3 БУДУЩЕЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Международные организации в современный период

играют огромную роль в становлении и развитии меж-

государственных отношений в области политики, эконо-

мики, права, техники и культуры.

ным элементом современных международных отноше-

ний и представляют собой стабильную организационно-

правовую форму сотрудничества государств. Учитывая

тенденции к укреплению и расширению международных

организаций, представляются весьма актуальными ис-

следования проблем их развития, взаимоотношений с

ООН и между собой, совершенствования структуры и

форм деятельности.

Важно определить принципы и причины формиро-

вания новых организаций, развитие функций, совершен-

-150-

ствование структуры, расширение и видоизменение ком-

петенции действующих организаций. Немалое значение

имеет также проблема практической значимости и эф-

фективности международных организации и соглаше-

ний, на базе которых они созданы, в отношениях меж-

ду странами с различным социально-политическим

строем, их роли в условиях современной научно-техни-

ческой революции и ускорении научно-технического

прогресса, их воздействия на процессы социального раз-

вития в мире, формы и методы совершенствования

системы международного сотрудничества в области

охраны интеллектуальной собственности.

Авторское и изобретательское право регулируют не

творческий процесс, а только личные и имущественные

отношения, возникающие в связи с созданием и исполь-

зованием творческих произведений. Точно так же и нор-

мы международных соглашений в области промышлен-

ной собственности и авторского права не регулируют

процессы, виды и формы межгосударственного экономи-

ческого, технического и культурного сотрудничества и

всесторонних обменов между различными государства-

ми, но устанавливают общие принципы и положения,

обеспечивающие применение, как правило, националь-

ных законов с целью охраны личных и имущественных

прав иностранных авторов - создателей творческих

произведений в интересах взаимовыгодного и стабиль-

ного международного сотрудничества.

В свою очередь международные соглашения явля-

ются действенным инструментом развития и углубле-

ния научно-технического и культурного сотрудничества.

Они оказывают позитивное воздействие на расширение

операций по взаимному патентованию изобретений,

многостороннему обмену культурными ценностями.

Важным в практическом отношении и имеющим тео-

ретическую значимость вопросом является установление

и прогнозирование тенденций развития международного

сотрудничества в таких специальных областях, как ав-

торско-правовые и патентно-правовые отношения. При

этом необходимо установить, как развивается сеть меж-

дународно-правовых соглашений, форм и методов меж-

дународного регулирования: сопровождается ли подпи-

сание многостороннего договора созданием особой меж-

дународной организации с административными функ-

циями; какова роль действующих международных кон-

венций и существующих международных союзов в этих

-151-

процессах; каковы перспективы их развития, совершен-

ствования международного сотрудничества в этих сфе-

рах. Наконец, проблемы общетеоретического характера,

связанные с установлением реальной значимости и ро-

ли международных соглашений в современном мире,

роли международных организаций в системе междуна-

родных отношений, - все это имеет первостепенное

значение для уяснения сути и характера международ-

ного авторско-правового и патентно-правового сотрудни-

чества в настоящее время, а также для определения

перспектив их развития.

Исследование, оценка роли и прогнозирование раз-

вития и эффективности использования международных

конвенций и организаций должны осуществляться под

углом зрения классового подхода на основе тщатель-

ного анализа позиций отдельных групп государств, ана-

лиза целей, которые преследуют эти государства в меж-

дународных отношениях.

Показательным является отношение США, крупней-

шей капиталистической державы мира, к международ-

ному сотрудничеству в специальных областях вообще

и к отдельным соглашениям и организациям в частно-

сти.

Развитие научно-технической революции в после-

военный период оказывает большое влияние на внешне-

экономическую политику, формы и методы внешнеэко-

номической экспансии США. Это влияние на современ-

ном этапе общего кризиса капитализма сопровождает-

ся действием ряда международных и внутренних фак-

торов, наиболее существенными из которых являются

усиление неравномерности развития, меняющаяся рас-

становка сил и обострение противоречий в капитали-

стическом мире; растущее воздействие социалистиче-

ской системы на ход мирового развития; распад коло-

ниальной системы капитализма и активизация нацио-

нально-освободительного движения.

Империалистические круги США пытаются исполь-

зовать плоды научно-технического прогресса в качестве

важнейших стимулов экономического развития, помо-

гающих поднять конкурентоспособность в борьбе за

рынки сбыта, сферы приложения капитала и источники

сырья, за политическое и экономическое влияние в ми-

ре. Такая практика обусловливает содержание и эволю-

цию американской внешнеэкономической политики, но-

вые приемы борьбы США за сферы влияния и одновре-

-152-

менно новые направления развертывания межимпериа-

листических противоречий. (*22).

Именно вышеуказанные факторы определяют пози-

цию Соединенных Штатов в отношении международного

сотрудничества и области охраны интеллектуальной

собственности.

Патентная политика США, проводимая ими на меж-

дународной арене, также является весьма важным ин-

струментом конкурентной борьбы в условиях научно-

технической революции, борьбы за укрепление экономи-

ческих позиций на мировом рынке. Как правило, зару-

бежное патентование изобретений осуществляется в тех

странах, где американские монополии заинтересованы

в защите своего экспорта, в блокировании рынка сбыта

для конкурентов и в проведении лицензионных операций.

На начало 70-х годов зарубежное патентование аме-

риканских изобретений достигло весьма внушительных

масштабов.

рану 23 тыс. изобретений, подав за границу 115 тыс.

патентных заявок, то в 1970 году они запатентовали за

границей 60 тыс. изобретений. По мнению американ-

ских специалистов, подача большого числа патентных

заявок при общих расходах на это около 200 млн. долл.

в год содействует интересам США как при проведении

их экспортных операций, так и при заключении лицен-

зионных соглашений.

В острой межимпериалистической конкурентной

борьбе, развертывающейся в условиях НТР, <старые

формы грубого демпинга отступают перед новыми сред-

ствами завоевания рынка, базирующимися на науке>. (*23).

Экспорт научно-технических достижений, патентная эк-

спансия, в свою очередь становится одним из методов

проникновения американского капитала в экономику

других государств, средством дальнейшей перекройки

сфер влияния.

Стремясь увеличить экспорт научно-технических до-

стижений. создать более благоприятные условия для на-

циональных монополий, осуществляющих широкую па-

тентную экспансию, США ищут новые формы и методы,

обеспечивающие им определенные преимущества на

международной арене. Именно в этой связи и следует

рассматривать инициативу США в отношении Договора

о патентной кооперации.

Выступая с предложением организовать универсаль-

ное международное сотрудничество в области эксперти-

-163-

зы и оформления патентных заявок, США прежде всего

руководствовались стремлением обеспечить патентные

притязания собственных фирм, концернов, исследова-

тельских центров, которые ежегодно направляют десят-

ки тысяч заявок и зарубежные страны с целью приоб-

ретения патентно-правовой охраны своих технических

решений.

Преимуществами так называемой международной

заявки и всей международной процедуры в первую оче-

редь пользуются фирмы и заявители, подающие боль-

шое количество патентных заявок и желающие полу-

чить охрану одного и того же предложения во многих

странах.

Культурной экспансией можно назвать попытки

США монополизировать книжный рынок англоговоря-

щей зоны, (*24), а также попытки протащить в действую-

щие международные соглашения по авторскому праву

положения и нормы национального авторско-правового

регулирования США. (*25).

Еще в 1935 году Е. Пашуканис, рассматривая соци-

ально-политическую и внешнеэкономическую подоплеку

разработки и подписания различных международных

соглашений по специальным вопросам, справедливо от-

мечал: <Развитие обмена установило тесную связь меж-

ду различными странами мира. Наличие этих экономи-

ческих связей не устраняет и не смягчает антагонизмов,

присущих капиталистическому обществу. Взаимозависи-

мость различных стран, которая создается на почве раз-

деления труда и обмена, которая возрастает и услож-

няется вместе с развитием мировой торговли и креди-

та, вместе с развитием техники, в особенности средств

сообщения, не снижает империалистических противоре-

чий и не может при господстве частной собственности

на средства производства обеспечить непрерывного про-

гресса. Наоборот, такое, например, явление, как вывоз

капитала, несомненно, представляя собой установление

экономической связи, в то же время есть средство зака-

баления отсталых стран, которое влечет за собой различ-

ные формы экономического и политического гнета.

Под этим углом зрения надлежит рассматривать те

международно-правовые формы, которые выражают, за-

крепляют взаимные связи различных стран, возникаю-

щие на почве обмена>. (*26).

Сейчас в международном общении, в международ-

ных организациях также отражаются присущие совре-

-154-

менному миру противоречия. Как справедливо подчерк-

нул Г. И. Морозов, <реальное соотношение классовых

сил в той или иной международной организации - не

изолированное явление. Оно более или менее точно со-

ответствует расстановке сил в мире>. (*27).

Исследуя принципы современных международных

договоров и деятельность международных организаций,

необходимо учитывать политические и социальные фак-

торы, которые определяют процессы, закономерности и

тенденции развития международных отношений в совре-

менную эпоху, в том числе факторы, обусловливающие

специфику отношений государств как в рамках основ-

ных социальных систем, так и принадлежащих к раз-

личным системам.

Являясь ареной борьбы и сотрудничества различных

политических сил, международные организации в то же

время становятся сами объектом острой политической

борьбы. В ходе этой борьбы решается, каким полити-

ческим целям будет служить конкретная международ-

ная организация и в чьих интересах будут использованы

ее потенциальные возможности. (*28).

Выше уже отмечалось, что процесс создания между-

народных организаций определяют объективные усло-

вия общественного развития: с одной стороны, необхо-

димость поиска решений важнейших политических про-

блем современности на основе сохранения мира и раз-

вития мирного сосуществования, с другой стороны, та-

кой объективный фактор, как стремление государств к

хозяйственному и культурному сближению.

Эти объективные закономерности международной

жизни проявляются постоянно, и в результате их дейст-

вия создаются, формируются новые международные ор-

ганизации. Такова тенденция международного общения

государств.

Разумеется, продолжают развиваться и двусторонние

связи государств: самые разнообразные отношения меж-

ду отдельными государствами регулируются специаль-

ными двусторонними договорами.

Развивается и региональное сотрудничество групп

государств, однако преобладающей тенденцией являет-

ся тенденция создания универсальных международных

организаций.

<Несмотря на противодействие империалистических

сил, - отмечает Г. И. Морозов, - эта тенденция неиз-

менно усиливается. Сложность межгосударственных от-

-155-

ношений в политической сфере требует постоянных ор-

ганизационных форм для сотрудничества и урегулиро-

вания возникающих разногласий. Мировое хозяйство все

более усложняется, развитие науки и техники вызывает

необходимость координации деятельности государств во

многих специальных областях, представляющих общий

интерес. Сотрудничество государств на базе междуна-

родных организаций может способствовать дальнейше-

му научно-техническому прогрессу, расширению эконо-

мических и культурных связей, а следовательно, и

упрочению мира>. (*29).

Число международных организаций постоянно воз-

растает. (*30). Благодаря последовательной борьбе Совет-

ского Союза и других социалистических стран за демо-

кратизацию основных принципов международного пра-

ва, за придание им универсального характера сами

международные организации в силу соответствующих

международных соглашений, определяющих их статус,

претерпевают известные качественные изменения.

Преобразование сущности и роли общепризнанных

принципов и норм международных отношений позволяет

в настоящее время говорить о юридической согласован-

ности современного международного права, о системе

норм, которая подчинена единым началам, общим юри-

дическим принципам. (*31).

Если исходить из того, что эта юридическая согла-

сованность системы принципов и норм международных

отношений является доминирующей, определяющей тен-

денцией современного международного права, то неиз-

бежен вывод о преобладающем проявлении этой тен-

денции также в международных соглашениях и дого-

ворах, регламентирующих вопросы конституирования и

деятельности современных международных организаций.

Отсюда логичен вывод о том, что, поскольку вся си-

стема принципов и норм современного международного

права в целом направлена на обеспечение мирного сосу-

ществования, международные организации, отражая не-

сомненно объективные противоречия современного ми-

ра, обусловленные различиями социально-политического

строя, в целом представляют собой инструмент сотруд-

ничества и взаимодействия различных государств.

Принцип мирного сосуществования, определяющий

в качественном плане мирный характер взаимоотноше-

ний государств, является определяющим для самого су-

ществования международных организаций.

-156-

Процесс беспрерывного и активного усложнения ми-

рового хозяйства, развития науки и техники способству-

ет расширению и углублению международного сотруд-

ничества, развитию интеграционных процессов.

Необходимо иметь в виду, что понятие международ-

ной интеграции неоднозначно. В зависимости от соци-

альной природы следует различать разные виды инте-

грации. <Под международной интеграцией, - пишет

В. Моравецкий,-иногда понимают процесс укрепления

сотрудничества между государствами: интенсификацию

взаимных контактов, оборота товаров, капитала, обмена

людьми и информацией; ликвидацию препятствий в этой

области; расширение материальных и субъективных пре-

делов такого сотрудничества и введение его в устойчи-

вые институционные рамки.

Но иногда под интеграцией понимают не только про-

цесс, заключающийся в расширении и укреплении меж-

дународного сотрудничества, но и процесс, имеющий

целью объединение экономических, социальных и поли-

тических организмов разных стран в независимые от

государств или даже надгосударственные организмы>. (*32).

В широком значении понятие интеграции адекватно

понятию международного сотрудничества. Современные

международные организации следует рассматривать в

качестве эффективных инструментов в реализации ин-

теграционных процессов между различными государст-

вами мира. Интеграция в другом значении определяется

специфическими закономерностями социально-экономи-

ческого и политического порядка. Она приводит к объ-

единению усилий групп стран и их народных хозяйств

в целях осуществления кооперирования и взаимного

разделения труда. (*33).

Интеграция как процесс сближения государств в эко-

номическом, культурном, политическом отношениях про-

тиворечива. В этом процессе противостоят две тенден-

ции: тенденция к сотрудничеству вообще и тенденция к

сохранению автономии и самостоятельности.

Зеркальное отображение находит противоборство

этих двух тенденций в характере и роли современных

международных организаций в становлении международ-

ного сотрудничества, где они являются как бы равно-

действующей двух объективных тенденций. При этом

<...одна из них, - отмечает В. Моравецкий, - заклю-

чается и постоянно растущей взаимосвязи государств и

вытекающей отсюда потребности в повышении значения

-157-

международных норм и институтов как регуляторов от-

ношений между государствами и организаторов их со-

трудничества. А без подобного сотрудничества во все

более широком круге вопросов затруднительно или да-

же невозможно разрешить стоящие перед государства-

ми проблемы. Вторая тенденция заключается в нисколь-

ко не ослабевающем стремлении государств к сохране-

нию своего характера основных субъектов и главного

плацдарма общественно-исторической эволюции, а следо-

вательно, к сохранению необходимого суверенитета>. (*34).

Выработанные в результате компромисса различных

политических и идеологических платформ и теоретиче-

ских концепций международные соглашения, на основе

которых созданы международные организации, основы-

ваются на балансе равновесия между двумя объектив-

ными тенденциями. Эти тенденции постоянно проявля-

ются также в практической деятельности международ-

ных организаций.

Из анализа современных международных отношений

следует, что международные организации играют все

возрастающую роль. Однако государства - члены меж-

дународной организации стремятся сохранить и сохра-

няют юридическую и политическую возможность осу-

ществления и защиты своих жизненных национальных

интересов. Только с учетом двух тенденций можно прийти

к реалистической оценке возможностей и роли междуна-

родной организации в международном сотрудничестве.

В широком понимании роли специализированных

международных организаций в международных отноше-

ниях их следует рассматривать как инструмент борьбы

за мир, за мирное сосуществование. В то же время их

основное назначение - служить средством сотрудниче-

ства между государствами в конкретных специальных

областях.

Если в прошлом международные организации, соз-

данные для международного сотрудничества в специ-

альных областях, находились в стороне от политических

международных отношений, то на современном этапе по-

ложение в корне изменилось. <Международные органи-

зации, - подчеркивает Г. И. Тункин, - находятся не

над международными отношениями, а в системе этих

отношений. Отношения между государствами пронизы-

вают международные организации, которые представ-

ляют специфическую форму этих отношений>. (*35).

Политика социалистических стран в международных

-158-

организациях направлена на то, чтобы эти организации

стали подлинными органами мира и международного

сотрудничества на основе взаимной выгоды, равнопра-

вия и независимости стран - участниц организаций.

В современный период в связи с общим развитием

международного экономического и культурного обмена

наблюдается тенденция повышения значимости и авто-

ритета, а также укрепления и модернизации междуна-

родных организаций специализированного научно-тех-

нического и гуманитарного направлений.

Этот важный процесс современного развития между-

народных организаций особенно четко проявляется в

отношении международных союзов по охране промыш-

ленной собственности и по охране произведений литера-

туры и искусства.

Не возвращаясь к конкретным формам проявления

названной тенденции в сотрудничестве государств по

вопросам промышленной собственности и авторских

прав, отметим объективно необходимый и закономер-

ный характер этого явления в условиях научно-техни-

ческой революции и углубления международных интег-

рационных процессов. Базирующиеся на этих процес-

сах результаты интеллектуального творчества приво-

дят к возникновению новых духовных ценностей, обмен

которыми делает необходимым применение новых форм

международного сотрудничества, расширение самих

областей такого сотрудничества.

Исследование названной тематики представляет не

только теоретический интерес, но и имеет первостепен-

ную практическую значимость, особенно в плане раз-

работки научных положений о формах и методах со-

трудничества государств в области обмена научно-тех-

ническими и культурными ценностями, имеющего важ-

ное политическое, экономическое и социально-культур-

ное значение.

Существующие международные соглашения и кон-

венции создают прочную базу для всестороннего со-

трудничества стран с различным социально-экономи-

ческим строем по вопросам изобретательского и автор-

ского права. В последние годы подписан ряд согла-

шений, дополняющих и развивающих систему междуна-

родного сотрудничества в области охраны достижений и

результатов технического и иного творчества человека.

Представляется важным дать анализ и оценку этого

явления. Разумеется, есть ряд объективных причин,

-159-

требующих заключения новых международных согла-

шений. Появление новых международно-правовых ин-

струментов сотрудничества объяснимо в связи с увели-

чением числа объектов правовой охраны, обусловлен-

ных НТР и созданием новых средств и методов воспро-

изведения, распространения и передачи авторских про-

изведений, а также новыми достижениями в науке, тех-

нике и производстве, которые требуют специфических

форм охраны.

Наличие чрезвычайно большого числа соглашений,

договоров, конвенций, повторяющих в известной мере

принципы и нормы одинакового содержания, таит в се-

бе опасность своего рода <инфляции> международно-

правовых нормативных актов. (*36).

Некоторые недавно подписанные международные со-

глашения представляют собой <мертворожденное дитя>

по причине их политической несостоятельности, экономи-

ческой неэффективности и практической неосуществимо-

сти.

Смысл международного соглашения - в эффектив-

ном налаживании сотрудничества государств в кон-

кретной сфере. Включение в соглашение искусствен-

ных, сложных юридических конструкций, а иногда и

архаичных положений, не согласующихся с общими

принципами современного международного права, об-

рекает такие соглашения на неприменение. (*37).

Более предпочтительным является путь развития со-

глашений в направлении конкретизации вопросов сотруд-

ничества, заключения специальных дополнительных до-

говоров в рамках существующих конвенций общего ха-

рактера.

Новые конкретизирующие соглашения не должны

быть слишком детализированными и содержащими мно-

гочисленные предписания материально-правового харак-

тера, что может привести к значительным расхождениям

с законодательством отдельных стран.

Сохраняя оправдавший себя в этих специальных

сферах сотрудничества принцип национального режи-

ма, такие соглашения могут обеспечивать единообраз-

ное регулирование практических отношений, например

в плане унификации условий приобретения правовой

охраны, выплаты авторского и изобретательского воз-

награждения при реализации защищенных объектов,

расширения круга объектов охраны, охраны смежных

прав и т. п.

-160-

В административном плане такие соглашения сле-

дует заключать в рамках конвенции ВОИС в соответ-

ствии с ее принципиальными положениями, поскольку

она является единым координирующим международным

центром в этих специальных областях.

Всемирная организация интеллектуальной собствен-

ности должна заниматься всеми вопросами междуна-

родного сотрудничества в области правовой охраны

результатов творческого труда. Поэтому нужно рас-

сматривать все планы расширения сотрудничества в

этой области, все специальные соглашения и проекты

создания новых международных союзов по отдельным

вопросам, во-первых, с позиции их соответствия общим

целям и задачам ВОИС, а во-вторых, с учетом их под-

чиненности этой головной организации.

Коль скоро создана и существует универсальная

международная организация, то только ей должно быть

свойственно формировать сферу своей деятельности и

представлять на международной арене всю проблема-

тику сотрудничества государств в области охраны ин-

теллектуальной собственности.

Всеобщий характер компетенции исключит возмож-

ность дублирования и параллелизма в рассмотрении

вопросов, касающихся интеллектуальной собственно-

сти, приведет к концентрации усилий государств на

международной арене.

Особое значение в связи с этим имеет приобретение

ВОИС статуса специализированного учреждения ООН.

Общие задачи содействия миру, общению государств

и социальному прогрессу обусловливают координацию

деятельности специализированных учреждений с дея-

тельностью ООН. <С другой стороны, - отмечает

В. Шкунаев, - специализированным учреждениям при-

сущи особые цели п компетенция в специальных сфе-

рах международных отношений, ввиду чего они явля-

ются самостоятельными международными организа-

циями>. (*38).

Уже сейчас проводится разграничение функций и

задач между ВОИС и такими организациями, как

ЮНИДО, ЮНКТАД н ЮНЕСКО, по специальным во-

просам интеллектуальной собственности, в частности

п плане оказания правовой н технической помощи раз-

вивающимся странам. (*39).

<Специализированный опыт, а следовательно, прак-

тическая компетенция ВОИС ограничивается юриди-

-161-

ческими и административными вопросами, относящи-

мися к интеллектуальной собственности. При вышеука-

занном разделении вряд ли возникнут серьезные проб-

лемы в отношении новой деятельности, особенно тогда,

когда ВОИС в качестве специализированного учрежде-

ния будет участвовать в работе по координации с дру-

гими организациями системы ООН>. (*40).

До недавнего времени исследования, относящиеся

к природе и деятельности международных организаций,

велись в основном юристами, которые рассматривали

международную организацию прежде всего как форму

международных отношений. Сейчас, в период возрас-

тания роли международных организаций в процессе

взаимоотношений государств, усложнения их деятель-

ности, появления новых функций, наличия у них спе-

циальной правосубъектности, увеличения, наконец,

числа самих международных организаций, они пере-

стают относиться только к области международного

права. Международные организации становятся объек-

том исследования социологов, экономистов, политоло-

гов. Научные исследования в области международных

организаций приобретают международный характер.

Международная организация - это не только пра-

вовая форма отношений между различными государст-

вами. Возникновение международных организаций оп-

ределяется объективной необходимостью.

Взаимоотношения между государствами-членами и

международной организацией - явление сложное, ко-

торое в основном зависит от процессов, происходящих

в международных отношениях, от расстановки политиче-

ских и классовых сил, от соотношения военных и эконо-

мических потенциалов.

Важно, чтобы специальные сферы сотрудничества,

например, охрана авторских и изобретательских прав,

относились к компетенции одной, координирующей все

аспекты сотрудничества организации. Разумеется, это

нс исключает подписания новых соглашений и модифи-

кации действующих. Это не исключает сотрудничест-

ва с другими организациями. ВОИС, как и любая дру-

гая международная организация, представляет собой

звено в сети международных организаций. Поддержи-

вая с ними рабочие отношения, она оказывает воз-

действие и, естественно, в свою очередь подвергается

воздействию со стороны других организаций.

Не исключено, что могут возникать вопросы в смеж-

-162-

ных областях, в решении которых могут быть заинте-

ресованы несколько организаций, разные группы госу-

дарств. Представляется, однако, бесспорным, что наи-

более компетентный подход к решению таких проблем

может найти лишь та организация, для которой они

являются профилирующими. ВОИС должна обладать

исключительной компетенцией в решении всех вопросов,

касающихся правовой охраны интеллектуальной собст-

венности, иметь своего рода универсальный характер

компетенции. Одной из форм утверждения такой уни-

версальной компетенции является проведение ВОИС в

жизнь международных соглашений.

Выше отмечалась тенденция к унификации некото-

рых международных конвенций, регулирующих родст-

венные правоотношения. В частности, такая тенденция

проявляется в развитии основных конвенций по автор-

скому праву - Бернской и Всемирной. В основу воз-

можного создания единого универсального междуна-

родно-правового инструмента, регулирующего авторско-

правовые отношения, может быть положена Всемирная

конвенция. (*41).

Конечно, такое преобразование международного со-

глашения сопряжено с значительными трудностями по-

литического, экономического и правового характера.

Простое слияние или объединение текстов конвенций

практически маловероятно. Различия в объеме регули-

руемых правоотношений, наличие разных понятий и

дефиниций, объектов охраны, сроков авторско-правовой

охраны - все это порождает многочисленные пробле-

мы на пути создания универсального единого соглаше-

ния по авторскому праву.

Если иметь в виду неодинаковую оценку со стороны

отдельных государств роли и эффективности обеих дей-

ствующих конвенций в регулировании авторско-право-

вых отношений на международной арене, то к названно-

му присовокупляются и политические причины.

Итак, объединение конвенций - это не решение

проблемы создания юридического механизма, способ-

ного единообразно регулировать авторско-правовые от-

ношения между государствами. Подход к проблеме воз-

можен по пути разработки нового соглашения на осно-

ве Всемирной конвенции об авторском праве с учетом

современного развития международных отношений, а

также политических, экономических, правовых интере-

сов различных групп государств.

-163-

Принимая во внимание особую роль ЮНЕСКО в

разработке и применении Всемирной конвенции и ее

участие в общей системе международного авторско-пра-

вового сотрудничества, по-видимому, было бы целесо-

образным, чтобы новое унифицированное соглашение

находилось под совместной администрацией ВОИС и

ЮНЕСКО.

-164-