4 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УЧАСТИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН В МЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Действующие многосторонние международные кон-

венции и соглашения в области охраны промышленной

собственности и авторского права объединяют три груп-

пировки государств: социалистические, развивающиеся

и капиталистические.

Сотрудничество стран социализма с другими госу-

дарствами осуществляется как на базе двусторонних

соглашений, так и путем участия в международной си-

стеме охраны интеллектуальной собственности.

Присоединение СССР в 1965 году к Парижской кон-

венции по охране промышленной собственности и в

1973 году к Всемирной конвенции об авторском праве,

а также присоединение к названным соглашениям дру-

гих социалистических стран явились по существу нача-

лом нового этапа в эволюции самой системы междуна-

родного сотрудничества в области промышленной соб-

ственности и авторского права. (*64).

Важнейшей закономерностью нашей эпохи является

существование двух противоположных общественных

систем и борьба между ними. <Борьба двух противопо-

ложных систем в современных общих международных

организациях, - подчеркивает Г. И. Тункин, - прояв-

ляется в основном как борьба двух противоположных по

своей классовой сущности направлений внешней полити-

ки: внешней политики социалистических государств и

внешней политики империалистических держав и их со-

юзников>. (*65). Специфика классовой борьбы в междуна-

родных организациях состоит в том, что она ведется че-

рез имеющие классовый характер государства, пред-

ставленные в международных организациях и союзах.

В то время как социалистические страны в ходе этой

борьбы стремятся обеспечить материализацию мирного

сосуществования, капиталистические государства, выра-

жающие экспансионистские интересы своих монополий,

стараются обеспечить односторонние преимущества по-

следних за счет других участников соглашений.

-210-

Мировая система социализма, социалистическое со-

дружество являются не арифметической суммой госу-

дарств, но единым социальным организмом, неразрыв-

ными составными частями которого являются братские

социалистические страны.

Участие стран социализма в международном сотруд-

ничестве в той или иной области практически означает,

что эта сфера сотрудничества стала важным элементом

мирного сосуществования государств с различным со-

циально-экономическим строем.

Социалистические страны участвуют в международ-

ных конвенциях по охране промышленной собственности

и авторского права, руководствуясь своими экономиче-

скими и внешнеторговыми интересами, своими полити-

ческими и культурными концепциями. Они используют

эти соглашения в качестве правовых инструментов для

обеспечения эффективной охраны научно-технических

достижений своих граждан за рубежом, обеспечения го-

сударственного приоритета в отношении технических

новшеств, для развития экспорта товаров и расширения

патентно-лицензионных операций, а также для проведе-

ния своей культурной политики, расширения культурно-

го обмена с различными странами и для охраны ин-

тересов авторов и культурных ценностей за границей.

Историческое значение участия стран социализма

в международном сотрудничестве в области охраны

промышленной собственности и авторского права состо-

ит в их активном воздействии на развитие самих много-

сторонних соглашений.

Прежде всего это воздействие проявляется в после-

довательном проведении в жизнь общепризнанных

демократических норм и принципов современного меж-

дународного права, определяющих жизнеспособность и

прогрессивное развитие соглашений и конвенций. Кроме

того, эти соглашения и конвенции испытывают воздей-

ствие специфических особенностей и характерных черт

регулирования отношений в области изобретательского

и авторского права в социалистических государствах.

Борьба и сотрудничество на международной арене

взаимопроникают. Соотношение между ними в различ-

ных организациях неодинаково и не может быть одина-

ковым. Чем ближе специфика международной организа-

ции к особенностям социального и государственного

строя и основам внешней политики государств двух си-

стем, тем острее классовая борьба. Она не носит случай-

-211-

ного характера, но является объективной закономерно-

стью в условиях современного общения государств.

Если мы говорим о международных организациях

как об инструменте борьбы и сотрудничества государств,

то мы не обособляем эти два взаимосвязанных и взаи-

мообусловленных направления в межгосударственном

общении.

С полным обоснованием проф. Г. И. Тункин разобла-

чает демагогические призывы к тому, чтобы сделать со-

временные международные организации только аре-

ной сотрудничества. Такие призывы дезориентируют си-

лы прогресса, искажая действительное положение в са-

мих международных организациях, ибо только борьба

прогрессивных сил - в первую очередь социалистиче-

ских стран - в международных организациях может

обеспечить такое положение, когда деятельность таких

организаций действительно будет вносить вклад в дело

мира и развития международного сотрудничества. (*66).

Итак, решающим фактором развития современных

общих международных организаций является классовая

политическая борьба представленных в ней организаций

различных социальных систем (в том числе и борьба

капиталистических государств между собой). Достиже-

ние взаимоприемлемых решений и компромиссов, то

есть проявление в диалектическом единстве начал про-

тивоборства и сотрудничества, определяет жизнеспособ-

ность международного органа в специальной сфере меж-

государственных отношений. Примером этому могут слу-

жить ВОИС и некоторые другие международные ор-

ганизации по охране промышленной собственности и ав-

торских прав.

Во время Стокгольмской дипломатической конферен-

ции 1967 года, когда конституировалась ВОИС, острая

борьба развернулась по наиболее важным политическим

аспектам статута создаваемой организации, таким как

порядок членства, положение и роль развивающихся

стран, рассмотрение споров и т. д.

Последовательная внешнеполитическая линия СССР,

всего социалистического содружества проявилась уже

в том, что по их настоянию в текст преамбулы конвен-

ции ВОИС были включены положения о стремлении

стран к взаимовыгодному и равноправному сотрудниче-

ству в области охраны прав на интеллектуальное твор-

чество.

-212-

Заслугой стран социализма явилось и то, что в кон-

венцию ВОИС не было включено архаичное положение

о полных и ассоциированных членах. Благодаря реши-

тельной позиции социалистических государств были

приняты положения о преимуществах для развиваю-

щихся стран, о включении в текст конвенции понятия

<научное открытие>, о недопущении обязательной юрис-

дикции Международного Суда ООН при рассмотрении

споров между государствами - членами ВОИС и неко-

торые другие.

При пересмотре Бернской конвенции решался вопрос

о создании специального протокола для развивающихся

стран. Совершенно очевидно, что принятие протокола

стало возможным лишь потому, что развивающиеся

страны были хорошо организованы и получили сущест-

венную поддержку со стороны представителей социали-

стических стран (Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии

ц Чехословакии), являющихся членами Бернской кон-

венции. (*67).

Необходимость вести борьбу за внедрение общепри-

знанных принципов современного международного пра-

ва в международные соглашения, за демократизацию

формирования и деятельности международных органи-

заций, за обеспечение своих политических, экономиче-

ских, моральных интересов предопределяет выработку

странами социализма единой стратегической линии, ко-

торая имеет различные аспекты.

В политическом аспекте, сотрудничая с другими

странами-участницами по всем специальным вопросам,

регулируемым конвенцией или соглашением, твердо

соблюдая нормы самих соглашений, уважая права всех

стран-участниц, социалистические страны в то же время

ведут последовательную борьбу против попыток нару-

шения общепризнанных норм современного междуна-

родного права, дискриминации отдельных стран-участ-

ниц, против идеологических и политических дивер-

сий и т. д.

Классовый характер борьбы на международной аре-

не означает непримиримость идеологических позиций.

В идеологии не может быть сосуществования, посколь-

ку в этой сфере, в отличие от технических, экономичес-

ких, культурных и других специальных отношений меж-

ду государствами, невозможны компромиссы.

Идеологическая борьба охватывает все сферы обще-

ственной жизни, развертывается по различным направ-

-213-

лениям. Важное место занимают, в частности, социаль-

но-экономические проблемы научно-технической рево-

люции, политические проблемы международного куль-

турного сотрудничества.

Идеологическая борьба не означает возрождения

<холодной войны>, она не означает также ведения

<психологической войны> и осуществления идеологичес-

ких диверсий, наносящих ущерб межгосударственным

отношениям.

Идеологические диверсии чреваты вмешательством

во внутренние дела суверенных государств, что несом-

ненно отрицательно воздействует на межгосударствен-

ные отношения и, следовательно, наносит вред мирному

сосуществованию. В то же время именно нормализация

международной обстановки и разрядки обеспечивают

наиболее полное проявление закономерностей, прису-

щих каждой социальной системе. Как подчеркивает

Б. Н. Пономарев, <соревнование новой, развивающейся

социальной системы и исторически отжившей, их мир-

ное состязание - таков могучий двигатель мирового

общественного прогресса>. (*68).

Идеологическая борьба должна носить форму от-

крытого и честного сопоставления духовных ценностей

двух систем, достигнутых ими реальных результатов в

улучшении социально-экономического положения тру-

дящихся, повышении их образовательного уровня, в

стимулировании их научно-технического и литератур-

но-художественного творчества, в развитии интеллекту-

ального потенциала двух систем.

Идеологическая борьба ведется странами социализ-

ма решительно и последовательно, но арсенал ее

средств и методов неизменно корректен. Он исключает

<психологическую войну>, разжигание национальной

розни, распространение клеветы и диктата, насилия и

унижения достоинства человека.

В интервью газете <Монд> Л. И. Брежнев подчерк-

нул: <Спор между двумя общественными системами мо-

жет решить только сама жизнь, историческая практи-

ка, проверка делом>. (*69).

Этот тезис исключает вмешательство во внутренние

дела стран извне. Свобода информации не должна пре-

вращаться, по образному выражению президента Фин-

ляндии У. Кекконена, в <информационный империа-

лизм>. СССР и страны социализма стремятся к тому,

чтобы процесс взаимного приобщения людей к сокро-

-214-

вищам духовной культуры не прекращался ни на один

день, чтобы обмен произведениями литературы и ис-

кусства стал составным элементом международной

жизни, разрядки напряженности.

При этом имеется в виду, что деловое сотрудничест-

во должно строиться на основе невмешательства во

внутренние дела друг друга, строгого соблюдения прин-

ципов равенства и обоюдной выгоды.

Сотрудничество в экономике, технике, науке и куль-

туре предполагает и развитие сотрудничества в области

политической, установление и совершенствование раци-

ональной и взаимоприемлемой системы международных

отношений.

Заключительный акт в Хельсинки, отметил Л. И.

Брежнев, <закрепляя достигнутое в деле оздоровления

европейского политического климата, наметил долго-

временную перспективу реалистического, ответственно-

го ведения межгосударственных дел...>. (*70).

Социалистические страны ответственно подходят к

судьбам мира и общественного развития. Они последо-

вательно стремятся материализовать процесс разряд-

ки, включая и общее оздоровление политического кли-

мата. (*71).

Исходя из того что главной целью современного

международного политического развития является сох-

ранение и упрочение мира, следует оценивать и конст-

руктивную роль международных организаций, а также

соглашений научно-технического и культурного харак-

тера. Если <экономические соглашения являются фун-

даментом и политической кооперации>, (*72), то соглашения

в области охраны результатов интеллектуального твор-

чества несомненно способствуют углублению и упро-

чению такого рода политической кооперации. Эффек-

тивное использование международных организаций в

целях укрепления специализированных межгосударст-

венных отношений - стратегическая линия социали-

стических государств.

Социалистические государства являются участника-

ми лишь тех соглашений, сотрудничество в которых они

считают возможным и целесообразным с точки зрения

обеспечения своих внешнеэкономических и политических

интересов.

Разумеется, при обсуждении различных вопросов,

связанных с деятельностью этих организаций, различ-

ные группы государств будут пытаться проводить в

-215-

жизнь решения, угодные и выгодные их правительст-

вам. (*73). В итоге борьбы противоположных точек зрения

вырабатываются и принимаются компромиссные реше-

ния, устраивающие на данный период времени страны-

участницы.

В целях реализации своих стратегических задач, а

также решения оперативных вопросов участия в меж-

дународном сотрудничестве страны социализма исполь-

зуют разнообразные формы двусторонних и многосто-

ронних консультаций, совещаний, подготовки согласо-

ванных позиций, документов и материалов, обмена ин-

формацией, планами работы и т. д.

В юридическом аспекте единая стратегическая линия

означает совершенствование и модернизацию сущест-

вующих международных соглашений, с тем чтобы они

соответствовали современному уровню и практике об-

щения государств; активное участие в разработке новых

специальных соглашений в области охраны интеллекту-

альной собственности; создание правовых основ для

многостороннего сотрудничества; унификацию правовых

норм и совершенствование внутреннего законодательст-

ва и, наконец, осуществление комплексных правовых

исследований в области изобретательства и авторско-

правовых отношений.

В процессе развития международных договорных

отношений должны непременно учитываться особенно-

сти и специфика различных правовых систем, сущест-

вующих в современном мире.

В плане совершенствования международного меха-

низма охраны интеллектуальной собственности было бы

полезно форсировать вступление в силу конвенции об

охране научных открытий, а также выступить с инициа-

тивой о создании единого международного универсаль-

ного соглашения по охране авторских прав.

Участие различных стран в работе крупных между-

народных организаций, их принадлежность к универ-

сальным международным конвенциям и соглашениям

отнюдь не исключают возможности регионального со-

трудничества в области авторского права. Такое регио-

нальное сотрудничество может основываться как на су-

губо географическом принципе объединения государств,

так и на однородности экономических систем. (*74).

Как было показано выше, совершенствование право-

вого механизма многостороннего сотрудничества в обла-

сти изобретательства осуществляется весьма динамично

-216-

и многосторонне. В связи с этим становится актуальной

подготовка многостороннего соглашения социалистиче-

ских стран по авторскому праву. (*75). Прежде всего она

диктуется практикой все расширяющегося сотрудниче-

ства во всех областях культуры, науки, искусства, рез-

ким увеличением обмена культурными и духовными

ценностями. Существующие авторско-правовые законо-

дательные акты в отдельных странах не всегда стиму-

лируют развитие таких обменов.

Несомненно важное значение имеют отношения меж-

ду СССР и другими социалистическими странами, кото-

рые регулируются двусторонними договорами о взаим-

ной охране авторских прав. Они могут стать основой

при разработке многостороннего акта. Многостороннее

соглашение социалистических стран по авторскому пра-

ву будет способствовать развитию обменов культурными

и научными ценностями; введет новый единообразный

режим охраны авторского права, поскольку заменит во

взаимоотношениях между странами социализма дейст-

вие других международных конвенций (Всемирной и

Бернской); упростит организационно-правовой механизм

сотрудничества в этой области; обеспечит применение

единообразных типовых договоров на приобретение и

уступку авторских прав, унифицированное регулирова-

ние совместных изданий, создание общего специального

информационного аппарата по конкретным произведе-

ниям искусства с автоматизированной системой обра-

ботки и поиска; позволит координировать деятельность

авторско-правовых организаций при осуществлении со-

трудничества; приведет к дальнейшему моральному и

материальному стимулированию авторов произведений

литературы, науки и искусства, создаст предпосылки для

лучших гарантий обеспечения интересов авторов, а так-

же издательств, средств массовой информации, культур-

ных учреждений стран содружества.

Разработка и подписание региональных соглашений

по конкретным вопросам авторско-правовых отношений

являются традиционными в практике международного

общения государств, поскольку такие соглашения нс

противоречат действующим конвенциям и договорам в

системе международного сотрудничества по авторскому

праву.

Как Бернская (ст. 20), так и Женевская (ст. XIX)

конвенции не исключают такой возможности для стран-

участниц.

-217-

Целесообразность принятия специального соглаше-

ния об авторском праве в первую очередь вытекает из

необходимости расширения объема охраны, совершенст-

вования самого сотрудничества в этой области.

Представляется, что заключение соглашения по во-

просам авторского права между странами социализма

имеет практический смысл в плане сближения и воз-

можной унификации в будущем основных норм и прин-

ципов авторского права. Унификация правовых норм

стран СЭВ - объективная реальность, обусловленная

экономическими причинами развития и совершенствова-

ния Комплексной программы социалистической интегра-

ции.

Законодательство социалистических стран не может

в современный период развиваться и совершенствовать-

ся изолированно, без обмена опытом, без сравнительно-

го учета того, что происходит в братских странах, без

стремлений к поискам единообразных решений в право-

вом регулировании. (*76).

Особое значение приобретают в этом смысле реко-

мендации, разрабатываемые и принимаемые различны-

ми постоянно действующими органами и периодически

проходящими совещаниями различных ведомств. Спе-

циалисты часто высказывают мнение, что сближение и

унификация права социалистических стран происходят

главным образом в отраслях, регулирующих хозяйствен-

ные связи между странами. (*77). В основном это мнение

верно. Возможности сближения законодательства социа-

листических стран имеются во всех отраслях права. Про-

цесс социалистической интеграции не ограничивается чи-

сто хозяйственной сферой, а затрагивает все виды свя-

зей и отношений: культурные, трудовые, семейные, пен-

сионные, наследственные и пр.

То, что пока в этих областях отношения регулируют-

ся коллизионными нормами, не исключает как поисков

сближения и унификации соответствующих актов, так и

унификации коллизионного законодательства. Однако

нельзя не видеть в настоящее время объективных при-

чин, обусловливающих необходимость сближения и уни-

фикации правовых институтов, регулирующих авторско-

правовые отношения.

Во-первых, совершенно очевидна взаимосвязь между

развитием авторского права и достижениями современ-

ной научно-технической революции. Наблюдается тен-

-218-

денция регулирования нормами авторского права отно-

шений, проявляющихся в научно-технической сфере.

Во-вторых, общность социально-политической основы

стран социализма, проблем их культурного развития де-

лает актуальными задачи единообразного регулирова-

ния культурно-правовых (авторско-правовых) отноше-

ний, ибо, как подчеркивает X. Погодда, <международ-

ный характер социалистического права отражается в

процессе сближения права и единообразия (приравни-

вания) права между социалистическими странами>. (*78).

Осуществление практических мероприятий по разви-

тию социалистической интеграции базируется на солид-

ной теоретической базе, охватывающей в комплексе

юридические, экономические, социологические, философ-

ские и другие дисциплины. М. А. Суслов подчеркивал:

<Главный путь повышения плодотворности общест-

воведческих наук - еще большая концентрация усилий

ученых на исследовании кардинальных проблем, постав-

ленных современным этапом общественного развития>. (*79).

Все большее применение в теоретических разработ-

ках, затрагивающих авторско-правовые отношения, на-

ходят моделирование и прогнозирование. Прогноз пра-

вовых исследований связан с решением комплексных

проблем научно-технического прогресса. Перспективные

исследования в области права представляются необхо-

димыми по следующим направлениям:

- дальнейшая разработка вопросов правового со-

трудничества в ходе реализации Комплексной программы

социалистической интеграции. Подготовка конкретных

рекомендаций в отношении правовых форм и методов

регулирования международного разделения труда, спе-

циализации и кооперирования производства, ускорен-

ного освоения достижений НТР;

- совершенствование правового механизма совмест-

ной плановой деятельности стран - членов СЭВ (кон-

сультации по основным вопросам экономической поли-

тики, координация народнохозяйственных планов и др.);

- комплекс исследований в отношении унификации

законодательных актов и правового регулирования ряда

специальных отношений, связанных с научно-техничес-

ким и культурным сотрудничеством;

- правовые методы преобразования международных

экономических отношений на демократической основе и

устранение дискриминационных ограничений в мировой

торговле;

-219-

- правовые формы регулирования сотрудничества с

развивающимися странами специально в вопросах эко-

номического и культурного развития, оказания им помо-

щи;

- развитие международных организаций в плане со-

вершенствования международно-правового механизма,

разработки новых многосторонних соглашений и конвен-

ций с учетом появления новых объектов правовой охра-

ны в области техники, науки, искусства.

Практика показывает, что циклы подготовки между-

народных соглашений (все этапы - от начала обсужде-

ния и разработки проекта до принятия и подписания)

составляют примерно пять лет.

С учетом ускорения общих процессов международно-

го развития в будущем можно ожидать, что принятие

новых соглашений, конвенций, типовых законов будет

иметь место каждые 3-4 года. Отсюда вытекают и сро-

ки перспективного планирования исследований. Ины-

ми словами, стратегия правовых исследований должна

строиться в полном соответствии с новой формой совме-

стной деятельности стран СЭВ - долгосрочными целе-

выми программами сотрудничества.

Моделирование правовых форм сотрудничества мо-

жет быть представлено в виде подготовки унифициро-

ванных правовых норм и понятий, типовых договоров и

условий контрактов, типовых форм для включения в со-

глашения о сотрудничестве.

Модели законодательных актов для стран, желаю-

щих создать или модифицировать правовую охрану тех-

нических решений или произведений литературы, нау-

ки, искусства, давно практикуются на международной

основе, например подготавливаются ВОИС.

Сотрудничество с развивающимися странами стало

одним из факторов современного общественного разви-

тия.

Социалистическое содружество осуществляет связи

с развивающимися странами как в рамках международ-

ных организаций, так и в двустороннем порядке. Ис-

пользуется возможность привлечения развивающихся

стран к участию в региональных организациях социали-

стических государств.

Это сотрудничество осуществляется на основе при-

менения принципов равноправия и взаимной выгоды,

уважения национальных интересов и интернациональ-

ной помощи. Развивающимся странам предоставляется

-220-

возможность убедиться в преимуществах институтов со-

циалистического права, гарантирующих сочетание ин-

тересов общества и личности и стимулирующих создание

научно-технических решений и творческих произведений.

Развивающимся странам оказывается большая помощь

при разработке национальных систем охраны промыш-

ленной собственности и охраны авторского права, от-

дельных законодательных актов, положений о соответ-

ствующих ведомствах, а также при подготовке нацио-

нальных кадров. Этим странам предоставляются опре-

деленные льготы и преимущества при передаче техноло-

гии и научно-технических результатов, а также в процес-

се использования ими произведений науки и искусства,

созданных в странах социализма. Они обеспечиваются

необходимой научно-технической и иной специальной ин-

формацией.

Использование международных организаций по ох-

ране интеллектуальной собственности и в целом между-

народного сотрудничества в этой сфере с классовых по-

зиций, в плане противостояния аннексионистским замы-

слам империалистических сил, проведение линии мир-

ного сосуществования и взаимовыгодного сотрудничест-

ва, борьбы за интересы развивающихся стран и привле-

чение их к равноправному участию в мирохозяйствен-

ных и культурных связях-политические и экономиче-

ские задачи стран социализма. Это непреходящая стра-

тегия действий, определяемая их социалистическим

строем.

Социалистические страны проявляют заботу о том,

чтобы интеллектуальные ценности, создаваемые в них,

становились достоянием широких масс в других стра-

нах, а народы социалистических стран получали все

больше возможностей знакомиться со всем ценным и

значительным в области литературы и искусства, науки

и техники, что создается во всем мире, в том числе в

развивающихся и капиталистических странах.

-221-