2 ВОИС - СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ООН

В период становления и создания механизма после-

военного международного сотрудничества государств и

его главного политического инструмента - Организации

Объединенных Наций получили развитие различные

формы международных организаций.

специализированные учреждения ООН.

Эти учреждения в соответствии с Уставом ООН них

собственными учредительными актами, а также реаль-

ными потребностями международных отношений призва-

ны служить своеобразными центрами сотрудничества

государств в различных областях экономики, социаль-

ной жизни, культуры, образования, здравоохранения и

ряде других. Такое сотрудничество должно способство-

вать углублению взаимопонимания между государства-

ми, укреплению мира и международной безопасности. (*6).

Поставив перед ООН в качестве главнейшей задачи

поддержание и укрепление всеобщего мира, страны-уч-

редительницы в то же время стремились к более широ-

кому развитию мирных и дружественных отношений

между государствами. Одной из целей ООН является

осуществление международного сотрудничества <в раз-

решении международных проблем экономического, со-

циального, культурного и гуманитарного характера и в

поощрении и развитии уважения к правам человека и ос-

новным свободам для всех, без различия расы, пола,

языка и религии> (ст. 1). В этих целях был создан Эко-

номический и Социальный Совет (ЭКОСОС). Наряду

с этим были предусмотрены децентрализация экономи-

ко-социальной деятельности ООН (так называемой функ-

циональной деятельности) и осуществление ее с по-

мощью специализированных международных организа-

ций, существующих автономно, но проводящих коорди-

нированную с ООН политику.

В первые послевоенные годы в рамках системы ООН

было создано несколько таких специализированных уч-

реждений. (*7).

достижению общих целей ООН, прежде всего развитию

мирных и дружественных отношений между странами, а

их организационные основы должны соответствовать

-136-

принципам структуры ООН. Особое значение в связи с

этим имеют принципы суверенного равенства государств,

равноправия и самоопределения народов, невмешатель-

ства во внутренние дела, добросовестного выполнения

международных обязательств.

Процесс создания специализированных учреждений

продолжается и в настоящее время, что отражает тен-

денцию современного развития международных отноше-

ний. Специализированные учреждения, как и сама Орга-

низация Объединенных Наций, призваны проводить

прежде всего политику мирного сосуществования. В

каждой специальной области эти организации должны

быть координирующими центрами согласования дейст-

вий и сотрудничества государств. Соответственно в уста-

вах большинства специализированных учреждений ООН

прямо или косвенно зафиксированы основные принципы,

перечисленные выше. Однако на практике некоторые из

указанных организаций далеко не всегда соблюдают их.

Уставная идея согласования политической линии и

практической деятельности ООН и ее специализирован-

ных учреждений еще далека от своей полной реализа-

ции, причем на практике она в ряде случаев осуществле-

на даже в меньшей степени, чем это предусматривается

в соглашениях, заключенных между ООН и этими уч-

реждениями. Некоторые из специализированных учреж-

дений оказались не автономными, а по существу само-

стоятельными международными организациями, что про-

тиворечит исходной идее основателей ООН.

С целью обоснования такого положения используется

распространенная па Западе теория функционализма,

согласно которой сотрудничество государств в специаль-

ных областях, оторванное от политических взаимоотно-

шений, может якобы наиболее непосредственно и эффек-

тивно способствовать установлению мирного междуна-

родного правопорядка и привести к устранению войн и

насилия из международной жизни, что в конечном счете

и является основной задачей ООН и ее специализирован-

ных организаций.

Эта теория, непомерно преувеличивающая значение

функциональной деятельности специализированных уч-

реждений в ущерб деятельности политической, в ущерб

их органическим связям с ООН, не имеет ничего общего

с нашей точкой зрения о необходимости универсальной

компетенции этих учреждений в специфических вопро-

сах. Теория функционализма проповедует отрицание на-

-137-

ционального суверенитета государств н создание надна-

ционального механизма. Она совершенно справедливо

была подвергнута всесторонней и обоснованной критике

в специальной литературе социалистических стран. (*8).

При обосновании необходимости возведения ВОИС

в статус специализированного учреждения ООН особо

подчеркивалось политическое значение этого вопроса. (*9).

Политические и функциональные аспекты взаимоотноше-

ний государств на международной арене, и в частности

в рамках специализированных учреждений ООН, тесно

переплетаются друг с другом.

Отрицание теории функционализма не означает, ра-

зумеется, отрицания необходимости и полезности меж-

дународного сотрудничества в конкретных областях,

входящих в компетенцию отдельных специализирован-

ных учреждений ООН. Советский Союз не только при-

знает важность такого сотрудничества, но и доказал

это всей своей деятельностью в специализированных

учреждениях ООН. Ни одна другая страна или даже

группа стран не внесла в международных организациях

системы ООН столько важных и принципиальных пред-

ложений, направленных на защиту мира, поддержку

национально-освободительного движения, Прав трудя-

щихся, на развитие экономического и социального про-

гресса, на расширение научно-технического сотрудниче-

ства, сколько внес Советский Союз.

Специализированные учреждения имеют целью коор-

динировать деятельность государств в определенных

специальных областях, имеющих международное зна-

чение. Как подчеркнул Г. И. Морозов, <Советский Со-

юз исходит из того, что важнейшей задачей специали-

зированных учреждений ООН должно быть содействие

развитию широкого международного социально-эконо-

мического и научно-технического сотрудничества в ин-

тересах всех стран и народов>.

ность СССР способствует как упрочению мира и раз-

витию мирного сосуществования, так и научно-техниче-

скому прогрессу и развитию экономики всех стран.

Советские международники подчеркивают, что спе-

циализированные учреждения ООН должны иметь сле-

дующие четыре правовых признака:

- межправительственный характер учредительных

актов;

- широкую международную ответственность в рам-

ках их компетенции;

-138-

- осуществление деятельности в рамках их специ-

альной компетенции;

- связь с Организацией Объединенных Наций. (*11).

Справедливо замечают Р. Л. Бобров и С. А. Мали-

нин, что данное определение по существу не вызывает

возражений, кроме второго признака, который трак-

туется слишком неопределенно. Представляется пра-

вильным их вывод: понятия <широкая международная

ответственность> и <универсальный характер> органи-

зации не идентичны по содержанию. По-видимому, бы-

ло бы правильнее в качестве самостоятельного призна-

ка назвать именно универсальный характер организа-

ции. (*12).

Тот факт, что крупнейшие универсальные междуна-

родные административные союзы, созданные в XIX ве-

ке (МСЭ, ВПС, ВМО), приобрели в современных усло-

виях статус специализированных учреждений ООН, сви-

детельствует о повышении эффективности их деятельно-

сти, поскольку специализированные учреждения ООН-

это органы координации деятельности государств в

специальных областях.

Успешная деятельность ВОИС во многом зависит

от ее взаимодействия с другими международными ор-

ганизациями, как межправительственными, так и не-

правительственными, от ее положения в системе меж-

дународных организаций. Международная универсаль-

ная организация, каковой несомненно является ВОИС,

должна отвечать следующим требованиям:

- охватывать возможно широкий круг государств-

членов независимо от их социально-экономического и

политического строя;

- осуществлять исключительные правомочия по

всем специальным вопросам, входящим в ее компетен-

цию;

- занимать соответствующее место в системе меж-

дународных организаций, как межправительственных,

так и неправительственных, и сотрудничать с ними по

вопросам, представляющим взаимный или многосторон-

ний интерес.

Положение ВОИС в системе современных между-

народных организаций можно рассматривать в трех ас-

пектах:

1) сотрудничество с международными межправи-

тельственными и неправительственными организация-

ми, а также национальными организациями;

-139-

2) международная правосубъектность ВОИС как

предпосылка успешной деятельности этой организации;

3) приобретение ВОИС статуса специализированно-

го учреждения Организации Объединенных Наций.

В тексте конвенции ВОИС в общем виде сказано,

что новая организация будет <... содействовать охране

интеллектуальной собственности во всем мире путем

сотрудничества государств и, в соответствующих слу-

чаях, во взаимодействии с любой другой международ-

ной организацией...> Такое взаимодействие и сотрудни-

чество имеют непосредственное отношение к успешному

выполнению организацией своих целей. Предусматри-

вается возможность установления контакта и сотрудни-

чества с международными неправительственными орга-

низациями, а также с национальными организациями

отдельных государств.

Установление организацией рабочих отношений с

другими организациями необходимо по следующим при-

чинам.

Во-первых, для того, чтобы разные международные

организации координировали свои действия в сфере об-

щих для них интересов и соответственно в нужных слу-

чаях согласовывали программы работ и действий.

Во-вторых, рабочие отношения позволяют избежать

вмешательства одной организации в дела другой,

исключить дублирование в решении отдельных вопро-

сов. Международная организация может быть в пол-

ном объеме универсальной, если наряду с тем, что она

открыта для участия любого государства, ей принадле-

жит исключительная компетенция в решении специаль-

ных вопросов, определенных в учредительном акте.

В-третьих, сотрудничество создает условия для рас-

смотрения и решения смежных вопросов или проведе-

ния мероприятий со взаимным участием.

Наконец, взаимодействие способствует обмену опы-

том, что приводит к совершенствованию методов и форм

работы самих международных организаций и в ко-

нечном итоге - к повышению эффективности деятель-

ности этих организаций.

Характер вопросов, относящихся к компетенции

ВОИС, делает возможным ее сотрудничество со мно-

гими другими международными организациями, и в

первую очередь с Организацией Объединенных Наций,

ее специализированными учреждениями.

-140-

Вопросы охраны промышленной собственности в по-

следние годы привлекают внимание как ООН, так и

других международных организаций. Это объясняется,

с одной стороны, большой важностью этих вопросов, а

с другой - тем, что они часто взаимосвязаны с прочи-

ми экономическими, торговыми и научно-техническими

проблемами, решением которых признаны заниматься

другие международные организации.

Патентно-правовые пробуемы занимали важное ме-

сто в работе XVI, XVIII, XX, XXI и XXII сессий Гене-

ральной Ассамблеи ООН, различных ее органом, в ча-

стности в работе Экономического и Социального Сове-

та, Консультативной комиссии по применению науки и

техники для нужд развития, Организации Объединен-

ных Наций по промышленному развитию, Европейской

экономической комиссии, Экономической комиссии для

стран Азии и Дальнего Востока и др.

Одной из главных тенденций развития международ-

ного патентного сотрудничества является создание ре-

гиональных организаций. В 1973 году в Мюнхене была

принята Европейская патентная конвенция, а в 1975 го-

ду - Конвенция о европейском патенте для стран Об-

щего рынка. Основанная на этих соглашениях европей-

ская патентная организация с единым патентным ве-

домством уже функционирует. (*13). Вступление в силу на-

званных конвенций, которому предшествовала много-

летняя подготовительная работа, включавшая в том

числе и унификацию патентных законов стран-участниц,

означает по существу создание международной патент-

ной охраны: посредством подачи одной заявки можно

получить единый патент, обеспечивающий охрану изо-

бретения во всех странах Европейского экономического

сообщества.

С 1964 года действует Африканская организация

интеллектуальной собственности. (*14). Именно в регионе

франкоязычных стран Африки впервые была воплоще-

на идея о создании единого патента и унификации за-

конодательства. Создана и начала действовать Орга-

низация интеллектуальной собственности стран Афри-

ки, говорящих на английском языке. (*15).

Большой опыт регионального сотрудничества накоп-

лен организациями на американском континенте, дей-

ствующими на основе так называемых панамерикан-

ских конвенций по охране промышленной собственно-

сти.

-141-

ВОИС сотрудничает с этими региональными орга-

низациями, оказывает помощь и содействие ряду из

них, например большой вклад внесен ею в создание

Африканской организации интеллектуальной собствен-

ности для англоговорящих стран.

Широкая международная активность ВОИС прояв-

ляется в участии совместно с другими организациями

в программах оказания помощи развивающимся стра-

нам в вопросах промышленного развития, передачи им

современной технологии, укреплении правовой и орга-

низационной базы в целях охраны результатов интел-

лектуального творчества.

Международное бюро установило и поддерживает в

этих целях рабочие отношения с такими организация-

ми, как СЭВ, МОТ, ЮНЕСКО, ЮНИДО, ЮНКТАД,

ОАГ, Международный патентный институт, Андская

группа и пр.

Вместе с тем нельзя не отметить еще одну тенден-

цию в деятельности ВОИС. Это постоянные поиски пу-

тей более эффективного и рентабельного сотрудничест-

ва государств в области охраны интеллектуальной соб-

ственности, попытки добиться значительной снижения

затрат труда и средств путем международного разделе-

ния труда и кооперирования усилий в осуществлении

работ, связанных с охраной результатов интеллекту-

ального творчества, а также усилия по расширению и

углублению сферы сотрудничества в отдельных кон-

кретных вопросах.

В результате этих усилий были разработаны и при-

няты новые международные соглашения, на основе ко-

торых действуют Договор о патентной кооперации, Меж-

дународный центр патентной документации и др. В рам-

ках постоянного комитета ВОИС по патентной инфор-

мации налажена служба широкого сотрудничества го-

сударств в плане обмена данными о содержании па-

тентных документов. Был принят Договор о междуна-

родном признании депонирования микроорганизмов для

целей патентной экспертизы (1977 г.). Расширилось со-

трудничество в рамках Конвенции по охране новых сор-

тов растений и пр.

Большое значение имеют связи с крупными непра-

вительственными организациями, занимающимися воп-

росами промышленной собственности, в первую очередь

с Международной ассоциацией по охране промышлен-

-142-

ной собственности (АИППИ), Международной торго-

вой палатой, Международной федерацией патентных

поверенных, Международной лигой по борьбе против

недобросовестной конкуренции, Союзом европейских

патентных поверенных, Международной федерацией ин-

женеров-советников и т. п.

Разумеется, ВОИС сотрудничает и с международ-

ными организациями в области охраны авторского пра-

ва на произведения литературы и искусства. Особо сле-

дует подчеркнуть тесное сотрудничество ВОИС в обла-

сти авторского права с ЮНЕСКО. Их взаимодействие

юридически закреплено положением об участии Гене-

рального директора ВОИС в заседаниях межправитель-

ственного комитета с правом совещательного голоса

(ст. XI). Там же предусмотрено, что изучение любых

вопросов, относящихся к международной охране автор-

ского права, осуществляется межправительственным

комитетом в сотрудничестве с различными заинтересо-

ванными организациями, в том числе с ВОИС.

ВОИС и ЮНЕСКО имеют рабочее соглашение,

предусматривающее, в частности, совместные сессии

межправительственного комитета и исполкома Бернского

союза, координацию программ обеих организаций в об-

ласти авторского нрава и расходов, связанных с их ре-

ализацией, совместное проведение семинаров, заседа-

ний рабочих групп, создание специальных комитетов

и т. п.

ВОИС приняла постоянную программу по сотрудни-

честву в области авторского права и смежных прав в

целях развития. Стимулирование в развивающихся

странах интеллектуального творчества в литературной,

научной и художественной областях осуществляется в

рамках этой программы с участием ЮНЕСКО, ВОИС

и ЮНЕСКО совместно осуществляют администрацию

Римской конвенции 1961 года. Обе организации с 1973

года совместно исследуют одну из актуальнейших проб-

лем-репродукционно-графическое воспроизведение ра-

бот, охраняемых авторским правом. Репродуцирование

охраняемых произведений нуждается в международной

регламентации.

Проблема взаимосвязи и сотрудничества новой ор-

ганизации интеллектуальной собственности с другими

международными организациями имеет и другой аспект.

Речь идет о сохранении полной н исключительной са-

мостоятельности в решении вопросов, относящихся к

-143-

компетенции ВОИС. Дело в том, что в последние годы

многие международные организации начинают зани-

маться вопросами промышленной собственности. В той

или иной степени они вторгаются в область проблем,

решать которые призваны уже существующие междуна-

родные союзы по охране промышленной собственности.

Разумеется, могут возникнуть вопросы в смежных

областях, в решении которых заинтересованы различ-

ные организации. Однако необходимо иметь в виду, что

наиболее компетентный подход к решению таких воп-

росов может найти лишь та организация, для которой

они являются профилирующими. Следует стремиться.

чтобы ВОИС была полностью универсальной организа-

цией. Имеется в виду не только универсальность с точ-

ки зрения членства в организации и представительства

в ней всех государств, но и универсальность в отноше-

нии решения всех вопросов, касающихся правовой охра-

ны интеллектуальной собственности.

Для успешного сотрудничества с другими органи-

зациями и отношений с государствами ВОИС должна

обладать определенной правоспособностью, а ее сот-

рудники - пользоваться соответствующими их положе-

нию привилегиями и иммунитетами.

Правосубъектность международных организаций и

их правоспособность имеют не только теоретическое

значение, но и большое практическое, поскольку в сов-

ременных международных отношениях все более возра-

стают удельный вес и роль международных организа-

ций.

Проблема правоспособности международных орга-

низаций имеет ярко выраженную политическую окрас-

ку. Многие поборники провозглашения международных

организаций наднациональными и независимыми объ-

единениями, стоящими как бы на ступень выше госу-

дарств, являющихся членами этих организаций, форму-

лируют различные теоретические конструкции, имею-

щие целью наделить организации исключительной пра-

восубъектностью и такими правами, которые могли бы

в случае их осуществления оправдать вмешательство в

дела суверенных государств - субъектов международ-

ного права.

В советской международно-правовой литературе

этой проблеме уделено значительное внимание. (*16). Со-

ветские специалисты аргументирование критикуют бур-

жуазных юристов - сторонников сверхнациональной

-144-

природы международной организации и отождествления

правоспособности международных организаций с право-

способностью государств как субъектов международно-

го права.

Однако вопрос до сих пор остается дискуссионным,

поскольку высказываются различные точки зрения и не

выработано единой концепции, так как правосубъект-

ность международных организаций - один из самых

сложных и очень актуальных вопросов доктрины меж-

дународного права.

Международной организации в первую очередь

должны принадлежать права юридического лица на

территории государства, где находятся ее рабочие ор-

ганы или штаб-квартира, а также и правоспособность

в национальном праве государств-членов. Разумеется,

такая правоспособность ограничивается определенными

пределами, необходимыми для выполнения организа-

цией стоящих перед ней задач.

В ст. 12 конвенции ВОИС содержится положение не

только о правоспособности организации на территории

страны пребывания, но и правоспособности на террито-

риях государств-членов. Иначе говоря, в учредитель-

ном акте содержится положение о международной пра-

воспособности ВОИС.

В связи с этим возникает вопрос о международной

правосубъектности организаций. Не вызывает сомнений,

что международной организации не может быть свойст-

венна правосубъектность государства, а тем более -

превышающая этот объем.

Справедливо замечает О. В. Богданов, что говорить

о <независимости международных организаций можно

лишь условно, в смысле ее неподчиненности отдельным

государствам или государству, но, конечно, не всему

коллективу государств, участвующих в данной органи-

зации. Само собой разумеется, что абсурдно и нереали-

стично ставить международные организации вообще над

всеми государствами, хотя подобные, явно несостоя-

тельные, попытки и предпринимаются некоторыми сто-

ронниками идеи <мирового правительства> . (*17).

Однако международная организация для успешного

выполнения своих функций, на наш взгляд, наряду с

признаками юридического лица должна в правоотно-

шениях на территории страны пребывания обладать и

определенной международной правоспособностью. Отно-

шения организации и ее органов с государствами либо

-145-

с другими международными организациями свидетель-

ствуют о наличии у нее признаков субъекта междуна-

родного права.

В этом отношении особый интерес представляют

взгляды С. А. Малинина на правосубъектность между-

народных организаций. Он пишет: <...По своему значе-

нию ряд межгосударственных организаций, не являю-

щихся специализированными учреждениями ООН, не

уступает некоторым из последних (например, Между-

народный железнодорожный союз, Международный

союз по борьбе с эпизоотиями). В принципе, нет ника-

ких препятствий для того, чтобы поставить их в связь

с ООН, и они сразу приобретут статус специализирован-

ных учреждений, поскольку все остальные признаки по-

следних у них уже налицо>. (*18).

С. А. Малинин всесторонне исследует вопрос о пра-

восубъектности международных организаций и прихо-

дит к выводам, что нет препятствий для признания от-

дельных категорий международных организаций в каче-

стве субъектов международного права. Не все между-

народные организации являются субъектами междуна-

родного права, но лишь те, которые созданы на основе

межправительственных соглашений, цели которых не

противоречат общепризнанным нормам международно-

го права, а предоставленные им государствами полно-

мочия позволяют участвовать в выработке и обеспече-

нии норм международного права. При этом конкретный

объем правосубъектности различных международных

организаций неодинаков, а проявляется она в право-

способности отдельных органов, действующих от имени

организаций.

Анализ конвенции, учредившей ВОИС, приводит к

выводу о том, что эта организация может быть призна-

на субъектом международного права, поскольку:

- она создана на базе межгосударственного согла-

шения и является международной межправительствен-

ной организацией;

- ее цели соответствуют общепризнанным нормам

современного международного права и направлены на

укрепление и развитие сотрудничества государств на

основе уважения и суверенитета в целях поощрения

творческой деятельности человека,

- полномочия, предоставленные ВОИС государст-

вами-членами, определены в учредительном акте. Они

позволяют организации через свои органы предприни-

-146-

мать действия на международной арене, обладать пра-

вами и обязанностями. ВОИС может участвовать в вы-

работке норм международного права (соглашения и

договоры с государствами о привилегиях и иммуните-

тах; соглашения о сотрудничестве с другими междуна-

родными организациями), и, наконец, она может при-

нять участие в осуществлении мер, направленных на

обеспечение и соблюдение гарантий норм международ-

ного права (денонсация соглашений с государствами

или организациями);

- наряду с этим организация обладает правосубъ-

ектностью и в области международного частного пра-

ва. Она может заключать на территориях государств-

членов договоры гражданско-правового характера (при-

нимать дары и завещания, а следовательно, приобре-

тать недвижимое и движимое имущество; заключать

соглашения о финансовом авансировании, о конкретных

мерах по осуществлению программ помощи на основе

оплаты услуг); возбуждать дела по частноправовым ис-

кам в национальных судах. Согласно учредительному

акту, ВОИС может заключать соглашения даже с на-

циональными государственными и общественными орга-

низациями отдельных государств.

Безусловно, эта правосубъектность ВОИС отлична

от международной правосубъектности государств, кото-

рые учредили эту организацию. Правосубъектность го-

сударств-членов является первичной и неограниченной,

правоспособность организации является производной,

обусловленной коллективной волей самих государств.

Для обеспечения успешного международного сотруд-

ничества Всемирная организация интеллектуальной соб-

ственности и ее сотрудники обладают рядом привиле-

гий и иммунитетов. Иммунитет должностных лиц ВОИС

как на территории страны пребывания, так и на терри-

ториях государств-членов - это возможность предо-

ставить им в полной мере квалифицированно и эффек-

тивно исполнять полученные от организации задания и

успешно осуществлять запланированные мероприятия.

Анализ конвенции ВОИС показывает, что Всемирная

организация интеллектуальной собственности в полном

объеме отвечает основным требованиям, предъявляемым

к специализированным учреждениям ООН: учредитель-

ный акт ВОИС имеет межправительственный характер,

эта организация универсальна и осуществляет деятель-

ность в пределах своей специальной компетенции.

-147-

17 декабря 1974 г. вступило в силу соглашение меж-

ду ООН и ВОИС, на основании которого последняя

приобрела статус специализированного учреждения Ор-

ганизации Объединенных Наций. (*19).

Координация деятельности, которую осуществляет

ООН в отношении специализированных учреждений, бу-

дет способствовать исключению дублирования и парал-

лелизма в области сотрудничества государств по воп-

росам охраны интеллектуальной собственности. При

этом ВОИС полностью сохраняет свою автономию в

решении вопросов, входящих в ее компетенцию, как это

имеет место в настоящее время в отношении других

специализированных учреждений ООН.

Соглашение между ООН и ВОИС о предоставлении

последней статуса специализированного учреждения

предусматривает, что ВОИС при поддержке ООН и в

соответствии со своим основным документом и осуще-

ствляемыми ею договорами и соглашениями призвана

содействовать творческой интеллектуальной деятельно-

сти и облегчению передачи развивающимся странам

технологии, относящейся к промышленной собственно-

сти, в целях ускорения их экономического, социального

и культурного развития (ст. 1). Эта деятельность осу-

ществляется на основе сотрудничества с ООН и ее ор-

ганами <с учетом компетенции и обязанностей> каждой

из них.

Анализ положений соглашения показывает, что а

нем подчеркнута первостепенная компетенция ВОИС <в

своей специальной области> (ст. 7 с). Вместе с тем из

этого документа вытекает, что стороны стремятся раз-

граничить задачи и обязанности, основываясь на спе-

циальной компетенции различных организаций. Они

подчеркивают необходимость <избегать нежелательно-

го дублирования в своей деятельности и в оказании ус-

луг>, <соглашаются принимать такие меры, какие мо-

гут оказаться необходимыми для достижения эффек-

тивной координации их деятельности по оказанию тех-

нической помощи> (ст. 9), а также не допускать <соз-

дания и функционирования конкурирующих между со-

бой или частично дублирующих друг друга средств об-

служивания и служб> (ст. 14).

Превращение ВОИС в специализированное учреж-

дение ООН повысило ее роль на международной арене,

укрепило ее международный авторитет. Больший вес и

значимость приобрела ее практическая деятельность.

-148-

Наряду с этим повысилась политическая значимость

деятельности ВОИС. В современный период полити-

ческая направленность в деятельности любой междуна-

родной организации становится определяющей. Нельзя

не согласиться с выводом Г. И. Морозова, что <если в

прошлом международные организации, созданные для

межгосударственного сотрудничества в специальных об-

ластях находились в стороне от столбовой дороги меж-

дународных отношений, то на современном этапе поло-

жение изменилось. Специализированные учреждения

ООН стали существенными элементами международ-

ных отношений, участниками общего фронта острой по-

литической борьбы, происходящей в мире>. (*20).

Для успешного выполнения задачи содействия сот-

рудничеству государств в конкретных областях специа-

лизированные учреждения ООН обладают весьма ши-

рокими средствами и возможностями, хотя их деятель-

ность не имеет ничего общего с надгосударственной

властью и они не располагают средствами принуж-

дения.

Большинство специализированных учреждений в на-

стоящее время приближается к реализации задачи -

достигнуть универсальности членского состава, что, не-

сомненно, поднимет их международный авторитет. В си-

лу полномочий, предоставленных им государствами-чле-

нами в учредительных актах, специализированные уч-

реждения ООН имеют право разрабатывать междуна-

родные соглашения и регламенты, которые при опреде-

ленных условиях, с согласия государств, превращают-

ся в нормы международного права. Специализирован-

ные учреждения постоянно расширяют оказание техни-

ческой помощи развивающимся странам.

За более чем десятилетнюю практику ВОИС (*21) из-

менился не только ее количественный состав, но и пра-

вовая природа. Изменилось соотношение сил в самой

ВОИС, ее роль в системе международных организаций.

Постоянно возрастают авторитет и роль социалисти-

ческих государств в ВОИС. В Координационном коми-

тете представлены ныне шесть социалистических стран:

Болгария, Куба, Чехословакия, Монголия, Советский

Союз и Югославия. Свидетельством дальнейшего повы-

шения роли СССР и других социалистических стран яв-

ляется признание русского языка рабочим языком ор-

ганизации.

-149-

Благодаря последовательной линии стран социализ-

ма удалось добиться претворения в жизнь принципа

регионального представительства при определении со-

ставов руководящих и исполнительных органов.

Государства социалистического содружества вместе

с развивающимися странами ведут неуклонную борьбу

против навязываемых силами империализма кабальных

статей при принятии новых соглашений и пересмотре

действующих, за включение в тексты соглашений на

равноправных началах правовых институтов, свойствен-

ных разным странам, за отражение в них интересов

социалистических и развивающихся стран. Политичес-

ким успехом сил демократии в ВОИС стало принятие

решения о недопущении ЮАР на заседания ВОИС и

ее органов.

Всемирная организация интеллектуальной собствен-

ности как специализированное учреждение ООН заняла

подобающее место среди современных международных

межправительственных организаций специальной ком-

петенции. Она способствует развитию различных форм

сотрудничества в области охраны интеллектуальной

собственности, созданию условий для более эффектив-

ного расширения межгосударственных связей в сфере

авторского и изобретательского права.