УПУЩЕН ПОСЛЕДНИМ ШАНС?
Отдадим должное Витте. Воспользовавшись силой революционной волны и силой собственной воли, Сергей Юльевич бил по самым основам старого порядка. Обычно ограничения самодержавной власти после 17 октября видят прежде всего в Государственной думе и парламенте в целом, в Конституции — новых Основных законах.
Мы чуть позже к этим ограничителям вернемся. Но для царя они всегда оставались чем-то внешним и далеким (он и в Думе-то в первый раз появился в1916 г.). А вот премьер-министр был рядом все время. Как писал в некрологе Витте П. Б. Струве, этот «гениальный администратор-практик», свободный в государственном творчестве от всякого доктринерства, способный «с державной легкостью разрешать трудности, перед которыми останавливались мудрецы и знатоки», равный по гибкости и приспособляемости Бисмарку и Гладстону, «изменявшим свои взгляды и переходившим на новые пути», был беспринципен и циничен. «Один из творцов конституционной России», он «был совершенно лишен всякого чувства права». И все же рядом с Витте почти никого нельзя поставить. Выше него — только Сперанский[402]. Вы догадываетесь, почему? Или можете оспорить это мнение одного из самых жестких прижизненных критиков Витте?
Что ж, действительно, Сергей Юльевич всегда служил живым укором императору, так как не только предупреждал его о неизбежных последствиях неправильных решений, но и исправлял эти последствия. Витте часто ставил Николая II перед выбором, предлагая два варианта и настаивая на окончательном решении (естественно, подобная тактика всегда позволяла и самому «гениальному практику» сохранить возможность для отступления и маневра). Кроме того, грубоватая и бесцеремонная решительность премьера, осознание им слабости конкретного монарха (Сергей Юльевич и прошение о милости к отставному министру своего кабинета, и прошение о собственной отставке облекал в форму ультиматума) имели, скажем так, политологический аспект.
Политический идеал Витте — монарх, ограниченный мнениями и советами «официальных советчиков», единоличных или коллегиальных. Или ты, «милостию Божией», правь неограниченно, но тогда неси личную ответственность, не перекладывая на других вину за свои просчеты, или не мешай другим. Тем самым, Витте надеялся отсечь от власти придворные «партии», прежде всего императрицу Александру Федоровну и прочих «советчиков с заднего крыльца»[403]. Наконец, царь, уверенный, что во всех бедах, в том числе и своих собственных, виноваты евреи, был антисемитом, покровительствовал черносотенцам. Витте общался с Ротшильдом, его жена была еврейкой (царь, полушутя, однажды спросил премьера, не еврей ли он сам), черносотенцев именовал партией бешеных юродивых и вполне соглашался с мнением Бердяева: в основе антисемитизма лежит бездарность.
Но дело было не только в личной несовместимости. Сам по себе пост премьера ограничивал святая святых — исполнительную власть самодержца, создавая второй центр власти. Понимая это и подвергаясь обвинениям в республиканизме, Витте, естественно, не мог не предложить сохранить контроль государя над министерствами военным, морским, иностранных дел и «в некоторой степени» — над МВД. Царю этого было мало. И в январе 1906 г. он предложил председателю правительства ограничиться «объединением деятельности министров», при том что вся их работа должна производиться по-старому, на основе докладов государю и по его указаниям. Премьер превращался в полуноминального главу распыленного «кабинета».
Однако Сергей Юльевич очень высоко ценил свою репутацию и заботился о том, как он войдет в историю, что о нем скажут современники и потомки. Поэтому-то он не согласился стать и министром внутренних дел. Для грязной работы ему требовался другой человек. 2 апреля 1906 г. газета «Речь» подведет итог деятельности министра внутренних дел П. Н. Дурново: официально казнены 400 бунтовщиков, убиты и ранены в ходе усмирения 20 тыс., в тюрьмах 80 тысяч. Но пик революции остался позади и...
Витте проиграл, хотя понял это лишь в апреле 1906 г., после того, как его правительство подготовило новые законодательные акты, добилось французского займа, спасшего Россию от финансового краха, перебросило войска с Дальнего Востока в центр страны (узнайте самостоятельно, что еще успело осуществить правительство). Мавр сделал свое дело...Но у Сергея Юльевича был шанс войти в историю настоящим «Бисмарком». И, кажется, он его пытался использовать. Витте и вместе с ним Россия проиграли не тогда, когда глава Совета министров отверг попытки почтеннейших либералов войти в правительство в обмен на отставку Дурново. И не тогда, когда вместе с большинством кабинета, опасаясь деспотизма масс, премьер отверг предложение князя А. Д. Оболенского, нового обер-прокурора Синода, о введении всеобщего избирательного права. И не в тот момент, когда Витте настоял на превращении Государственного совета в верхнюю палату парламента. И уж тем более не после решения о принятии новых Основных законов до начала работы Думы (дабы не смогла она стать Учредительным собранием). Вы так не думаете и придаете всему перечисленному первостепенное значение? Не спешите с выводами — Витте был крупнее и умнее своих критиков.
Он, как, впрочем, и Ленин, понимал, что «важнейший нерв русской жизни», «самая серьезная часть русской революции» заключалась в крестьянском требовании дать землю[404]. Летом 1905 г. он утверждал, что исключительная особенность России «состоит в том, что... в течение двух поколений народ воспитывается в отсутствие понятия о собственности и законности... При таких условиях... является огромный вопросительный знак: что может представлять собой империя со 100-миллионным крестьянским населением, в среде которого не воспитано ни понятия о праве земельной собственности, ни понятия о твердости права вообще»[405].
К концу 1905 г. кое-кто из стоявших у власти увидел, что представляет собой такая империя. Генералы-расстрельщики Д. Ф. Трепов и Ф. В. Дубасов, усмирявшие Питер и Москву, Черниговскую, Полтавскую и Курскую губернии, были готовы на «немедленное и широкое отчуждение» даже половины помещичьих земель в пользу крестьянства, по крайней мере той земли, что мужики «уже забрали», понимая, что иначе помещики потеряют все.
Без Думы и Госсовета Витте этого предрешать не хотел (а почему?). К тому же он затеял хитроумнейшую комбинацию.В ноябре 1905 г. по его предложению царским указом выкупные платежи в 1906 г. сокращали вдвое, а с 1907 г. отменялись. Царь вдохновлял правительство не останавливаться перед самыми смелыми мерами в крестьянском вопросе[406]. Министр земледелия (официально должность именовалась «главноуправляющий земледелием и землеустройством») Н. Н. Кутлер с санкции премьера подготовил аграрный законопроект, в котором говорилось: «Слишком упорное отстаивание принципа неприкосновенности частной собственности... может привести при современных условиях к тому, что владельцы лишатся всего и при том на самых разорительных для себя и для всей страны условиях». Поэтому предлагалось обязательное и «в известной мере за вознаграждение» отчуждение казенных, удельных, частновладельческих и иных земель. При этом земли, арендуемые крестьянами у помещиков, отчуждались без всякого ограничения (а это и есть половина помещичьих земель!). Всего предполагали изъять 25 млн дес. Их должен был покупать Крестьянский банк по низкой цене для перепродажи крестьянам. Требовалось на реформу не менее 2,5 млрд руб.[407].
Представьте себе, что с этим проектом не оппозиционные кадеты, а глава российского правительства Витте приходит в Думу, накануне добившись отставки Дурново и не предрешив пределов земельных уступок. Каково?! Впрочем, может быть наши восторги и надежды безосновательны?
На докладе Витте с изложением сути аграрной реформы царь начертал: «Не одобряю». И добавил, предопределяя судьбу России: «Частная собственность должна остаться неприкосновенной». Поместное дворянство требовало отставки Кутлера и Витте, от которых «русское землевладение» якобы «терпит великие бедствия и разорение». Помещики настаивали на ликвидации общины, на «мерах строгости и смертной казни» для бунтующих мужиков[408]. (Вы заметили парадокс? Витте, сторонник частной собственности, посягает на нее, а царь, носитель сознания традиционного, ее защищает.
В чем тут дело?)Кутлера убрали из правительства. Но Витте не сдавался. По его рекомендации министр финансов И. П. Шипов и глава Крестьянского банка А. И. Путилов обратились к губернаторам, предводителям дворянства и земствам с просьбой уговорить помещиков до весеннего сева продать банку достаточное количество земли для перепродажи крестьянам. Что
ж, было предложено почти 8 млн дес. Но цены помещики заламывали такие, что процесс выкупа практически прекратился. Крестьянский банк попытался резко снизить цены — МВД заблокировало и это. Тогда правительство подготовило серию законопроектов об учреждении землеустроительных комиссий, о выходе крестьян из общины, закреплении надельной земли в частную собственность, о ссудах новым собственникам и т. д. Всем этим позднее воспользуется Столыпин. А пока Госсовет отказался даже обсуждать новое аграрное законодательство. В апреле 1906 г. Витте столкнулся с сопротивлением «знатока крестьянского вопроса» в правительстве — И. Л. Горемыкина, за спиной которого стоял царь и которого поддержало большинство, заявлявшее, что недопустимо в Думе обсуждать вопрос о принудительном отчуждении помещичьих земель. «Если Дума поднимет вопрос о переделе земли, то надо ясно и определенно преградить ей к этому путь», — отчеканил Горемыкин. Премьер все еще упорствовал. Он поставил царю новый ультиматум: либо прекращение всеобщей травли, отставка Дурново, обсуждение крестьянского вопроса в Думе, достижение согласия с нею, реорганизация правительства и свобода действий премьера, либо отставка Витте, крайние меры, ставка на
силовых министров, свобода рук Горемыкина и компании[409]. Царь выбрал второе — назначил Горемыкина («вашего врага», — поведал государь, улыбаясь, Витте) премьером, и тем самым, по нашему мнению, обрек династию на гибель, а страну на Пугачевщину 1917-1918 гг. Не могли этого предотвратить и те изменения в политическом строе, которые происходили с конца 1905 г. Но, может быть, у Витте и не было шансов стать Бисмарком? А в чем специфика положения «железного канцлера» в Германии по сравнению с положением первого премьера России?
Еще по теме УПУЩЕН ПОСЛЕДНИМ ШАНС?:
- Преимущества расширений
- 4.3. Совершенствование методики прогнозирования банкротства предприятия с учетом влияния макроэкономических и микроэкономических показателей
- 3.3.1. Административные методы
- Теоретические замечания.
- АНАЛИЗ НА БЕГУ (газетные публикации в революционную эпоху)
- § 65. Ипотечный режим Наполеонова кодекса
- В.М. Танаев ПОНЯТИЕ «РИСК» В ГРАЖДАНСКОМ КОДЕКСЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Извлечения из решений гражанского кассационного департамента (по отделению)
- 3.3.1. Административные методы
- Оценка инновационных рисков
- Оценка степени жесткости ограничений
- УПУЩЕН ПОСЛЕДНИМ ШАНС?
- ЕЩЕ НЕ ВЕЧЕР ИЛИ ПОСЛЕДНИЙ ШАНС УЖЕ УПУЩЕН?
- АБСОЛЮТИЗМ В ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ
- РАСХОДЫ ПО ВЫБОРАМ
- ГЛАВА XIV Об исполнительной власти в представительном правлении