ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ И АКТОВ ИНЫХ ОРГАНОВ

Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах"

Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"

Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ Федеральный закон от 11.07.2002 N 90-ФЗ "О ратификации соглашения между Российской

Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов

арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь"

Соглашение между РФ и Республикой Беларусь от 17.01.2001 "О порядке взаимного

исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов

Республики Беларусь"

Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский"

73

Указ Президента РФ от 14.02.1996 N 199 "О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания на имущество организаций" (вместе с "Временным положением о порядке обращения взыскания на имущество организаций")

Постановление Правительства РФ от 27.05.1998 N 516 "О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций"

Постановление Правительства РФ от 26.06.1998 N 659 "Об утверждении Положения о внебюджетном фонде развития исполнительного производства"

Постановление Правительства РФ от 07.07.1998 N 723 "Об утверждении Положения о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества"

Постановление Правительства РФ от 12.08.1998 N 934 "Об утверждении Порядка наложения ареста на ценные бумаги"

Постановление Правительства РФ от 25.11.1998 N 1380 "О мерах по урегулированию взаимной просроченной задолженности"

Постановление Правительства РФ от 21.12.2000 N 980 "О передаче функций Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации Российскому фонду Федерального имущества "

Постановление Правительства РФ от 22.02.2001 N 143 "Об утверждении Правил взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета"

Постановление Правительства РФ от 09.09.2002 N 666 "О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти"

Приказ Минюста РФ от 03.07.1998 N 76 "О мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания на имущество организаций" (вместе с "Временной инструкцией о порядке ареста и реализации прав (требований), принадлежащих должнику как кредитору по неисполненным денежным обязательствам третьих лиц по оплате фактически поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг (дебиторской задолженности) при обращении взыскания на имущество организаций-должников")

Приказ Минюста РФ от 27.10.1998 N 153 "Об обязательном назначении специалиста при осуществлении оценки ценных бумаг, на которые обращается взыскание"

Приказ Минюста РФ от 12.11.1998 N 166 "Об улучшении работы по отбору специализированных организаций для продажи арестованного имущества"

Приказ Минюста РФ от 03.08.1999 N 226 "Об утверждении Инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности"

Приказ Минюста РФ от 24.08.1999 N 248 "Об утверждении Порядка передачи и реализации конфискованного и арестованного имущества"

Приказ Минюста РФ от 20.12.1999 N 364

Приказ МНС РФ N ВГ-3-10/265, Минюста РФ N 215 от 25.07.2000 "Об утверждении Порядка взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и служб судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации по принудительному исполнению постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов"

Распоряжение ФСДН РФ от 27.12.1999 N 48-р "Об утверждении Положения о производстве по делам организаций, в отношении которых приняты решения об обращении взыскания на имущество"

Приказ Минфина РФ от 26.04.2001 N 35н "Об утверждении Инструкции о порядке применения органами федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства российской федерации"

Приказ Минфина РФ от 08.04.2003 N 30н "Об утверждении Правил организации работы Министерства финансов Российской Федерации по исполнению судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти"

Приказ Минфина РФ от 09.06.2003 N 49н "О порядке введения в действие Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 8 апреля 2003 г.

74

Приказ МНС РФ от 23.01.2003 N БГ-3-28/23 "Об утверждении Порядка предоставления налоговыми органами информации взыскателю"

Приказ Минфина РФ от 15.05.2001 N 36н "Об утверждении Правил организации работы Министерства финансов Российской Федерации и территориальных органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по взысканию на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета"

"Положение о порядке приема и исполнения кредитными организациями, подразделениями расчетной сети банка России исполнительных документов, предъявляемых взыскателями-физическими лицами"(утв.

Распоряжение РФФИ от 29.11.2001 N 418 "Об утверждении Порядка организации и проведения торгов по продаже арестованного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность Российской Федерации"

Письмо ГТК РФ от 08.08.2001 N 14-10/31535

Письмо Минфина РФ от 08.02.2002 N 03-01-01/02-63

Письмо Минюста РФ от 20.03.2003 N 06/2667-АМ

Постановление Пленума ВАС РФ от 03.03.1999 N 4 "О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции"

Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"

Определение Верховного Суда РФ от 19.02.2002 N КАС 02-51

Постановление ГД ФС РФ от 09.09.2003 N 4289-III ГД "О проекте Федерального закона N 316509-3 "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части обеспечения защиты средств клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг)"

Проект Федерального закона РФ "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части обеспечения защиты средств клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг)"

Исполнительный кодекс Российской Федерации (Проект структуры с примерным содержанием)

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 8 апреля 2003 г. N 30н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ИСКАМ К КАЗНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ГРАЖДАНИНУ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ (БЕЗДЕЙСТВИЕМ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ ЛИБО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

В целях организации работы Министерства финансов Российской Федерации по исполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2002 г. N 666 "О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти" приказываю:

1.

2. Информационно-техническому департаменту (Лалаев Г.Г.) в срок до 1 ноября 2003 года разработать и внедрить программное обеспечение для реализации прилагаемых Правил в Министерстве финансов Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра финансов Российской Федерации Вязалова С.Ю.

Министр

75

А.Л.КУДРИН

Приложение к Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 8 апреля 2003 г. N 30н

ПРАВИЛА

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ИСКАМ К КАЗНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ГРАЖДАНИНУ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ (БЕЗДЕЙСТВИЕМ) ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЛИБО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2002 г. N 666 "О порядке исполнения Министерством финансов Российской Федерации судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти" и определяют порядок организации работы Министерства финансов Российской Федерации (далее -Министерство) по исполнению судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа, а также вреда, причиненного гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, а равно вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (далее - возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо их должностных лиц).

2.

а) исполнительный лист о взыскании из казны Российской Федерации денежных средств на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо их должностных лиц (далее - исполнительный лист);

б) заверенную в установленном порядке копию судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист;

в) заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

3. Поступивший в Министерство исполнительный лист с приложениями, не позднее следующего рабочего дня со дня их предъявления в Министерство, регистрируется Департаментом управления делами и кадров Министерства в установленном порядке и передается в подлиннике в Департамент бюджетной политики, а в копии - в Юридический департамент.

4. Департамент бюджетной политики в течение рабочего дня осуществляет регистрацию всех операций с исполнительными листами в журнале регистрации исполнительных листов (Приложение N 1 к настоящим Правилам).

5. Юридический департамент в течение пяти рабочих дней со дня поступления в Министерство документов, представленных взыскателем, проверяет их:

- на соответствие требованиям, установленным пунктом 2 настоящих Правил;

- на соблюдение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного листа к исполнению;

- на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации и иным нормативным правовым актам.

После проверки документов, представленных взыскателем, Юридический департамент:

- направляет в Департамент бюджетной политики заключение о наличии оснований для возврата исполнительного листа взыскателю без исполнения, в случае нарушения каких-либо из указанных требований;

76

- направляет в федеральный орган государственной власти, указанный в исполнительном листе, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает под расписку представителю указанного федерального органа государственной власти копию исполнительного листа для получения информации об обжаловании судебного акта по данному делу.

6. В течение двух рабочих дней со дня получения от федерального органа государственной власти, указанного в исполнительном листе, информации об обжаловании судебного акта по данному делу Юридический департамент представляет ее в Департамент бюджетной политики.

7. В случае, если в исполнительном листе в качестве ответчика указано Министерство финансов Российской Федерации, Юридический департамент представляет в месячный срок со дня получения копии документов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в Департамент бюджетной политики документы, отменяющие или приостанавливающие исполнение судебного акта, либо информацию об отсутствии оснований к обжалованию судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

8. Департамент бюджетной политики возвращает документы, указанные в пункте 2 настоящих Правил, взыскателю по почте заказным письмом с уведомлением о доставке в течение трех рабочих дней со дня получения информации от Юридического департамента о наличии оснований для возврата исполнительного листа без исполнения.

В сопроводительном письме должны быть указаны основания возврата исполнительного листа:

- нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного листа к исполнению;

- несоответствие документов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов или отсутствие какого-либо из этих документов;

- наличие документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист.

9. Не позднее трех рабочих дней со дня получения информации об отсутствии оснований к обжалованию судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист, Департамент бюджетной политики осуществляет исполнение исполнительного листа.

10.

11. Департамент бюджетной политики осуществляет подготовку платежных поручений на перечисление средств, необходимых для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, и передает его вместе с оригиналом исполнительного листа в Главное управление федерального казначейства.

12. Главное управление федерального казначейства на основании полученного платежного поручения на перечисление средств, указанного в пункте 11 Правил, перечисляет денежные средства с лицевого счета получателя средств федерального бюджета, открытого Департаменту бюджетной политики в Главном управлении федерального казначейства, на банковский счет, указанный в заявлении взыскателя.

Оригинал исполнительного листа с отметкой Главного управления федерального казначейства о полном исполнении требований исполнительного листа, с указанием номера и даты платежного поручения, суммы взысканных средств, оформленный подписью уполномоченного лица и печатью Главного управления федерального казначейства, возвращается в суд, его выдавший.

13. Ведение бухгалтерского учета и составление отчетности со средствами федерального бюджета по вышеуказанным операциям осуществляет Департамент бюджетной политики.

Приложение N 1 к Правилам организации работы Министерства финансов Российской Федерации по исполнению судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение

77

вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 апреля 2003 г. N 30н

78

ЖУРНАЛ

РЕГИСТРАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ЛИСТОВ ДЕПАРТАМЕНТА БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ (ДАЛЕЕ - ДБП) N Поступле- Регист- Испол- Наиме- Наиме- Наиме- Наиме- Реквизи- Сумма, п/п ние испол- рация в нитель- нова- нова- нование нование ты взыс- взыс- нительного ДБП ный ние ние главно- органи- кателя канная листа в лист судеб- прило- го рас- зации- по ис- Минфин ного жения поряди- взыска- полни- России органа (коли- теля теля/ тель- да- номер но- да- но- да- чество средств фами- бан- ад- ному та Депар- мер та мер та лис- (долж- лия, ков- рес листу тамен- тов) ника по и.о. ские та уп- испол- взыска- рек- равле- нитель- теля ви- ния ному зиты делами листу) и кад- ров 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Заключение

Юридического

департамента Исполнено платежным поручением Возврат

исполнительного листа взыскателю или в суд дата номер содержание номер дата сумма

(руб.) дата номер 15 16 17 18 19 20 21 22 79

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 9 июня 2003 г. N 49н

О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ

В ДЕЙСТВИЕ ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 8 АПРЕЛЯ 2003 Г. N 30Н

"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА

ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ИСКАМ К КАЗНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ГРАЖДАНИНУ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКОМУ ЛИЦУ НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ

(БЕЗДЕЙСТВИЕМ) ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЛИБО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ"

В связи с признанием Министерством юстиции Российской Федерации Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 8 апреля 2003 г. N 30н "Об утверждении Правил организации работы Министерства финансов Российской Федерации по исполнению судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти" не нуждающимся в государственной регистрации и в соответствии с пунктом 17 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, приказываю:

1. Ввести в действие Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 апреля 2003 г. N 30н "Об утверждении Правил организации работы Министерства финансов Российской Федерации по исполнению судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти" со дня подписания настоящего Приказа.

2. Опубликовать Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 8 апреля 2003 г. N 30н "Об утверждении Правил организации работы Министерства финансов Российской Федерации по исполнению судебных актов по искам к казне Российской Федерации на возмещение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти", а также настоящий Приказ в "Финансовой газете".

Министр

А.Л.КУДРИН

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 20 марта 2003 г. N 06/2667-АМ

В связи с неоднократными обращениями главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, Высшего арбитражного Суда Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, а также учитывая сложившуюся в регионах практику, сообщаем следующее.

Статья 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации включает государственную пошлину в состав налоговых доходов федерального бюджета. Указанный платеж, согласно статье 13 Налогового кодекса Российской Федерации, относится к федеральным налогам и сборам, уплата которых обязательна на всей территории Российской Федерации.

Положениями статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации контроль за своевременной уплатой, а также взыскание недоимки по налогам и сборам отнесено к компетенции налоговых органов.

Кроме того, на основании части 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета

80

направляется арбитражным судом в налоговый орган или в иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника.

Учитывая вышеизложенное, исполнительные документы о взыскании в доход государства государственной пошлины, в случае невозможности их исполнения, следует возвращать в налоговые и в иные уполномоченные государственные органы по месту нахождения должника.

В случаях невозможности взыскания с должника штрафа в доход государства по исполнительному документу исполнительный лист подлежит возврату в уполномоченные финансовые органы местного самоуправления либо иные уполномоченные государственные органы (пункт 2 статьи 14 Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления", статья 25 Налогового кодекса Российской Федерации), на которые возложены функции по ведению и контролю за доходной частью бюджета местного самоуправления, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа.

В связи с вышеизложенным ранее направленное письмо заместителя Министра юстиции Российской Федерации Е.Л. Забарчука от 05.09.2002 N 06/8325-ЕЗ считать не подлежащим применению.

Заместитель Министра, Главный судебный пристав Российской Федерации А.Т.МЕЛЬНИКОВ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 сентября 2003 г. N 4289-III ГД

О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 316509-3 "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

"ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ" (В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ СРЕДСТВ КЛИЕНТОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ)"

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять в первом чтении проект Федерального закона N 316509-3 "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части обеспечения защиты средств клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг)", внесенный Правительством Российской Федерации.

2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по государственному строительству в течение месяца со дня принятия настоящего Постановления.

3. Комитету Государственной Думы по государственному строительству доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ

Проект

N 316509-3

Вносится Правительством

81

Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ" (В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ СРЕДСТВ КЛИЕНТОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ)"

Дополнить Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3591; 2002, N 52, ч. I, ст. 5132) статьей 46.1 следующего содержания:

"Статья 46.1. Особенности обращения взыскания на денежные средства профессиональных участников рынка ценных бумаг и их клиентов

1. Обращение взыскания по долгам профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность, на денежные средства его клиентов, находящиеся на отдельном банковском счете (счетах), открытом этим профессиональным участником рынка ценных бумаг в кредитной организации (далее именуется - специальный брокерский счет), не допускается.

2. При обращении взыскания по долгам клиента профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего брокерскую деятельность, сумма денежных средств, находящихся на специальном брокерском счете, на которые может быть обращено взыскание, определяется профессиональным участником рынка ценных бумаг на основании имеющихся у него документов. Сведения об указанной сумме денежных средств представляются профессиональным участником рынка ценных бумаг в трехдневный срок по письменному запросу судебного пристава-исполнителя.".

Президент Российской Федерации

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Проект структуры с примерным содержанием)

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Подраздел 1. Основные положения

Определение понятий.

Отношения, регулируемые настоящим Кодексом. Законодательство об исполнительном производстве. Принципы и основные начала исполнительного производства.

Подраздел 2. Органы принудительного исполнения

Компетенция органов принудительного исполнения: на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации.

Организация районного подразделения судебных приставов. Специализированные подразделения судебных приставов.

Взаимодействие территориальных подразделений судебных приставов. Поручения судебного пристава-исполнителя.

Правовой статус судебного пристава-исполнителя, его полномочия и ответственность. Другие должностные лица органов принудительного исполнения, имеющие полномочия по принудительному исполнению.

Отводы судебному приставу-исполнителю: основания и порядок разрешения.

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя.

Взаимодействие органов принудительного исполнения с федеральными органами исполнительной власти.

Процессуальные акты, выносимые в сфере исполнительного производства. Постановления судебного пристава-исполнителя и иные документы, выносимые должностными лицами органов принудительного исполнения. Порядок их вынесения, внесения изменений и отмены.

82

Подраздел 3. Участники исполнительного производства

Стороны исполнительного производства: определение их статуса. Права и обязанности. Правоспособность и дееспособность в исполнительном производстве. Соучастие в исполнительном производстве. Правопреемство. Представительство.

Органы, исполняющие требования исполнительных документов: права и обязанности. Участие органов исполнительной власти и местного самоуправления. Участие общественных объединений и некоммерческих организаций при совершении исполнительных действий.

Участие органов прокуратуры в исполнительном производстве.

Правовой статус (права и обязанности) в исполнительном производстве понятых, переводчика.

Использование специальных познаний в исполнительном производстве (эксперт, специалист).

Оценщик имущества, подлежащего реализации. Хранитель имущества.

Лица и организации, осуществляющие розыск имущества. Лица, реализующие имущество в исполнительном производстве. Органы внутренних дел в исполнительном производстве.

Отводы участникам исполнительного производства: основания и порядок разрешения.

Подраздел 4. Исполнительные документы

Понятие и виды исполнительных документов. Требования к исполнительным документам. Дубликат исполнительного документа.

Подраздел 5. Сроки в исполнительном производстве

Сроки предъявления исполнительных документов.

Начало течения сроков предъявления исполнительных документов к исполнению. Правила исчисления сроков в исполнительном производстве: приостановление, отложение, возобновление течения сроков.

Последствия пропуска срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Восстановление пропущенного срока.

Перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Сроки совершения исполнительных действий.

Особенности исчисления сроков по "длящимся" исполнениям (решения о взыскании периодических платежей и другие).

Подраздел 6. Исполнительный сбор

Исполнительный сбор. Порядок его взыскания, распределения и направления использования.

Подраздел 7. Расходы по совершению исполнительных действий

Исполнительные расходы. Порядок их уплаты, авансирования или взыскания. Правила компенсации расходов по совершению исполнительных действий.

Подраздел 8. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве

Основания к привлечению ответственности в исполнительном производстве. Должностные лица, имеющие право налагать взыскания. Лица, в отношении которых могут применяться санкции.

Штрафы: размеры, основания, порядок наложения. Иные санкции в исполнительном производстве. Правила обжалования санкций.

Подраздел 9. Меры принудительного исполнения

Основания применения мер принудительного исполнения. Содержание мер принудительного исполнения.

83

Подраздел 10. Защита прав участников исполнительного производства. Разрешение споров

Подведомственность споров в сфере исполнительного производства. Порядок и сроки обжалования действий судебного пристава-исполнителя. Возмещение вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем.

Защита прав взыскателя при несвоевременном производстве организацией (работодателем) взыскания по исполнительному документу.

Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий.

Раздел II. СТАДИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Подраздел 11. Возбуждение и подготовка исполнительного производства

Порядок возбуждения исполнительного производства. Добровольное исполнение.

Основания к отказу в возбуждении исполнительного производства. Процессуальный порядок отказа в возбуждении исполнительного производства. Обеспечение исполнения требований исполнительного документа.

Подраздел 12. Меры по обеспечению исполнительных действий

Розыск должника, его имущества, розыск ребенка. Субъекты розыскных мероприятий. Обеспечение порядка при совершении исполнительных действий.

Подраздел 13. Осуществление исполнительных действий

Место и время совершения исполнительных действий. Общий порядок совершения исполнительных действий.

Арест имущества должника. Основания и порядок ареста. Действие ареста во времени. Ограничения по объему и характеру арестовываемого имущества. Документальное оформление ареста. Порядок отмены решения об аресте. Особенности ареста отдельных видов имущества.

Оценка имущества: основания и порядок проведения.

Порядок изъятия и передачи имущества должника.

Хранение имущества. Передача арестованного имущества на хранение. Ограничения права пользования имуществом, переданным на хранение. Оформление передачи на хранение. Особенности хранения отдельных видов имущества.

Реализация имущества. Формы реализации арестованного имущества. Порядок организации и проведения публичных торгов. Правовые последствия признания торгов недействительными. Оставление нереализованного имущества за взыскателем. Правила перехода права собственности на имущество, реализованное в исполнительном производстве.

Разъяснение судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению.

Отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов и актов других органов, изменение способа и порядка их исполнения.

Отложение исполнительных действий.

Приостановление исполнительного производства.

Подраздел 14. Распределение взысканных сумм между взыскателями. Очередность взысканий

Очередность взысканий в исполнительном производстве. Распределение взысканных сумм между взыскателями.

Особенности распределения денежных сумм, выраженных в иностранной валюте.

Подраздел 15. Завершение исполнительного производства

Прекращение исполнительного производства. Возвращение исполнительного документа взыскателю. Окончание исполнительного производства.

Поворот исполнения. Восстановление утраченного исполнительного производства.

84

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Раздел III. ИСПОЛНЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА

Подраздел 16. Обращение взыскания на имущество

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника (общие положения). Порядок обращения взыскания на иное имущество должника (общие положения). Имущество, ограниченное в обороте или изъятое из оборота в исполнительном производстве (в том числе земли сельскохозяйственного назначения). Обращение взыскания на дебиторскую задолженность. Обращение взыскания на автотранспортные средства.

Обращение взыскания на драгоценные металлы и камни, ювелирные и другие изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом и отдельные части таких изделий.

Обращение взыскания на недвижимое имущество (раздельно по строениям, земельным участкам, предприятиям и т.д.).

Обращение взыскания на заложенное имущество.

Обращение взыскания на объекты незавершенного строительства.

Совершение исполнительных действий в отношении права долгосрочной аренды.

Обращение взыскания на ценные бумаги.

Обращение взыскания на доли участников в обществе с ограниченной ответственностью. Обращение взыскания на объекты интеллектуальной собственности.

Подраздел 17. Особенности обращения взыскания на имущество организаций

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника - юридических лиц (организации).

Очередность обращения взыскания на имущество организаций.

Совершение исполнительных действий в отношении кредитных организаций, брокеров, сельскохозяйственных организаций.

Совершение исполнительных действий с участием Федеральной службы по делам о несостоятельности (банкротстве).

Совершение исполнительных действий при реорганизации и ликвидации организации-должника.

Имущественные иммунитеты юридических лиц (перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание).

Подраздел 18. Особенности исполнения отдельных исполнительных документов

Исполнение исполнительных документов, выданных органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Особенности исполнения уголовных наказаний в виде штрафов и конфискации имущества.

Совершение исполнительных действий в отношении имущества, признанного бесхозяйным.

Исполнение исполнительных документов (судебных актов) о наложении ареста на имущество должника.

Подраздел 19. Особенности совершения исполнительных действий в отношении казны Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

Совершение исполнительных действий в отношении государственных органов и органов местного самоуправления, организаций, финансируемых из бюджета.

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника-государства.

Подраздел 20. Особенности обращения взыскания на имущество граждан

Общие положения.

Порядок обращения взыскания на денежные средства должника-гражданина.

85

Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Обращение взыскания на заработок должника, отбывающего наказание. Обращение взыскания на долю в общем имуществе. Исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов. Исполнение решений о несостоятельности (банкротстве) граждан.

Имущественные иммунитеты физических лиц (перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание).

Подраздел 21. Особенности исполнения исполнительных документов по нескольким исполнительным производствам

Порядок объединения в сводное исполнительное производство. Порядок обращения взыскания на имущество должника.

Координация действий судебных приставов-исполнителей по нескольким исполнительным производствам в отношении одного и того же должника, возбужденных в различных подразделениях судебных приставов.

Особенности применения общих правил исполнительного производства.

Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ

НЕИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА

Исполнение исполнительных документов, обязывающих должника совершить определенные действия либо воздержаться от их совершения.

Исполнение исполнительных документов по трудовым делам. Исполнение исполнительных документов о восстановлении на работе. Исполнение иных исполнительных документов по трудовым делам.

Исполнение исполнительных документов по делам о выселении, вселении. Исполнение исполнительных документов по делам из брачно-семейных отношений. Исполнение исполнительных документов по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации.

Исполнение исполнительных документов по жалобам на государственные органы, органы местного самоуправления и должностных лиц.

Исполнение исполнительных документов неимущественного характера в отношении хозяйственных обществ и товариществ.

Исполнение исполнительных документов по делам о защите неопределенного круга лиц, о признании нормативных и иных правовых актов недействительными.

Раздел V. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ И АРБИТРАЖЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СУДОВ РОССИИ ЗА РУБЕЖОМ

Федеральный закон "О порядке введения в действие Исполнительного кодекса Российской Федерации". Статья о порядке введения в действие ИК РФ, приведении в соответствие с ИК РФ ранее принятого законодательства.

86

ОГЛАВЛЕНИЕ

Авторский коллектив Введение

Глава первая. Историко-сравнительная характеристика исполнительного производства

1. Общие правила исполнительного производства по праву дореволюционной России

2. Меры принудительного исполнения в Уставе гражданского судопроизводства 1864 г. Глава вторая. Содержание правоотношений в исполнительном производстве на современном этапе развития российского законодательства

1. Общая характеристика правоотношений в исполнительном производстве

2. Классификация субъектов исполнительного производства

Глава третья. Правовое положение основных участников исполнительного производства

1. Статус судебного пристава-исполнителя

2. Права и обязанности взыскателя и должника

3. Процессуальные функции суда и судьи в исполнительном производстве

4. Прокурор, государственные органы и органы местного самоуправления в исполнительном производстве

5. Правовое регулирование участия банков (кредитных организаций) в исполнительном производстве

Глава четвертая. Правовое положение лиц, содействующих исполнению судебных актов и актов иных органов

1. Работники милиции и организации, осуществляющие розыскные и охранные функции

2. Переводчики и специалисты

3. Специализированные организации, реализующие имущество должника

Приложение. Основные нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение судебных актов и актов иных органов