее
фермеры не прекратили борьбу.
В мае — июне 1794 г. на западе Пенсильвании распространялись ли-
стовки с подписью «Том-лудильщик», призывавшие к неповиновению вла-
стям. В ответ на попытку арестовать лидеров движения отряд фермеров
численностью до 500 человек совершил 17 июля нападение на дом акциз-
ного инспектора Дж. Невилла. Ему удалось скрыться, но дом был сож-
жен, а охранявшая его воинская команда сложила оружие 15. Через не-
делю в местечке Минго-крик состоялся митинг, участники которого пред-
ложили созвать в августе конвент с представителями Мэриленда и Вир-
гинии. Одновременно Бредфорд решил устроить демонстрацию повстан-
ческих сил, и по его призыву 1 августа собралось около 7 тыс. вооружен-
ных фермеров, пришедших под командой офицеров милиции. Вначале
они намеревались захватить хорошо укрепленный форт и овладеть ар-
15 Brackenridge H. M. History of the Western Insurrection in Western Pennsylvania,
Commonly Called the Whiskey Insurrection, 1794. N. Y., 1969, p. 40—51 (1st print.:
Pittsburgh. 1859).

сеналом Питтсбурга, но, опасаясь потерь, ограничились мирным шестви-
ем по улицам города.
14 августа 1794 г. в Паркинсонс-ферри собралось свыше 200 депута-
тов конвента. По свидетельству А. Галлатина, на нем присутствовали
как «мятежники», так и «здравомыслящие люди», которые стояли за пре-
кращение бунта. Радикально настроенный Бредфорд предложил создать
постоянный комитет безопасности «для отражения любых враждебных по-
кушений на права гражданина», однако умеренная верхушка во главе с
Галлатином добилась снятия этого вопроса с повестки дня. Было решено
не начинать вооруженной борьбы и вступить с правительством в пере-
говоры.
По инициативе правого крыла руководителей движения в западных
графствах развернулась агитация за подчинение властям. Стремясь реа-
билитировать себя, сторонники примирения запугивали фермеров ужаса-
ми гражданской войны, доказывали, что дальнейшая борьба бесполезна
и будет на руку... исконному врагу США — Англии. Вместе с прислан-
ными из Филадельфии чиновниками Галлатин, Брекенридж, Кук и другие
успешно приводили народ к присяге и взывали к дальновидности губер-
натора и президента, советуя им воздержаться от применения насильст-
венных мер.
Между тем правительство США еще в начале августа решило пода-
вить движение объединенными силами милиции нескольких штатов. Га-
мильтон считал, что расправа с «мятежниками» лучше, чем что-либо
другое, продемонстрирует могущество федерального правительства и не-
зыблемость его власти. Подготовка к ней совпала с волнениями в Мэри-
ленде, где фермеры отказывались служить в милиции и намеревались
захватить склады с оружием, чтобы помешать отправке карательной экс-
педиции против их собратьев в Пенсильвании. Однако разрозненные пов-
станческие силы не могли противостоять федеральным войскам, во много
раз превосходившим их по численности и вооружению.
Против нарушителей закона об акцизе была брошена 15-тысячная
армия с кавалерией и артиллерией. Президент лично возглавил ополче-
ние, взяв с собой в качестве военного советника Гамильтона. Разъясняя
командирам цель похода, Вашингтон писал: «С непокорным и мятежным
духом должно быть покончено. В противном случае нам придется рас-
прощаться со всеми органами власти в стране, кроме власти толпы...» 16.
В начале ноября он возвратился в Филадельфию, передав командование
виргинскому губернатору Г. Ли.
Вступив в западные районы Пенсильвании, отряды милиции не встре-
тили никакого сопротивления. Около 2 тыс. противников акцизной по-
шлины, включая Д. Бредфорда, бежали за пределы штата, остальные
добровольно являлись в суды и подписывали «декларацию о повинове-
нии». Тем не менее ополченцы арестовали несколько сот подозреваемых
в «измене» фермеров, которых вместе со свидетелями бросили в тюрьмы.
Гамильтон лично участвовал в допросах. 20 человек, доставленных под
конвоем в Филадельфию, публично провели по улицам города. Роль
войск в подавлении восстания свелась, таким образом, к чисто полицей-
ским мерам. Около 2,5 тыс. солдат милиции было расквартировано в за-
16 The Writings of George Washington from the Original Manuscript Sources, 1745—
1799: Vol. 1—39/Ed. by J. С Fitzpatrick. Wash., 1931—1944, vol. 33, p. 523—524.

244

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

245



ладных графствах до весны 1795 г. Власти возбудили против повстанцев
30 судебных дел и вынесли два смертных приговора, но в конце концов
все осужденные получили президентское помилование.
Фермерское движение 1791—1794 гг.— высшее проявление классовой
борьбы трудящихся масс против социально-экономической политики фе-
дералистов. Общее руководство им взяла на себя группа недовольных
реформами Гамильтона политических деятелей, но нападения на сбор-
щиков акцизной пошлины осуществляли сами фермеры, поднявшиеся
против своих непосредственных угнетателей. Напуганные размахом дви-
жения, умеренные элементы дезорганизовали повстанческие силы и по-
ложили конец вооруженному сопротивлению. Подобно восстанию
Д. Шейса в 1786—1787 гг., фермерские волнения в Пенсильвании и
других штатах носили стихийный, неорганизованный характер, и это
предопределило их поражение.
«Восстание из-за виски», как называли эти события современники,
дало федералистам повод усилить нападки на своих политических сопер-
ников. Дж. Вашингтон открыто обвинил демократических республикан-
цев в попытке «свергнуть правительство» и развязать анархию. Реши-
тельно отвергая подобные обвинения, лидеры республиканцев не поддер-
жали восставших фермеров. Их классовые интересы оказались сильнее
разногласий с федералистами.
Политика, проводимая в интересах крупных собственников, встречала/>растущий протест и трудового населения городов. В январе 1791 г. одна
из нью-йоркских газет сообщала, что «множество мелких ремесленни-
ков, возчиков, поденщиков и других рабочих влачит полуголодное суще-
ствование и перебивается с хлеба на воду»17. Недовольные условиями
труда (14—16-часовой рабочий день) и заработной платой наемные работ-
ники и мастеровые создали временные ассоциации взаимопомощи, а в от-
дельных случаях поднимались и на забастовочную борьбу. Так, в 1791 г.
в Филадельфии бастовали плотники, требовавшие установления 10-часо-
вого рабочего дня. Забастовки с целью повышения заработной платы были
проведены в 1795 г. плотниками Нью-Йорка и матросами Балтимора
(штат Мэриленд). В 1792 г. обувщики Филадельфии основали первый
в истории США рабочий союз. Через два года в Нью-Йорке была сфор-
мирована ассоциация печатников, а в 1796 г.— союз мебельщиков. Пер-
вые американские рабочие организации являлись немногочисленными ре-
месленными союзами местного значения. Они занимались в первую оче-
редь узкопрофессиональными вопросами; существование их было непро-
должительным 18.
Ремесленники и рабочие крупных городов, как и владельцы мануфак-
тур, требовали от национального правительства принятия решительных
мер по пресечению конкуренции иностранных (в первую очередь англий-
ских) товаров. Недовольство горожан вызывали и вотированные конгрес-
сом пошлины на ряд продуктов потребления. Вместе с тем социальная
активность городских низов не ограничивалась рамками только экономи-
ческих требований. Их политические взгляды отличались широтой и де-
мократизмом, и когда во Франции началась революция, они с восторгом
приветствовали ее как наступление новой эры в Европе. Борьба фран- Цит. по: Фонер Ф. История рабочего движения в США...: В 4-х т.' М., 1949—1969.
т. 1, с. 83. Там же, с. 88—91.

цузского народа против европейских монархий вызывала горячее сочув-
ствие трудящихся масс по эту сторону океана, которые расценивали ее
как продолжение революции, начатой в Америке.
Лозунг французских революционеров «Мир хижинам, война дворцам»
и казнь Людовика XVI были созвучны настроениям американских демо-
кратов, выступавших за упрочение буржуазно-демократических свобод
в США. Свидетельством тому явилось возникновение «демократическо-
республиканских обществ», сыгравших важную роль в борьбе широких
народных масс, мелкой буржуазии против федералистов. Центром движе-
ния стала Филадельфия, где в марте 1793 г. образовалось первое такое
общество. Своей целью оно провозгласило поддержание духа свободы пу-
тем наблюдения за действиями властей, просвещения граждан и установ-
ления связей с другими аналогичными обществами. На протяжении 90-х
годов XVIII в. в Америке насчитывалось более 40 подобных объединений,
которые строились по образцу французского Якобинского клуба, органи-
заций ирландских радикалов,  американских  «Сынов  свободы»  и т.  п.19
В «демократическо-республиканские общества» вступали представи-
тели различных слоев, в частности ремесленники и наемные рабочие,
многие одновременно состояли в ассоциациях мастеровых. В Филадель-
фии из 206 членов обществ половина была ремесленниками, а в Чарл-
стоне — 34 из 177 20. Активную поддержку демократам оказывали ферме-
ры. На западе Пенсильвании действовали три такие организации, сформи-
ровавшиеся в период «восстания из-за виски». В состав обществ входили
недовольные правительственной политикой мелкие и средние торгов-
цы, владельцы кустарных ремесленных мастерских, некоторые плантато-
ры, чиновники, юристы и т. п.
Эти самодеятельные объединения учреждались независимо от респуб-
ликанской фракции в конгрессе, но проводимые ими митинги, собрания
и выступления в печати служили своего рода катализатором, значитель-
но ускорившим рост массовой оппозиции федералистам. Нередко «общест-
ва» апеллировали к простому народу. В одном из воззваний прямо гово-
рилось, что «ремесленники и фермеры, или бедный класс людей (как их
обычно называют), должны поддержать свободу Америки, за которую они
и их отцы заплатили своей кровью... Когда народ пребывает в спячке,
светоч свободы гаснет, оставляя его блуждать во тьме деспотизма и уг-
нетения» 21. Вместе с тем члены обществ, за редким исключением, при-
знавали одни только «легальные», дозволенные конституцией методы
борьбы, и в 1794 г. выступили с осуждением восставших фермеров. Сре-
ди противников федералистов было немало тех, кто порицал рабство, но
ни одно общество не решилось открыто требовать его отмены.
Несмотря на отсутствие четкой программы, мелкобуржуазную огра-
ниченность, демократические республиканцы энергично и сплоченно вы-
ступали по самому широкому кругу злободневных вопросов местного и
национального значения. Члены демократических клубов в северных шта-
тах настаивали на введении протекционистского тарифа, их собратья на
3ападе требовали от властей добиться свободы судоходства по р. Мисси-

   19 Link E. P. Democratic-Republican Societies, 1790—1800. N. Y., 1942, p. 13—15.
   20 Фонер Ф. История рабочего движения в США..., т. 1, с. 105.
21 Democratic-Republican Societies, 1790—1800. A Documentary Sourcebook of Consti-
tutions, Declarations, Addresses, Resolutions and Toasts/Ed. by Ph. S. Foner. West-
port (Conn.), 1976, p. 145.

246

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

247



сипи и отменить закон об акцизе, плантаторы и фермеры Юга возражали
против выплаты своих довоенных долгов англичанам. Разногласия между
республиканцами и федералистами распространились и на область
внешней политики, ключевым вопросом которой были взаимоотношения с
Англией, Францией и Испанией.
Вопреки условиям мирного договора 1783 г. Англия удерживала за
собой укрепленные пункты на северо-западной границе США, а кроме
того, отказывалась возвратить американским плантаторам захваченных во
время войны за независимость негров-рабов. Порты британской Вест-Ин-
дии были закрыты для американской торговли. Мало считалась с Соеди-
ненными Штатами и Испания, владевшая Флоридой и Луизианой. Сво-
бода торговли по Миссисипи имела колоссальное значение для всего аме-
риканского Запада, а также южных штатов, но устье этой водной артерии
находилось в руках испанских властей.
Английская администрация в Канаде и испанский губернатор Нового
Орлеана заключили союзные соглашения с местными индейскими племе-
нами, которые сдерживали поток американских поселенцев, стремивших-
ся к освоению новых земель. Борьба США с индейцами велась с пере-
менным успехом, а военная экспедиция губернатора Северо-Западной
территории А. Сен-Клера потерпела в ноябре 1791 г. сокрушительное
поражение.
В отношениях с другими государствами правительство Дж. Вашинг-
тона придерживалось нейтральной политики. Во время англо-испанского
конфликта 1789—1790 гг.22, чуть было не перешедшего в вооруженное
столкновение на Тихоокеанском побережье Северной Америки, Т. Джеф-
ферсон склонялся к мысли пропустить английские войска из Канады че-
рез американскую территорию и предоставить такое же право испанцам,
если они этого потребуют, лишь бы не обострять отношений с враждую-
щими державами. В 1792—1793 гг. начались войны европейских монархов
против революционной Франции. Вступление в войну Англии с ее могу-
чим военно-морским флотом, а также наличие у воюющих сторон коло-
ниальных владений на Американском континенте грозили открытием во-
енных действий и в западном полушарии. В создавшейся обстановке пра-
вительство Дж. Вашингтона единодушно высказалось за нейтралитет.
22 апреля 1793 г. была обнародована подписанная президентом декла-
рация, в которой говорилось о проведении Соединенными Штатами дру-
жественного и беспристрастного курса по отношению ко всем воюющим
государствам. Те американцы, которые нарушат нейтралитет и примут
участие в войне, объявлялись вне закона.
Провозгласив себя нейтральным государством, Соединенные Штаты
получили возможность торговать сразу с обеими воюющими сторонами.
Вместе с тем непризнание принципов морского нейтралитета Великобри-
танией могло поставить под удар практически ничем не охраняемую тор-
говлю США с Французской республикой и ее владениями в Вест-Индии,
а союзный договор 1778 г.
с Францией осложнял международное положе-
США как нейтральной державы 23. В этой связи американское пра-
22 Конфликт был вызван захватом испанцами двух британских торговых кораблей
в бухте Нутка-Саунд (о-в Ванкувер).
23 В случае войны Франции с третьей державой США обязаны были защищать ее
владения в Вест-Индии и пропускать в свои порты только французские военные-
суда и захваченные ими трофеи.

вительство было поставлено перед трудным выбором: либо углублять со-
трудничество с Францией, противопоставив себя Англии, либо за счет
Франции урегулировать отношения с «владычицей морей». Выработкой
внешнеполитического курса занимался Т. Джефферсон, однако влиятель-
ный и энергичный министр финансов все чаще вмешивался в дела госу-
дарственного департамента. Оба стояли за нейтралитет и неучастие США
в европейских войнах и коалициях, но Джефферсон проявил себя сторон-
ником «французской» ориентации, а Гамильтон считал необходимым все-
мерно укреплять связи с Англией.
Профранцузские симпатии государственного секретаря объяснялись
многими причинами, в частности его озабоченностью состоянием торговых
и дипломатических отношений США с Великобританией. Джефферсон
исходил из убеждения, что Англия по-прежнему обращается с Соединен-
ными Штатами как с зависимой страной, доказательства чему видел в
невыполнении британским кабинетом ряда статей Парижского договора
1783 г., в отказе заключить с США торговое соглашение и т. д. Франция
же была союзницей США в трудные годы их борьбы с метрополией и,
что особенно важно, предоставила молодой республике режим наиболь-
шего благоприятствования в торговле. Именно сохраняя дружбу с Фран-
цией, делал вывод Джефферсон, США смогут преодолеть свою вековую
зависимость от Англии. Позиция государственного секретаря диктовалась
не только соображениями дипломатии или экономической выгоды, но и со-
ответствующей оценкой значения Французской революции, от победы или
поражения которой, по его словам, зависело дело свободы во всем
мире 24.
С другой стороны, А. Гамильтон учитывал, что в интересах становле-
ния американского капитализма следует идти на сближение с Англией,
ж в этом видел залог успеха столь необходимой США нейтральной по-
литики. Америка, по мнению Гамильтона, ничем не обязана Франции за
ее помощь в войне за независимость, а торговля с ней даже на самых
выгодных условиях не могла бы возместить Соединенным Штатам послед-
ствий разрыва с Англией. К Французской же революции, особенно после
казни короля, Гамильтон относился резко отрицательно и не скрывал
этого.
В 1792—1793 гг. правительство Франции взяло курс на воссоздание
союза с заокеанской республикой, вынашивая планы ликвидации англий-
ских и испанских владений в Северной Америке. С этой целью в марте
1793 г. в Соединенные Штаты был направлен чрезвычайный посланник
Эдмон Шарль Женэ. Он имел полномочия вербовать добровольцев для
каперского флота, а также для экспедиции в Канаду и захвату у Испа-
нии Флориды и Луизианы. Помимо этого, Женэ должен был ускорить
выплату американцами долгов Франции и обеспечить бесперебойную
доставку продовольствия из США.
Прибытие посланника жирондистской Франции, именовавшего себя
просто «гражданином» и в пылких речах призывавшего к борьбе с «ти-
ранами всего мира», дало мощный толчок демократическим настроениям.
В начале апреля Женэ высадился в Чарлстоне, и его поездка в Филадель-
фию, занявшая почти месяц, вылилась в восторженную манифестацию:
24 Bowers С. G. Jefferson and Hamilton. The Struggle for Democracy in America. Bos-
ton; New York, 1925, p. 210.

248

II.  ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА



КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

249



гремели пушки, звонили колокола, развевались трехцветные флаги, народ
распевал «Марсельезу».
Республиканские общества решительно требовали от правительства
оказать экономическую и военную помощь дружественной державе. Во-
преки Гамильтону Джефферсон настаивал на безусловном признании
Французской республики и ее посланника. Государственный секретарь
считал, что союзный договор 1778 г. все еще имеет силу, хотя и был за-
ключен с королевской Францией. Вместе с тем он отмечал, что Соединен-
ные Штаты не станут слепо придерживаться его буквы и в будущем смо-
гут изменить  свой курс,  если тот окажется  опасным для страны25.
На первых порах Джефферсон не препятствовал деятельности Женэ,
но вскоре она стала принимать нежелательный для США характер. Невзи-
рая на декларацию о нейтралитете и оказанный Женэ президентом холод-
ный и сдержанный прием, энергичный посланник вербовал американцев
на службу Франции, отправив своих агентов в портовые города, к ка-
надской границе и на берега Миссисипи. Женэ действовал в обход аме-
риканских властей и открыто обвинял правительство и президента США
в предательстве интересов Французской республики.
Самовольные действия Женэ привели к обострению отношений США
с Великобританией. Английский бриг «Литл Сара», захваченный фран-
цузами в открытом море, был приведен в филадельфийскую гавань, где
Жэнэ распорядился поднять на нем французский флаг и готовить судно
к походу. Британский посланник заявил протест, расценив это как нару-
шение Соединенными Штатами нейтралитета. Джефферсон потребовал
прекратить снаряжение каперских судов, однако Женэ отказался подчи-
ниться.
Между тем экспедиция по захвату испанских владений откладыва-
лась из-за недостатка средств, а грандиозные планы отделения Канады
от Англии оказались иллюзорными. Авантюры и постоянные конфликты
с властями быстро подорвали авторитет французского посланника в Аме-
рике. Демократические республиканцы полностью разочаровались в своем
кумире. В конце концов Вашингтон объявил о намерении Женэ втянуть
США в войну и возбудить в стране анархию. В августе 1793 г. Джеф-
ферсону пришлось обратиться к французскому правительству с просьбой
отозвать Женэ, что и было исполнено, но уже в связи с приходом к власти
якобинцев 26.
Деятельность «гражданина» Женэ, бросившая тень на Джефферсона
и всех сочувствовавших Франции, углубила недоверие президента к демо-
кратическим республиканцам и вызвала кризис в правительстве. В кон-
це 1793 г. Джефферсон ушел в отставку. Место государственного секре-
таря занял Э. Рэндолф, который также симпатизировал Франции, но не
обладал твердостью и принципиальностью своего знаменитого предшест-
венника. Фактически хозяином в правительстве стал Гамильтон, влияние
которого на президента с каждым годом увеличивалось.
Перемещения в кабинете Дж. Вашингтона совпали с резким обостре-
нием международной обстановки. Англия приступила к морской блокаде
Французской республики, начав задерживать нейтральные корабли, иду- The Writings of Thomas Jefferson, vol. 3. p. 242—243. Подробнее см.: Краснов Н. А. Миссия Женэ и нейтралитет США (1793 г.).— В кн.:
Американский ежегодник, 1980. М., 1981, с. 156—157. Впоследствии Вашингтон раз-
решил Женэ остаться в Америке в качестве частного лица.

щие с товарами во Францию илп в ее владения в Вест-Индии. Весной
1794 г. в США стало известно о массовых захватах американских торго-
вых кораблей, экипажи которых были взяты в плен и насильственно вклю-
чены в состав британского флота. Нападения на нейтральные суда совер-
шались также испанцами и французами. Одновременно пришла тревож-
ная весть с Северо-Запада — канадский губернатор лорд Дорчестер
заявил вождям союзных индейских племен о предстоявшей вскоре войне с
Соединенными Штатами. США оказались на грани конфликта с Велико-
британией.
Пассивная выжидательная политика уже не отвечала настроениям
-большинства членов конгресса, п в марте 1794 г. Соединенные Штаты
ввели 30-дневное эмбарго на торговлю со всеми странами. Решено было
начать военные приготовления. Гамильтон же советовал президенту при-
держиваться умеренной и осторожной тактики и во что бы то ни стало
разрешить конфликт дипломатическим путем. По мере победоносного на-
ступления французских армий международное и внутреннее положение
Англии становилось все более тяжелым, и новая война с Америкой не
входила в планы лондонского кабинета. В этой связи Англия сняла за-
прет на прямую торговлю США с французской Вест-Индией, а парла-
ментская оппозиция осудила провокационные действия Дорчестера в отно-
шении Соединенных Штатов. Правительство Вашингтона решило исполь-
зовать благоприятный момент, и в июне 1794 г. направило в Лондон с
чрезвычайной миссией верховного судью Джея.
Содержание данных ему инструкций, составленных по указаниям Га-
мильтона, сводилось в основном к следующему: урегулировать взаимные
претензии по договору 1783 г., получить компенсацию за захваченные
американские суда и грузы, заключить с Англией торговый договор и
добиться признания ею прав нейтрального мореплавания27. Срок дейст-
вия договора не должен был превышать 15 лет. Переговоры Джея с бри-
танским министром иностранных дел лордом Гренвиллем продолжались
пять месяцев и завершились 19 ноября 1794 г. подписанием «договора
о дружбе, торговле и навигации»28. Усилия американской дипломатии
были подкреплены внушительной победой над индейцами, одержанной в
августе того же года у форта Фолн Тимберс.
Итог переговоров носил компромиссный характер. Англия согласи-
лась вывести войска из фортов у американской границы к июню 1796 г.,
а для рассмотрения спорных вопросов об уплате довоенных долгов, пре-
тензий американских судовладельцев и т. д. создавались совместные ар-
битражные комиссии. В пограничных районах США и Канады была уза-
конена свободная торговля мехами. В остальном американскому послан-
нику не удалось добиться значительного успеха: плантаторы, обязанные
выплатить свои долги англичанам, не получали компенсации за отобран-
ных у них во время войны за независимость негров-рабов, а торговля
с британской Вест-Индией разрешалась лишь на небольших судах и при
условии доставки товаров только в США29.
27              Bemis S. F. Jay's Treaty. A Study in Commerce and Diplomacy. New Haven, 1962,
p. 293—295.
28              Treaties and other International Acts of the United States of America, 1776—1863:
Vol. 1—8/Ed. by H. Miller. Wash., 1931—1948, vol. 2, p. 245—267.
29              Ограничение это было временным и вводилось на период участия Англии в войне и еще на два года после ее окончания.

250
II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА
Вопрос о захвате судов под американским флагом и их экипажей
остался открытым. В то же время Соединенным Штатам запрещалось
принимать в своих портах каперские корабли враждебных Англии госу-
дарств, а британское судоходство в Америке ставилось в условия наиболь-
шего благоприятствования.
При всей ограниченности достигнутых Джеем результатов договор
1794 г. явился важным событием в отношениях США с бывшей метро-
полией. Мирное урегулирование разногласий было необходимо молодой
республике и не противоречило проводимой ею политике нейтралитета.
Между тем итог переговоров вызвал крайне неблагоприятные отклики в
самих Соединенных Штатах. Не только демократические республиканцы,
но даже некоторые федералисты находили сделанные Джеем уступки
чрезмерными и требовали заключить новый договор на более выгодных
для США условиях. По всей стране прокатилась волна митингов и соб-
раний, на которых противники соглашения с Англией вздергивали на ви-
селицы и сжигали на кострах соломенное чучело «архипредателя Джея».
В неравноправном договоре с могущественной морской державой они
видели угрозу национальному суверенитету США. Казалось, вернулись
времена войны за независимость — толпа бостонцев напала на стоявший
в гавани английский корабль, разграбила и разрушила его. Отношение
к договору в стране такое же, как к бешеной собаке, писал с тревогой
Дж. Вашингтон30.
В сенате федералисты с трудом добились его ратификации, но им
пришлось исключить пункт, ограничивавший торговлю с Вест-Индией.
Президент после долгих колебаний утвердил это в августе 1795 г. Ре-
шающим оказалось то соображение, что отказ ратифицировать договор
мог бы привести к столкновению с Великобританией. Учтены были и тре-
бования купцов Северо-Востока, заинтересованных в развитии торговли:
с Англией и ее владениями.
Противники договора дали бой федералистам в палате представителей
конгресса, где обсуждался вопрос о выделении средств для работы арби-
тражных комиссий. Отказ финансировать их означал бы по существу
срыв договорных обязательств. В ходе дебатов демократические респуб-
ликанцы во главе с Мэдисоном потребовали от президента предать глас-
ности документы миссии Джея, но Вашингтон категорически отказался.
В апреле 1796 г. разногласия между сторонниками и противниками до-
говора достигли апогея, в закулисную игру включились и иностранные
дипломаты. Федералисты запугивали общественное мнение опасностью
войны с Англией, широко применяли подкуп, шантаж и угрозы. На их
стороне была финансовая мощь и большой опыт ведения политических
кампаний. В конце концов им удалось взять верх, но перевес голосов в;
их пользу был минимальным — 51 против 48.
В 1793—1796 гг. платформы обеих партий дополнились аргументами
в области внешней политики. Федералисты исходили из факта зависимо-
сти товарооборота США от британского рынка, а бюджета страны — от
исправного поступления таможенных пошлин, которыми облагались анг-
лийские товары. При этом коммерческие и финансовые круги Северо-Во-
стока, составлявшие «становой хребет» федералистской партии, добились
расширения торговли с Англией ценой таких уступок ей, которые суще-
30 The Writings of George Washington, vol. 34, p. 262.




251
КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ
ственно задевали интересы плантаторского Юга. Сторонники же Джеф-
ферсона — Мэдисон, Тейлор, Мейсон и др.— расценивали тактику усту-
пок как величайшее политическое и социальное зло. Они настаивали на
принятии ответных дискриминационных мер по отношению к Англии, на
введении эмбарго, отказе от ратификации договора Джея.
Реальных шансов на успех при проведении такой политики без соот-
ветствующей поддержки извне у Соединенных Штатов тогда не было, но
эффект от антибританских выступлений получался огромный. Демокра-
тические республиканцы считались с настроением масс, стремившихся
как можно скорее покончить с неравноправным положением Соединен-
ных Штатов. Федералисты, в свою очередь, старались отыграться на «ра-
зоблачении» революции во Франции, изображая ее как царство неогра-
ниченного произвола, террора и насилия над «собственностью и сво-
бодой».
Ведя полемику, федералисты и их противники обвиняли друг друга в
сговоре с Англией или с Францией, в стремлении перенять чуждое Аме-
рике политическое устройство той или другой страны и т. п., что, конеч-
но, не соответствовало действительности. Монархизм не пользовался по-
пулярностью даже в наиболее консервативных кругах, а с установлением
якобинской диктатуры Великая Французская революция довольно быстро
утратила свою привлекательность и для большинства республиканских
лидеров31. Негативная оценка внутренней политики Франции не поме-
шала последним относиться к этой стране как к «естественному соперни-
ку» Англии, но не Соединенных Штатов, а сохранение «баланса сил» в
Европе считалось ими залогом мира и процветания нейтральной Амери-
ки. Между тем воюющие государства мало считались с интересами Со-
единенных Штатов. Великобритания и после ратификации договора Джея
захватывала торговые корабли США, а в конце XVIII в. на тот же
путь вступила и Французская республика.
С более слабой Испанией правительство Дж. Вашингтона урегулиро-
вало отношения гораздо легче. Начиная с 1791 г. Соединенные Штаты
энергично добивались свободы судоходства по Миссисипи. Земельные спе-
кулянты, плантаторы и фермеры южных штатов настаивали на заселении
территории к северу от 31-й параллели, на которую претендовала Испа-
ния, и вели через своих агентов тайные переговоры с губернатором Но-
вого Орлеана. В 1793 г. вблизи американо-испанской границы разверну-
лась подготовка добровольческих отрядов Женэ, а кроме того, поселенцы
предприняли ряд успешных походов против союзных Испании индейских
племен.
События эти встревожили не только Испанию, но и правительство
США, решившее покончить с сепаратистскими выступлениями на Юго-
Западе. В июне 1795 г. в Мадрид для переговоров прибыл посланник
США в Лондоне Т. Пинкни. Испанское правительство, заключившее мир
с Францией и превратившееся из союзника во врага Англии, стремилось
не . обострять отношения с США. Обеспокоенный англо-американским
соглашением 1794 г., мадридский двор был настроен примирительно32.
В октябре 1795 г. был подписан выгодный для Соединенных Штатов до- Kaplan L. S. Jefferson and France. An Essay on Politics and Ideals.   New   Haven
(Conn.), 1967, p. 78. Bemis S. F. Pinckney's Treaty: America's Advantage from Europe s Distress,1783—
1800. New Haven (Conn.), 1960, p. 267, 284.

252

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

253



говор, согласно которому фиксировались их границы с испанскими вла-
дениями Луизианой (по р. Миссисипи) и Флоридой (по 31-й параллели)
и, что самое главное, признавалось право свободного провоза товаров по
Миссисипи и хранения их в Новом Орлеане. Урегулирование отношений
с Испанией явилось значительным достижением молодой американской
дипломатии.
В 1796 г. истекал второй срок пребывания Дж. Вашингтона на посту
президента Соединенных Штатов Америки, и в сентябре этого года он
обратился к правительству и народу с посланием, вошедшим в историю
как «Прощальное обращение». В нем говорилось о необходимости все-
мерно укреплять Союз, изживать коррупцию и раздоры, экономно расхо-
довать государственные средства и избегать содержания большой посто-
янной армии. Будущим поколениям американцев «отец-основатель» США
завещал строго придерживаться принципа нейтралитета и развивать с
другими государствами только торговые связи33.
Многое из его заветов, особенно в области внешней политики, отвеча-
ло национальным интересам молодого, не окрепшего еще государства.
В «Прощальном обращении» были искусно синтезированы аргументы
обеих группировок. В этом заключался политический расчет: крепко свя-
зав себя с федералистами, уходящий президент рассчитывал не только-
вооружить их программой действий на долгие годы, но и сделать ее не-
уязвимой, лишить ее противников возможности проводить самостоятель-
ную линию. Не случайно составление столь важного документа Вашинг-
тон доверил духовному лидеру своей партии А. Гамильтону34, а слово
и перо этого политика служили одной цели — закладке монолитного фун-
дамента для будущего «национального величия» Америки.
Между тем события предвещали скорый закат федералистской пар-
тии. Зародившись в начале 90-х годов XVIII в. в виде разрозненных об-
ществ, кружков и фракций, демократическо-республиканская оппозиция
выросла к концу президентства Вашингтона во влиятельную политиче-
скую силу, тягаться с которой федералистам становилось все труднее.
Ратификация договора с Англией стала своего рода пирровой победой
правящей партии, а имя Джея было окончательно скомпрометировано.
Не выдержав нападок, Гамильтон вышел в 1795 г. в отставку, и его
влияние на государственные дела значительно уменьшилось. К прези-
дентским выборам 1796 г. оппозиция пришла во всеоружии, располагая,
как и федералисты, средствами печати и политической агентурой, актив-
но действовавшей в центре и на местах.
Подготовка к выборам нового президента вылилась в бурную полити-
ческую кампанию. Кандидатом в президенты джефферсоновцы выдвину-
ли своего лидера, федералисты — вице-президента Дж. Адамса. Обе пар-
тии широко использовали прессу, закулисное давление, заранее составляли
списки кандидатур выборщиков, которые затем предлагались избира-
телям. Джефферсон победил во всех штатах Юга, кроме Южной Каро-
33              The Writings of George Washington, vol. 35, p. 231—232.
34              Идея «Прощального обращения» возникла у Вашингтона еще в 1792 г., когда ис-
текал первый срок его пребывания у власти. Подготовить проект этого документа/>он поручил тогда Мэдисону, но в связи со своим переизбранием не опубликовал
его. Текст  1792 г. Гамильтон частично включил в новый вариант . «Прощального
обращения», который был одобрен президентом. См.: The Papers of Alexander Ha-
milton, vol. 20, p. 169—170, 307, 309.

лины, набрав 68 голосов, а Адамc получил всего на три голоса больше.
Он стал вторым президентом Соединенных Штатов, а Джефферсон, сог-
ласно конституции, занял пост вице-президента. Оставаясь в тени, Га-
мильтон попытался было негласно руководить действиями кабинета, но
независимый в своих взглядах Дж. Адамc пресекал постороннее вмеша-
тельство в государственные дела35.
Главной проблемой, стоявшей перед новой администрацией, были от-
ношения с Францией, которые резко ухудшились в связи с договором
Джея. В 1796 г. французы начали массовый захват американских торго-
вых кораблей, а в феврале следующего года посланнику США в Париже
Ч. Пинкни пришлось покинуть страну под угрозой ареста. Встревожен-
ный этими событиями, Дж. Адамc созвал чрезвычайную сессию конгрес-
са. Часть федералистов стояла за объявление Франции войны. Их под-
держивали государственный секретарь Т. Пикеринг, министр финансов
О. Уолкотт и добивавшийся власти А. Гамильтон. Президент же наста-
ивал на урегулировании отношений с Францией путем переговоров,
и конгресс в итоге последовал его совету.
В октябре 1797 г. в Париж прибыли американские уполномоченные
Э. Джерри, Ч. Пинкни и Дж. Маршалл. Министр иностранных дел Та-
лейран повел с ними переговоры через агентов, которые поставили усло-
вие: для нормализации отношений Франция должна получить у США
заем в 10 млн., а члены Директории — взятку в 250 тыс. долл. Амери-
канские представители отклонили это предложение, сославшись на нейтра-
литет своей страны, и в январе следующего года вновь заявили о пре-
тензиях Соединенных Штатов по поводу незаконного захвата их торго-
вых кораблей. Талейран ответил через два месяца, причем тон его
письма создал у американцев впечатление, будто Франция взяла курс
на разрыв с США. Когда французское правительство приняло решение о
захвате всех нейтральных судов с английскими товарами на борту, Мар-
шалл и Пинкни покинули Францию, но Джерри остался для продолже-
ния переговоров.
Известия об унизительных для США действиях Талейрана и его аген-
тов, условно названных «W, X, Y, Z», вызвали в Америке тревогу.
Когда правительство Адамса опубликовало документы о переговорах в
Париже, республиканцы, стремившиеся к дружбе с Францией, на время
лишились важнейшего аргумента в области внешней политики. Гамиль-
тон и его единомышленники в правительственных кругах считали, что
разоблачение планов Франции поможет сокрушить «якобинцев» и в.
Америке.
Федералисты взяли курс на подготовку к войне. С конца марта до се-
редины июля 1798 г. было издано 20 различных постановлений по вопро-
сам обороны страны и аннулированы все действующие договоры с Фран-
цией. Президент объявил о наборе 10 тыс. добровольцев в армию сроком
на три года. Командующим был назначен Дж. Вашингтон, его замести-
телем — Гамильтон. В стране был учрежден военно-морской департамент..
К концу 1798 г. американский флот насчитывал уже 14 военных и 8 во-
оруженных пушками торговых кораблей, предназначенных для борьбы с
французскими каперами.
35 Brown R. A. The Presidency of John Adams. Lawrence (Kan.), 1975, p. 212, 214—215.

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

255



Разрывая отношения с Францией, Соединенные Штаты действовали
совершенно самостоятельно и независимо от коалиции монархических
государств Европы. Тем не менее намерения американского правитель-
ства получили полное одобрение Англии и России, считавших вступление
США в войну на их стороне совершившимся фактом. Материалы о пере-
говорах уполномоченных США с Талейраном были опубликованы в Лон-
доне, откуда российский посланник С. Р. Воронцов выслал их экземпляр
Павлу I.
Излагая мнение британского министерства иностранных дел о внеш-
ней политике США, Воронцов писал в Петербург, что «сии последние
ведут себя с такой твердостию, благоразумием и великостию духа, что
достойны единого с Россией и Англией жребия» 36. Хотя далекая заоке-
анская республика не могла стать серьезным противником могуществен-
ной Франции, Талейран, безусловно, учитывал возможность англо-амери-
канского сближения. Осенью 1798 г. он сделал попытку возобновить пе-
реговоры с Соединенными Штатами, на что Адамc ответил решительным
отказом. Ни та, ни другая сторона войны не объявила, но на море про-
исходили   стычки   американских   военных   кораблей   с   французскими.
Под предлогом искоренения «измены» американское правительство
пошло на чрезвычайные меры во внутренней политике, приняв весной и
летом 1798 г. ряд антидемократических постановлений. Акт о натурали-
зации заменял 5-летний срок получения американского гражданства
14-летним и дополнялся постановлением, дававшим президенту право вы-
слать из страны любого «подозрительного» иностранца или отдать при-
каз о его аресте. Попытки граждан США сопротивляться федеральным
законам карались 5-летним тюремным заключением или штрафом до
5 тыс. долл. Виновные в распространении «клеветы» и «злонамеренных
слухов» о президенте или конгрессе приговаривались к двум годам тюрь-
мы либо уплате штрафа до 2 тыс. долл.37.
В руках федералистов чрезвычайное законодательство сразу же пре-
вратилось в средство подавления оппозиции. Закон об аресте и высылке
иностранных агентов почти не применялся на практике, зато в каждом
иммигранте, прибывшем из Франции или Ирландии, федералисты виде-
ли будущего революционера и своего врага. По обвинению в измене
подверглись травле и репрессиям издатели республиканских газет.
В стране было возбуждено 17 судебных процессов, 10 из них закончились
вынесением обвинительного приговора, кроме того, ряд лиц были аресто-
ваны без суда и следствия38.
Убедившись в том, что Франция не собирается напасть на США, де-
мократические республиканцы решительно осудили проводимый федера-
листами курс, видя в нем источник экономических потрясений и опасно-
го для политических свобод усиления исполнительной и судебной вла-
стей. Законы об иностранцах и запрет свободы печати, противоречившие
Биллю о правах, республиканцы расценивали как неприкрытый деспо-
тизм и требовали их отмены. Отказ же от нейтралитета и бряцание ору- С. Р. Воронцов — Павлу I, 4(15)  марта 1799 г.— Архив внешней политики России
(АВПР), ф. Сношения России с Англией, оп. 35/6, д. 509, л. 5. Documents of American History: Vol. 1, 2/Ed. by H. S. Commager. Englewood Cliffs
(N. L), 1973, vol. 1, p. 175—178. Smith J. M. Freedom's Fetters. The Alien and Sedition Laws and American Civil Li-
berties. Ithaca, 1956, p. 187.

жием, доказывали они, приведут Соединенные Штаты к союзу с Вели-
кобританией, хотя с иностранными державами следовало иметь, по их
мнению, только  торговые связи.  Выдвигались и более смелые проекты.
19 ноября 1798 г. на митинге в одном из графств Виргинии говори-
лось о необходимости объединения всех «сторонников свободы и поряд-
ка» в США, а защита жителей от притеснений со стороны федерального
правительства возлагалась на законодательное собрание штата. В целях
ликвидации «существующей системы долгов, налогов, постоянной армии,
строительства военно-морского флота... и влияния исполнительной вла-
сти» участники митинга считали необходимым пересмотреть конституцию
страны и ввести ежегодные выборы обеих палат конгресса 39.
Как и в период президентства Дж. Вашингтона, в борьбе против фе-
дералистов проявлялись сильные демократические тенденции. Зимой
1798/99 г. из одной только Пенсильвании поступило 18 тыс. петиций с
требованием распустить федеральную армию и отменить налоги, установ-
ленные для ее содержания. На юго-востоке этого штата отмечались на-
родные волнения, вызванные введением прямого налога на землю и жи-
лые дома. Движение бедноты возглавил участник войны за независи-
мость Дж. Фриз. Жители графств Монтгомери, Бакс и Нортгемптон,
ранее выступавшие в поддержку федералистов, теперь отказывались пла-
тить налоги, не подчинялись местной администрации, с оружием в руках
освобождали арестованных сограждан40. В выпущенной по этому поводу
прокламации Дж. Адамc расценил действия «мятежников» как «объяв-
ление войны Соединенным Штатам».
На их подавление был брошен сильный кавалерийский отряд, в по-
мощь которому по настоянию Гамильтона выделялись войска из сосед-
них штатов. В конце весны 1799 г. многих активных участников движе-
ния арестовали. Через год Фриза и двух его соратников суд приговорил
к смертной казни через повешение, но, учитывая накаленную обстановку
в стране, Дж. Адамc помиловал их.
В непосредственной близости от Ричмонда, столицы Виргинии, гото-
вилось крупное восстание негров-рабов. Возглавлял их разветвленное
тайное общество негр по имени Габриэль, человек выдающихся способ-
ностей и страстный противник рабства. Согласно выработанному им пла-
ну восставшие должны были внезапным ударом захватить арсенал и каз-
начейство в Ричмонде, ликвидировать правительство штата, отменить в
Виргинии и других штатах рабство и уничтожить всех его сторонников.
За Габриэлем готовились пойти несколько тысяч человек, однако осенью
1800 г. властям удалось раскрыть заговор. Предводители движения были
схвачены, преданы суду и казнены. Причиной назревавшего восстания
федералисты считали идеи, распространявшиеся их политическими про-
тивниками.
Выступления против чрезвычайного законодательства подняли пре-
стиж демократическо-республиканской партии. В 1798 и 1799 гг. легисла-
туры штатов Кентукки и Виргинии приняли серию резолюций, авторами
которых  был  Джефферсон  и   Мэдисон41.   В   этих   документах  содержа- The Early Republic, 1789—1828/Ed. by N. E. Cunningham. Columbia  (S. C), 1968,
p. 63—69. Davis W.  W. H. The Fries Rebellion, 1798—1799. N. Y., 1969, p. 30—31, 43, 45 etc.
(1st print.: Doylestown (Penn.), 1899). Documents of American History, vol. 1. p. 178—184.

256

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

257



лась развернутая критика федералистских методов управления государ-
ством. «Широкое» толкование конституции правительством США, гласи-
ла кентуккская резолюция, неизбежно влечет за собой ее нарушение,
и штаты в этом случае не обязаны подчиняться федеральным органам
власти. В первоначальном варианте написанного Джефферсоном текста го-
ворилось даже о праве легислатуры объявлять постановления конгресса
незаконными, т. е. интересы отдельных штатов ставились выше государ-
ственных42. Виргинская и кентуккская резолюции, ставшие програм-
мным документом джефферсоновцев, обсуждались по всей стране, вызы-
вая панику среди федералистов.
Правое крыло федералистов во главе с Гамильтоном и Пикерингом
усиливало нажим на администрацию Адамса, требуя увеличения военных
расходов и создания постоянной армии. Путь к скорейшему осуществле-
нию задуманных планов Гамильтон видел в захватнической войне. На-
деясь получить портфель военного министра, он предполагал с помощью
английского флота завоевать Флориду и Луизиану, а затем с крупными
сухопутными силами приступить к «освобождению» других испанских
колоний43.
Авантюристические проекты Гамильтона не встретили поддержки в
стране. Президент Адамc относился к Гамильтону с плохо скрываемой
враждебностью и не доверял ему, а престарелый Дж. Вашингтон (умер
в декабре 1799 г.) не имел ни сил, ни желания участвовать в осуществ-
лении честолюбивых замыслов своего бывшего помощника. Воинственный
пыл американцев скоро охладел, иссяк поток добровольцев в армию,
в лагерях царили беспорядок и дезертирство. Популярность федералистов
падала, их политический курс терпел банкротство.
Чтобы поддержать престиж правящей партии, Дж. Адамc после дол-
гих колебаний круто изменил направление внешней политики, возобно-
вив весной 1799 г. переговоры с Талейраном. Блестящие победы, одер-
жанные русскими войсками под командованием А. В. Суворова в Ита-
лии и Швейцарии, а также разгром французского флота при Абукире
ослабили международные позиции Франции, и Директория подтвердила
согласие принять американских уполномоченных. Вести переговоры им
пришлось уже с правительством Наполеона Бонапарта, который в целях
продолжения борьбы с Англией на море считал необходимым урегулиро-
вать отношения с США. 30 сентября 1800 г. было подписано соглашение
о прекращении враждебных действий44.
Поворот к миру с Францией уже не мог спасти федералистов от по-
ражения на выборах 1800 г. Антидемократические законы, расстройство
финансов, неоправданные военные расходы, рост цен и налогов вызыва-
ли приток новых сил в ряды сторонников Джефферсона. Они выступали
с лозунгами расширения прав штатов, свободы слова и печати, сокраще-
ния государственных расходов, роспуска армии и флота. Кандидатами в
президенты демократические республиканцы выдвинули Т. Джефферсо-
на и влиятельного нью-йоркского политика А. Берра, федералисты —
Дж. Адамса и генерала Ч. Пинкни из Южной Каролины. Среди федера-
листов произошел раскол, и никто из них не занимал ведущего положе- В 1832 и 1860 гг. южане-рабовладельцы использовали виргинскую и кентуккскую
резолюции для обоснования сепаратистского политического курса. The Papers of Alexander Hamilton, vol. 21, p. 345, vol. 23, p. 227. Treaties..., vol. 2, p. 457—479.

ния в своей партии. Гамильтон вел интриги одновременно против Адам-
са и против Берра, преградивших ему дорогу к власти45.
На выборах победу одержали демократические республиканцы: Джеф-
ферсон и Берр получили по 73 голоса выборщиков, Адамc и Пинкни —
65 и 64 голоса. Согласно установленной конституцией процедуре выбор
президента из претендентов, получивших одинаковое число голосов,
зависел от решения палаты представителей. После длительных дебатов
президентом был избран Т. Джефферсон.
Поражение федералистов буржуазные историки нередко объясняют
их сугубо тактическими просчетами, особенно в период президентства
Адамса (антидемократические законы, создание армии без непосредствен-
ной угрозы и т. п.). Между тем федералисты не просто проиграли на вы-
борах: после 1800 г. они бесповоротно сдали свои позиции, а через 15 лет
вообще перестали существовать как политическая сила. Некогда могуще-
ственная и влиятельная группировка во главе с «отцами-основателями»
США оказалась нежизнеспособной в первую очередь потому, что, получив
в свои руки централизованную власть, ее лидеры не научились поль-
зоваться ею как инструментом буржуазной демократии. Если демократи-
зирован строй государства, указывал В. И. Ленин, «капиталистам прихо-
дится искать опоры в массах...» 46, но Гамильтон и его единомышленни-
ки не примирились с подобной перспективой и рассчитывали возродить
отжившие олигархические методы правления. Место мастерового — у стан-
ка, фермера — за плугом, а государственные дела должны вершиться
«богатыми и благородными», заявил однажды Дж. Джей47.
Разработав федеральную конституцию и учредив новые правительст-
венные органы и службы, федералисты выполнили свою историческую
миссию, а их дальнейшие мероприятия (за исключением договора 1795 г.
с Испанией) вызывали растущее недовольство в стране. Олигархический
принцип был положен и в основу экономической политики. Ставка де-
лалась на наиболее богатые и консервативно настроенные слои торгово-
финансовой буржуазии, преимущественно в Новой Англии, интересы же
фермерства и городских «низов» игнорировались. Федералисты восстано-
вили против себя и большинство плантаторов Юга, влияние которых
быстро возрастало.
В международной обстановке конца 90-х годов XVIII в. еще больше
обнажилась узость политического кредо федералистов, которые ради со-
хранения своей власти готовы были изменить принятой ранее политике
нейтралитета и толкнуть США на путь военных авантюр. Вовремя от-
казавшись от этого курса, президент Адамc показал себя достаточно
трезвым и дальновидным политиком, но в идейном арсенале его партии
уже не было средств, необходимых для приобретения доверия масс. Вы-
вести государство из тупика, дать новый импульс развитию буржуазного
общества в США предстояло джефферсоновским республиканцам.
В 1804 г. А. Берр убил Гамильтона на дуэли. Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 23, с. 188. Цит. по.: Democratic-Republican Societies..., p. 5.

258

II. ПУТИ РАЗВИТИЯ КАПИТАЛИЗМА

КОНСОЛИДАЦИЯ АМЕРИКАНСКОЙ НАЦИИ

259



<< | >>
Источник: Н. Н. БОЛХОВИТИНОВ М. С. АЛЬПЕРОВИЧ Р. Ф. ИВАНОВЛ. Ю. СЛЁЗКИНА. А. ФУРСЕНКО. История США ТОМ ПЕРВЫЙ 1607-1877. 1983

Еще по теме 1. ФЕДЕРАЛИСТЫ У ВЛАСТИ:

  1. § 4. Взгляды А. Гамильтона и федералистов на государство и право
  2. Доктрина Блэкмуна и предположения Мэдисона в очерке №39 «Федералиста»
  3. Аргументация очерка №9 «Федералиста» : гарантия от партийных распрей и мятежей
  4. СМЫСЛ ФЕДЕРАЛИЗМА В «ФЕДЕРАЛИСТЕ»
  5. Аргументация очерков №15 и №16 «Федералиста»: уточнение концепции
  6. Аргументация очерка №39 «Федералиста»: взгляд с точки зрения оппозиции
  7. Федералисты и республиканцы: рождение двухпартийной системы
  8. IV. Интернационал после Парижской Коммуны.—Борьба Маркса с Бакуниным. — Лондонская конференция 1871. г.—Пятый конгресс Интернационала в Гааге.— Распадение Интернационала, — Юрская Федерация Интернационала и попытка федералистов сохранить единство Международного Товарищества Рабочих.
  9. ВОПРОС 7. Исполнительная власть: понятие, место в механизме разделения властей
  10. 10.Как судебная власть соотносится с иными ветвями государственной власти
  11. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ КАК СПОСОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЛАСТИ
  12. Чем отличается государственная власть от других видов политической власти
  13. 1.4. Власть и ответственность в семье: источники власти, принятие решений, планирование
  14. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ
  15. § 12. Личные отношения супругов. - Необходимость единства власти в семье. - Римское и германское понятие о власти мужа.
  16. 4.4.1. Органы власти и их полномочные представители Обязанности органа власти
  17. 1. Судебная власть в системе разделения властей
  18. Укрепление власти государственной бюрократии: вариант «Власть в чистом виде»
  19. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ*