СОЦИАЛЬНЫЕ ИЗДЕРЖКИ РЕФОРМ Политическая история: Россия— СССР— Российская Федерация.
С. 696-702. Новая Конституция действительно существенно упрочивала позиции Президента... Он сосредоточивал в своих руках всю полноту исполнительной власти и, кроме того, наделялся существенными законодательными полномочиями. Так, Президент получил право отлагательного вето в отношении решений Федерального Собрания, а для преодоления президентского вето в каждый из палат при повторном голосовании необходимо было собрать не менее двух третей голосов. Вероятность отмены президентского вето при таком условии в большинстве случаев практически равнялась бы нулю. Российский Президент получил также право роспуска Государственной Думы в случае троекратного отклонения ею кандидатуры премьер-министра, предложенной Президентом. В целом российская Конституция создавала государственную модель, в которой Президент пользовался самыми большими прерогативами в сравнении с главами государств других известных миру президентских республик. Российский Президент не скрывал удовлетворения фактом принятия новой Конституции... В целом партии демократической ориентации и их лидеры должны были признать, что итоги голосования (на выборах в Федеральное собрание 12 декабря 1993 г.- Ред.)... серьезно разошлись с их прогнозами и ожиданиями. Аналитики, сосредоточившись на объективных причинах неудачи демократов, увидели их в высокой и даже непомерной для многих россиян цене социальных реформ. В течение 1993 г. негативные их следствия даже углубились. Правительство Черномырдина использовало по преимуществу пожарные меры по тушению наиболее острых точек социальной и экономической напряженности, не сумев изменить соотношения негативных и позитивных сторон модернизаторского процесса. В течение года в России продолжался неуклонный быстрый спад промышленного й сельскохозяйственного производства. Так, уровень промышленного производства составил к уровню 1990 г. 59,8%. Продолжалось свертывание инвестиций (их доля в валовом внутреннемпродукте в 1993 г. снизилась с до 8% против 17% в 1989-1990 гг.), примитивизация производства, откат многих отраслей к технологиям двадцатилетней давности. Ориентация на интеграцию в мировой рынок приняла крен ла- тиноамериканизации отечественной экономики. Острый перманентный кризис, государственного бюджета нанес сокрушительный удар по образованию, науке, культуре, медицине, другим жизненно важным сферам цивилизованного общества. Быстрыми темпами развивались поляризация бедности и богатства, разрушение структур общественного потребления. Индекс Джинни, которым мировая экономика измеряет уровень неравенства, вырос в России за два года с 0,25 до 0,346. Доходы 10% наиболее обеспеченных превышали доходы 10% наименее обеспеченных уже в 11 раз (в 1992 г.- в 8 раз, в 1991 г.- в 4,5 раза). Цена на жилье сделала его для большинства россиян практически недоступным. Стоимость квартиры в Москве достигла 100 средних годовых зарплат (в Токио она равнялась 9,5 годового дохода, в Нью-Йорке- 6-8 и не превышала 14 средних годовых зарцлат ни в одной из 52 стран, изучавшихся ООН). Резкое снижение жизненного уровня россиян стало главной причиной быстрого падения рождаемости: для средней семьи рождение ребенка становилось непозволительной «роскошью». Замаячил зловещий призрак депопуляции. Деиндустриализация, резкое сокращение сфер науки, образования, культуры породили неуверенность в завтрашнем дне, страх потерять профессию и работу у десятков миллионов представителей рабочего класса и интеллигенции. Согласно исследованиям, впервые проведенным в России по международным нормам, общее количество безработных (полностью или частично) на конец ноября 1993 г. составило 7,8 млн. человек, или 10,4% экономически активного населения. (В последующем безработица нарастала, достигнув в феврале 1994 г. 10,2 млн. человек- 13,7% экономически активного населения России.) ' ...В конце апреля (1994 г.->Ред.) Президенту, правительству и их сторонникам... удалось склонить подавляющее большинство политических и общественных организаций России к заключению и подписанию Договора об общественном согласии. Договор заключался на два года, то есть фактически до следующих президентских и парламентских выборов, что дало правительству шанс на продолжение реформаторского курса, проведение крупных экономических и социальных мероприятий. Ряд же деятелей расценили договор как «удавку» для оппозиции, поскольку президентская сторона адекватных обязательств на себя не брала. ... Представители «мозгового центра» российского Президента и он сам заявили о явной недостаточности монетаристского подхода к реформированию российской экономики и выдвинули серию законодательных мер, преследующих цель дальнейших преобразований «сверху» экономического механизма. В течение лета было издано более десяти президентских указов, направленных на ускорение создания новой модели российской экономики. Радикальную окраску имели указы о реформе госпредприятий и продаже должников. При этом продажа предприятий- должников должна осуществляться исключительно на коммерческих конкурсах без ограничения состава участников (включая физических лиц и иностранных покупателей). Указ об отмене с 1 июля 1994 г. квотирования и лицензирования товаров и услуг, поставляемых на экспорт, означал прорыв в либерализации внешней торговли и призван был создать мощный стимул для предприятий, конкурентоспособных на мировом рынке. Указ, касающийся налоговой сферы, предполагал уменьшение общего количества налогов и снижение уровня налогов на прибыль и добавочную стоимость На 10-20%. Правительство высказало намерение идти не по пути увеличения налоговых ставок, а по пути резкого ужесточения контроля за их поступлением. Особое значение имело решение исполнительной власти о переходе с 1 июля 1994 г. ко второму этапу приватизации. Стратеги реформаторского курса^цолжны были признать, что ваучерная приватизация не привела к оживлению промышленности, не создала среднего класса и практически ничего не дала бюджету. В отличие от первого, «распределительного», этапа второй этап приватизации предполагает открытую про дажу всех акций предприятий по рыночной стоимости. Надежды реформаторов связаны с тем, что в этом случае приватизируемые предприятия приобретут подлинных хозяев, а государственная казна получит серьезный реальный доход. Среди социальных мер правительства значились президентские указы о достройке незавершенных жилых домов, о защите прав потребителей. Президент поставил перед исполнительной властью задачу реального повышении минимальной заработной платы, доходов работников бюджетной сферы, пенсий, пособий и стипендий и увеличения налоговой «нагрузки» на наиболее состоятельную часть населения. Было декларировано намерение разработать и приступить к реализации во второй половине 1994 г. Национальной программы борьбы с бедностью. Теоретически новая реформаторская программа исполнительной вЛасти создала перспективу углубления рыночных отношений в России и упрочения систем социальной защиты населения. Но очевидны и серьезные препятствия, стоящие на пути ее практической реализации. Так, например, указы о прекращении дотаций убыточным предприятиям и продажи предприятий-должников стали приниматься в стране еще с 1988 г., но в течение шести лет ни Горбачеву, ни Ельцину так и не удалось сдвинуть решение проблемы с мертвой точки. Начиная с 1992 г., реформаторы стремились разработать и реализовать государственную программу структурных реформ в промышленности, но тем не менее в развитии последней продолжала господствовать стихия. На бумаге остались многие социальные программы. Пока не видно кардинальных «прорывов» в сельском хозяйстве. И хотя с середины 1995 г. правительство интенсифицировало усилия по углублению процесса реформ, коммунопатриотическая оппозиция, используя сложившуюся ситуацию, сумела не только стать большинством шестой Государственной Думы, но и получить там ключевые посты. Однако пока это явно не повлияло на реформаторскую интенцию власти. Правда, от радикал-либерализма началось постепенное движение к социал-либерализму как альтернативе быстрого преобразования России по «западному» образцу. Это предполагает увеличение бюджетных затрат на социальную сферу, науку и культуру, склонность в ряде случаев к политике «цивилизованного национализма», определенные акценты на реализующую роль государства и т.п. Валентинов А. Тридцать стариков на одного младенца.// Российская газета. Выпуск выходного дня, 23 мая 1997 г. С. 4-5. Единственная из всех развитых государств, Россия вступила в затяжную полосу депопуляции- снижения численности населения. Особенно угрожающе депопуляция охватила центральную часть страны- Золотое кольцо, где преобладает государствообразующий русский этнос. Всего за пять лет число умерших в России составило 3,5 млн. человек, или 2,5% - цифра, ошеломляющая в мирное время. По данным ООН, если нынешняя тенденция сохранится, население России в ближайшие 50 лет уменьшится на 20-30 млн. человек. Средняя продолжительность жизни россиянина сократилась до 58 лет. Около 70% населения проживает в загрязненных городах, 50% людей пьют несоответствующую санитарным нормам воду, более 6 млн. человек подверглись губительной радиации. ... У 31,5% подростков психические расстройства, у 33%- умственная отсталость и психопатии. У нас 70-75% людей входят в две группы: им или хватает только на питание и ничего больше нельзя купить, или не хватает даже на питание. С 1987 г. по 1996 г. число ежегодно родившихся в России упало с 2,5 млн. до 1,3 млн.- в два раза. Сегодня лишь 10% подростков можно отнести к практически здоровым. Растет число социально значимых заболеваний: - в 31,5 раза сифилисом, - в 7 раз нарко- и токсикоманией. В1996 г. было зарегистрировано более 1,5 тыс. новых ВИЧ- -инфицированных, к рубежу нового столетия, как пророчит Минздрав, их будет 800 тыс. На их лечение потребуется 320 триллионов рублей по существующим ценам... Солженицин А.И. Как нам обустроить Россию. Посильные соображения. Земля. Земля для человека содержит в себе не только хозяйственное значение, но и нравственное... Ослабление тяги к землебольшая опасность для народного характера... Отказать деревне в частной собственности- значит закрыть ее уже навсегда. Но введение ее должно идти с осторожностью... Сегодня под маркой же «акционерных обществ*, «организаций», «кооперативов» могли бы скупать едва ли не латифундии и затем сажать арендаторов уже от себя. (Не говоря уже о покупке земли иностранцами.)/Такие покупки во всяком случае не должны быть допущены. Если земля окажется расхватала крупными владельцами- это сильно стеснит жизнь остальных. А сами-то мы каковы? Источник силы или бессилия общества- духовный уровень жизни, а уже потом- уровень промышленности. Одна рыночная экономика и даже всеобщее изобилие- не могут быть венцом человечества. Чистота человеческих отношений- основной, чем уровень изобилия. Если в нации иссякли духовные силы- никакое наилучшее государственное устройство и никакое промышленное развитие не спасет ее от смерти, с гнилым дуплом дерево не стоит. Среди всех возможных свобод на первое место все равно выйдет свобода бессовестности: ее-то не запретишь, не предусмотришь никакими законами. Чистая атмосфера общества, увы, не может быть создана юридическими законами. Самоограничение «Права человека»- это очень хорошо, но как бы нам #са- мим следить, чтобы наши права не поширялись за счет прав других? Общество необузданных прав не может устоять в испытаниях... Устойчивое общество может быть достигнуто не на равенстве сопротивлений,- но на сознательном самоограничении: на том, что мы всегда обязаны уступать нравственной справедливости... Человеческая же свобода включает добровольное самоограничение в пользу других. Фроянов И. Погружение в бездну, М., 2002. С. 554-606. ... Так усилиями Горбачева и Ельцина была ликвидирована советская власть в России, едва начинавшая освобождаться от партийных пут и преображаться в подлинное народовластие. Советы выпадали из общественно-политической системы, навязываемой нашей стране этими «реформаторами». Более того, они неизбежно должны были стать на пути капитализации России, что и произошло, как только обозначились «шоковой терапии» по Гайдару и «ваучеризации» по Чубайсу. Взаимоотношения новой власти с Советами приобрели классическую определенность: кто кого. Победила президентская сторона. Путь в капитализм, казалось, был открыт... И все же страх перед измученной армией и замордованным народом засел в душе либерал-демократов. Поэтому формируются новые дивизии войск МВД, основная цель которых - это подавление массовых беспорядков. ...В конце XX в. осуществилось, наконец, то, над чем работала «мировая закулиса»: крушение Российской / Советской империи. Изложенное выше приводит к выводу, что развал СССР был лишь подготовительным этапом в процессе ликвидации России и, русского народа как консолидирующей силы российского суперэтноса. Процесс этот пока но завершен. ...Говоря о гибели СССР необходимо, на наш взгляд, иметь в виду не столько мнимые или явные системные пороки экономического, общественного, политического и государственного строя страны, сколько спланированное действие разрушительных сил, внешних и внутренних. Советский социалистический строй, политическая система, система воспитания, образования и просвещения, система жизненных ценностей, тип культуры и т.д. были вершиной русской истории вообще. Как бы там ни было, СССР обладал еще запасом прочности и мог бы простоять какое-то время, не начнись губительная «перестройка», искусно спущенная Западом. Таким образом, в развале СССР внешний фактор стал определяющим. Западу' удалось создать механизм разрушения нашей страны и запустить его с помощью им же сформированной «пятой колонны», или «агентов влияния». Невосприимчивость народа к буржуазному строю - вот что, на наш взгляд, определило форму капитализации России как криминально-мафиозно-номенклатурную... Был' возможен лишь один путь - в криминальную контрреволюцию. ... В современном мире наукоемких технологий возникла новая форма «откачки» богатств из России, а именно интеллектуальных богатств... Вывезенные на запад «мозги» потянули в 1992 году на 20 млрд, долларов, а в 1993-1994 годах - на сумму, близкую к 30 млрд, долларов. К остальным ученым, живущим в России, был приставлен «Фонд Сороса», через который под видом поддержки исследователей скупались за бесценок их научные идеи, включая и те, что носили секретный характер. «Народный капитализм» в России с опорой на массовую прослойку «среднего класса» не устраивал и Запад, предпочитающий разложение и ослабление страны ее возрождению. Правительство Ельцина-Гайдара, приступив к «шоковой терапии», т.е. к быстрому разрушению экономики и финансов России, начало, в сущности, ускоренную работу по превращению ‘ промышленной России в сырьевую полуколониальную страну. В «несколько ударных лет» можно было построить лишь криминальный капитализм небольшой группы богачей, обокравших народ. ...Русский народ всей историей своей доказал «способность подниматься на ноги после падения», умение выходить, казалось бы, из безвыходных положений.